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各村（社區(qū)）支部、村（居）民委員會、鄉(xiāng)屬各單位：

*年，我鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作，要以黨的“十七大”精神

為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》、省委《意見》、市委《實(shí)施意見》和縣委十一屆八次、九次全委擴(kuò)大會議精神，強(qiáng)化人口計(jì)生目標(biāo)管理，逗硬實(shí)行“一票否決”。繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，努力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理人口性別比偏高，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)，強(qiáng)力抓好違法違規(guī)生育處理、人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理。杜絕違章收費(fèi)，大幅度提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。從嚴(yán)追究黨員、干部、職工違法生育的紀(jì)律責(zé)任。

扎實(shí)開展“三查”工作，繼續(xù)抓好“三大工程”，不斷深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，全面提升人口計(jì)生整體水平，堅(jiān)決把全鄉(xiāng)出生人口控制在258人以內(nèi)、人口出生率控制在8‰以內(nèi)、人口自然增長率控制在2.65‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在84％以上。出生人口誤差和符合政策生育率誤差控制在3%以內(nèi)，5個行政村達(dá)到縣級監(jiān)測點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。著力在村（居）民自治、社會撫養(yǎng)費(fèi)征管、利益導(dǎo)向等方面有較大突破。

一、強(qiáng)化宣傳力度，營造落實(shí)基本國策的良好氛圍

認(rèn)真抓好干部學(xué)習(xí)。把宣傳學(xué)習(xí)“十七大”報(bào)告與中央《決定》、省委《意見》、市委《實(shí)施意見》有機(jī)結(jié)合起來，依托生育文化大院、中心學(xué)習(xí)戶、人口學(xué)校等陣地，采取辦培訓(xùn)班，開學(xué)習(xí)會、報(bào)告會等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動性和創(chuàng)造性。

廣泛開展社會宣傳。針對現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、社會上出現(xiàn)“放開生二胎”的傳聞、特殊人群超生帶來的負(fù)面影響，以及村社干部對新時期人口計(jì)生工作認(rèn)識上的偏差，充分利用廣播電視、墻報(bào)?？?、標(biāo)語口號、宣傳資料、進(jìn)村入戶等形式宣傳現(xiàn)行生育政策，宣傳中央《決定》精神，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。

進(jìn)一步拓展宣傳領(lǐng)域。以推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新為主題，以基層網(wǎng)絡(luò)為依托，以媒體宣傳為重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳特色，掀起“關(guān)愛女孩、性別平等"的宣傳熱潮，廣泛宣傳生男生女一樣好的文明進(jìn)步婚育觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，滿足不同層次的精神文化需求。充分發(fā)揮宣傳陣地效應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)生育文化大院、中心學(xué)習(xí)戶建設(shè)，創(chuàng)新計(jì)生協(xié)會活動摸式，把村級計(jì)生服務(wù)室建成優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、艾滋病預(yù)防的宣傳咨詢中心，構(gòu)建寬松和諧的人口計(jì)生工作環(huán)境。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力穩(wěn)定低生育水平

進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識。一要全面加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓不動搖。二要牢固樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)，加大對計(jì)生事業(yè)的投入，落實(shí)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo)，確保計(jì)生財(cái)政投入達(dá)到縣要求標(biāo)準(zhǔn)，同時加大對利益導(dǎo)向機(jī)制、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)方面的投入。三要以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，將計(jì)劃生育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，切實(shí)做到政策配套，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧開發(fā)、科技幫扶等優(yōu)先投入計(jì)生家庭。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，抓好村社一級的計(jì)生工作落實(shí)，推行干部掛包村社的計(jì)生工作制度，對工作“滑坡”和后進(jìn)村實(shí)行重點(diǎn)管理和警示制度，限期改變面貌。合理調(diào)配工作人員，選好用好村計(jì)生專干，明確組計(jì)生信息員，對村級計(jì)生專干實(shí)行鄉(xiāng)聘村用縣備案，按照不低于村支書報(bào)酬80％的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村計(jì)生專干的待遇，確保村級有人辦事。對完不成考核指標(biāo)村計(jì)生指導(dǎo)員嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。造成人口失控，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作質(zhì)量的堅(jiān)決撤職。

三、強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，積極打造和諧計(jì)生“品牌”

全面落實(shí)惠民措施。做到利為民所謀，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。建立獎、保、優(yōu)、扶、補(bǔ)“五位一體”的計(jì)劃生育社會保障體系，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，全面兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵金，建立計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)療補(bǔ)償和獨(dú)生女家庭獎勵制度，將計(jì)生特困戶列入最低生活保障范圍，開展千名幫困活動，每村至少幫助l名，大力引導(dǎo)群眾自覺計(jì)劃生育，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

