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各村民委員會，鄉(xiāng)級各單位：

20*年是貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的第一年，也是全面加強人口和計劃生育基礎工作，促進人口和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的關鍵一年，做好今年的人口和計劃生育工作，顯得尤為重要。

今年人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口政策，堅持“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作思路和方法，以市、縣黨代會和人代會精神為目標，強化基層基礎，加強隊伍建設，嚴格依法行政，全面提高計劃生育工作質(zhì)量。

今年人口和計劃生育工作的目標任務是：計劃生育率達90％，人口自然增長率控制在5‰，節(jié)育率達100％，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助調(diào)查準確率為100％，計劃生育三查率達95％，社會撫養(yǎng)費歷欠征收達50％，當年征收兌現(xiàn)率達70％，20*年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助準確率為100％。

三、工作重點

嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育管理條例》，轉(zhuǎn)變計生工作方式，扎實推進村(居)民自治，不斷強化基層基礎工作，提高計生工作質(zhì)量。加大計劃生育執(zhí)法宣傳力度抓好社會撫養(yǎng)費征收，全面完成上級下達的社會撫養(yǎng)費征收任務。

四、主要措施

（一）著力營造良好的政策環(huán)境

1、落實統(tǒng)籌解決人口問題的政策和措施。把計劃生育納入社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一考核評估、統(tǒng)一兌現(xiàn)獎懲，增加計劃生育在綜合考評中的分值，落實相關部門的配合職責，。堅持計劃生育目標責任制和單位法定代表人責任制，把計劃生育工作納入“一把手”政績考核和重大事項的督查范圍，逗硬一票否決，對計生干部實行“聯(lián)責”“聯(lián)薪”“聯(lián)效”“考勤”“考績”考核的管理辦法，增強計生工作責任心和緊迫感。

2、轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠媱澤^念。以深入開展婚育新風進萬家活動為抓手，努力建設新型文化，積極推進人口與計劃生育知識五期教育改革創(chuàng)新，實施人口計生宣傳教育精品進村入戶工程，全面完成縣計生委下達的生育文化建設陣地建設任務。今年新建生育文化中心1個、生育文化大院2個，積極開展關愛女孩活動。圍繞讓政策走進群眾，讓群眾了解政策，開展廣泛深入地宣傳教育活動，確保《人口與計劃生育法》等相關法律知識普及率達100％。積極開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩與男女平等’’宣傳活動，總結(jié)推廣防治和打擊“兩非”、優(yōu)惠女孩及家庭、綜合治理出生人口性別比升高的經(jīng)驗。

3、完善計劃生育的投入機制。加強人口和計劃生育工作經(jīng)費管理，及時兌現(xiàn)獨生子女費和村計劃生育工作人員報酬，妥善解決計劃生育宣傳教育、技術服務、手術遺留問題的費用。確保人口計生工作順利開展。

4、兌現(xiàn)計劃生育家庭的優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，嚴格按照政策調(diào)查登記，確保調(diào)查登記確認誤差率為零。進一步加強計劃生育“三結(jié)合”工作，把計生幫扶工作納入新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實相關涉農(nóng)部門的幫扶責任，逗硬獎懲。確保年內(nèi)幫扶計劃生育貧困戶20戶。切實開展“關愛女孩行動”，爭取國家相關項目，為女孩成長制定激勵政策，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村“重男輕女”思想。積極爭取國家有關政策，逐步解決農(nóng)村計劃生育家庭醫(yī)療、養(yǎng)老、子女升學就業(yè)等相關社會保障問題。

（二）強化計劃生育法制建設

1、建立計劃生育法律約束機制。深入開展定期不定期的以“五清五查”為主題的法制宣傳活動，完善法院協(xié)助計生執(zhí)法制度，對拒不履行法律義務的違法生育對象實施強制執(zhí)行。進一步加強流動人口計劃生育管理，建好流動人口計生信息交換平臺，定時交換流動人口信息，確保流出育齡婦女建檔率達90％以上，按時寄回孕檢證明達80％以上。

2、理順計劃生育征管秩序。進一步加大計劃生育社會撫養(yǎng)費的征收管理力度，堅持天天抓、月月抓，理順生育秩序，治理生育環(huán)境。繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費的征收作為計生執(zhí)法工作重點，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率。嚴格執(zhí)行計生執(zhí)法，對有執(zhí)行能力、經(jīng)多次做工作仍不自覺履行的違法生育當事人，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并加大宣傳，起到執(zhí)行一例，宣傳一案，教育一片的作用，確保征收社會撫養(yǎng)費歷欠達75％當年兌現(xiàn)率達50％。嚴禁“以罰代生”、超(降)標準處罰，嚴禁坐支、挪用、白條收取社撫費。加強計生社撫費管理，優(yōu)化支出結(jié)構，確保經(jīng)費全額用于計劃生育事業(yè)。

3、嚴格計劃生育審批秩序。進一步強化計生行政審批，對綜合性照顧批生的，嚴把政策關口，依法按程序報批，并開展政務公開，讓群眾評判。對病殘兒童醫(yī)學鑒定的，要嚴審各個環(huán)節(jié)，堅決按政策和法律法規(guī)辦事，維護法律的尊嚴。

（三）夯實計劃生育基層基礎

1、進一步打造計劃生育村(居)民自治靚點。今年，繼續(xù)擴大村民自治的開展面，抓好章程和服務協(xié)議的落實，做到照章理事。加強村民委員會的指導和管理，履行好各項管理和服務職能，信守承諾，取信于民。認真抓好計劃生育協(xié)會的橋梁作用，抓好群眾的經(jīng)常性參與，依托村計劃生育協(xié)會，提出工作意見和建議。進一步落實計劃生育村務公開，對在生育審批、違法生育處理、獎勵扶助對象確認等事項全面公開，接受群眾監(jiān)督，切實建立融行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的計劃生育和服務網(wǎng)絡。真正實現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，確保實現(xiàn)“兩包一掛”的村達90％，使群眾真正成為計劃生育的主人。

2、扎實推進計劃生育信息化建設。強力推進計劃生育信息網(wǎng)絡建設，根據(jù)省、市、縣要求，建好育齡婦女信息網(wǎng)絡管理信息平臺，充分發(fā)揮微機管理的監(jiān)控、指導作用，確保信息傳輸?shù)臅惩?。使用育齡婦女登記表管理信息，采用村級信息報告單上報信息。完善帳冊表卡和統(tǒng)計報表制度，各村計生干部按時按質(zhì)完成當月報表，確保信息的及時調(diào)查、變更和上報。實現(xiàn)直報數(shù)據(jù)，提高人口計生科學決策、公共管理水平。

（四）強化計劃生育內(nèi)部管理

1、強力推進計生干部隊伍作風轉(zhuǎn)變。以“能干事、肯干事、干成事”為標準，加強計生干部建設，加強對計生干部的教育培訓，既加強宗旨教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。加強“誠信單位”、“誠信計生系統(tǒng)”建設和隊伍行風建設、勤政廉潔教育，樹立計生清廉勤儉意識，進一步加強計生干部隊伍建設。

2、創(chuàng)優(yōu)爭先、優(yōu)質(zhì)服務。堅持以人為本，進一步提高計劃生育服務水平和質(zhì)量。加強基礎設施建設，提高服務能力，轉(zhuǎn)變服務方式，不斷擴展服務范圍和領域，積極開展政策法律、生殖健康和知情選擇等服務。在具體工作中努力完善和落實各項管理制度，以高質(zhì)量的服務樹形象，不斷提高群眾的滿意度，確保計生服務站達到“四優(yōu)一滿意的標準。