不斷創(chuàng)新服務(wù)體系。要以群眾需求為導(dǎo)向，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)水平，使計(jì)生服務(wù)站發(fā)揮告知、“三查’’、隨訪服務(wù)功能，全面落實(shí)避孕節(jié)育措施，確保綜合避孕率達(dá)到90％以上。

繼續(xù)抓好“三大工程”。充分利用計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合專業(yè)隊(duì)伍，每年免費(fèi)為840名育齡婦女進(jìn)行生殖道和乳腺疾病普查，對患有生殖、乳腺疾病的婦女建立診治檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)，力爭80％以上的育齡婦女享受“知情”選擇和隨訪服務(wù)，逐步達(dá)到生育對象全部接受出生缺陷干預(yù)服務(wù)，提高出生人口健康水平。

全面推進(jìn)村（居）民自治，尊重育齡群眾的主人翁地位，充分保障村民在計(jì)劃生育工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，走依法管理與群眾自治相結(jié)合的新路。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開制度，將計(jì)生政策、再生育審批、出生人口統(tǒng)計(jì)、違法生育處理等事項(xiàng)定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督，真正建立干群互信互動關(guān)系。強(qiáng)化村“兩委”計(jì)生工作職責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)村級建立計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，動態(tài)監(jiān)管村級組織開展計(jì)劃生育工作的情況。實(shí)行包任務(wù)、包經(jīng)費(fèi)、工作業(yè)績與獎懲掛鉤的“兩包一掛”責(zé)任制，全面開展計(jì)劃生育合格村(居)創(chuàng)建活動，村支書、主任為計(jì)生工作第一責(zé)任人，建立村有計(jì)生專干、組有計(jì)生信息員的工作網(wǎng)絡(luò)和村支書(主任)統(tǒng)管、計(jì)生指導(dǎo)員專管、組干部協(xié)管的工作格局，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化依法行政，堅(jiān)決整治計(jì)生執(zhí)法秩序

強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。深入普及人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、通報(bào)案例、觀摩學(xué)習(xí)、等方式，著力提高計(jì)生干部正確運(yùn)用法律法規(guī)處理人口計(jì)生工作事務(wù)的能力，提高依法保護(hù)人民群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益的能力。

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真堅(jiān)持執(zhí)法程序公開制度，實(shí)行陽光作業(yè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，切實(shí)糾正侵犯公民計(jì)劃生育合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決依法查處違法生育行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化執(zhí)法秩序整治。一要廣泛宣傳縣人民政府《關(guān)于對城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理的通告》、《關(guān)于強(qiáng)化依法管理整治社會撫養(yǎng)費(fèi)征管秩序的通知》，做到家喻戶曉，人人明白。二要嚴(yán)格按照渠人口發(fā)[*]11號文件規(guī)定的違法違規(guī)生育社會撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)（附后）征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，任何單位和個人不得擅自降標(biāo)。三要徹底清理黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位社會公眾人物違法生育對象，堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦事，凡是違法生育的，一律以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)

事人的實(shí)際收入水平，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。四要徹底清理2002年9月1日以來全鄉(xiāng)違法生育人員，堅(jiān)決遏制白條征收、降標(biāo)征收、截留挪用、揮霍浪費(fèi)社會撫養(yǎng)費(fèi)的違法行為。五要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部等11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》，將執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況作為提拔任用干部，推薦各級黨代表、人民代表，評選各類勞模和先進(jìn)的一項(xiàng)基本要求，已經(jīng)去生育的，要堅(jiān)決依法罷免和撤銷。

強(qiáng)化人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。加大“反假治水”力度，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，嚴(yán)禁弄虛做假、騙取榮譽(yù)。認(rèn)真抓好計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)工程和總?cè)丝谛畔⑷霂旃ぷ?，?jiān)決把統(tǒng)計(jì)誤差控制在責(zé)任指標(biāo)之內(nèi)，抓好監(jiān)測點(diǎn)基礎(chǔ)工作，努力提高工作質(zhì)量，確保人口計(jì)生考核目標(biāo)圓滿完成。

強(qiáng)化流動人口管理。要建立以生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向?yàn)橹行牡牧鲃尤丝诠芾矸?wù)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合，充分利用國家流動人口管理和服務(wù)平臺，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)的”原則，保障流動人口合法權(quán)益，遏制流動人口肓目生育。