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一、重要意義

去年我鄉(xiāng)作為全縣26個試點村之一開展了試點工作，成立了村民監(jiān)督委員會，受到了廣大村民群眾的擁護(hù)和支持。實踐證明，做好村級民主監(jiān)督工作，是實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)村民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力的需要；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。因此，各村黨（總）支部、村委會一定要高度重視，切實增強(qiáng)推進(jìn)成立村民監(jiān)督委員會的自覺性和緊迫感，為維護(hù)群眾的根本利益，保障村民的監(jiān)督權(quán)、扎實推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化和程序化運作。

二、工作目標(biāo)

1、初步建立對村級干部權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制。實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系向村級組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實。

2、逐步形成村民權(quán)益的自我保障機(jī)制。推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、按照村上經(jīng)濟(jì)狀況，穩(wěn)步推進(jìn)，使村民監(jiān)督委員會在全鄉(xiāng)9個村全面覆蓋。

三、產(chǎn)生程序

1、候選人提名

村民監(jiān)督委員會通過村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期與村委會同屆。

候選人提名應(yīng)在村黨組織的組織下由村民或村民代表醞釀提出，也可由村黨組織提名推薦。

村黨組織應(yīng)將候選人名單向村民公示接受村民審查，同時報鄉(xiāng)黨委進(jìn)行任職資格審查，審查合格后提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行選舉。

在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下各村村民監(jiān)督委員會的選舉參照《村民委員會組織法》實行差額選舉，并選舉結(jié)果當(dāng)場公布，報鄉(xiāng)黨委備案。

2、候選人資格

（1）思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，有較強(qiáng)的政策法制觀念；（2）堅持原則、公道正派、有較強(qiáng)的監(jiān)督意識和能力；（3）熟悉村情、熱心為村民服務(wù)，群眾信任，威信較高；（4）本行政村村民。

有下列情形之一的，不能擔(dān)任村民監(jiān)督委員會監(jiān)督成員：（1）參加邪教組織或其它非法組織活動，受到刑事處理的；（2）受到行政或黨紀(jì)處分處分期未滿的；（3）無故拖欠村集體資金不還的；（4）非法侵占村集體資產(chǎn)的。

3、資格回避

村黨（總）支部書記，村主任，村民委員會委員及其配偶、直系親屬，村文書、村報賬員、村民小組組長等不得列為村民監(jiān)督委員會候選人。

4、人數(shù)

村民監(jiān)督委員會由3人至5人組成，設(shè)主任1名，董坊村設(shè)委員4人，其余各村設(shè)委員2人。

四、職責(zé)權(quán)限

（一）職責(zé)：（1）對日常村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）對村民委員會決策情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）對村民會議或村民代表會議決議事項執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（4）對村干部廉潔情況和履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。（5）對村委會工作和村干部履行職責(zé)情況提出意見或建議。（6）對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

（二）權(quán)限：（1）參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議。（2）收集整理村民對村民監(jiān)督委員會工作的意見或建議；召開村民監(jiān)督委員會會議，研究村務(wù)監(jiān)督工作。（3）向村民委員會提交村民意見以及改進(jìn)工作的建議；對符合實際的建議和意見，村民委員會應(yīng)予以采納。（4）對村民反映的問題，應(yīng)及時予以回復(fù)。對反映屬實的，應(yīng)在10日內(nèi)反饋所采取的措施。（5）對村民委員會不按法定程序和民主議事規(guī)則，擅自作出決定的事項，應(yīng)予以制止，必要時可召集村民代表會議對相關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢，如村民委員會無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，可按程序向鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)紀(jì)委反映。（6）經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，可開展對村民委員會財務(wù)收支情況的年度審計、村民委員會成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及村民要求審計的其他事項的審計，并向村民會議或村民代表會議報告情況。(7)依法可行使的其他監(jiān)督權(quán)力。

五、實施步驟

全鄉(xiāng)村民監(jiān)督委員會選舉工作從月18日開始至月30日結(jié)束，具體分為宣傳動員、組織實施、總結(jié)提高三個階段。

1、宣傳動員。各村利用各種會議、廣播、黑板報等形式，對開展村民監(jiān)督委員會制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、產(chǎn)生程序、職責(zé)權(quán)限、工作要求做廣泛的宣傳，同時各村還要及時制定建立村民監(jiān)督委員工作實施方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，精心組織，狠抓落實。

2、組織實施。各村要召開村民代表大會，參照《村民委員會組織法》進(jìn)行選舉，村民監(jiān)督委員會選舉產(chǎn)生后，要制定村民監(jiān)督委員會的各項工作制度，對村民監(jiān)督委員會全面履行監(jiān)督職能作出制度性的安排和程序性的規(guī)定，使村民監(jiān)督委員會建設(shè)正常化、工作常態(tài)化、監(jiān)督規(guī)范化。

3、總結(jié)提高。各村組織實施結(jié)束后，要進(jìn)行聽取村民建議和查漏補(bǔ)缺，不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制、工作方式、工作制度，同時監(jiān)委會應(yīng)當(dāng)注意總結(jié)運作過程中的經(jīng)驗，逐步完善相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步提升監(jiān)委會運行質(zhì)態(tài)。

六、具體要求

為了加強(qiáng)對這次全鄉(xiāng)村民監(jiān)督委員會選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上成立了由黨委書記任總負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)長任組長、黨委副書記紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記人大副主席為副組長，為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體對村民監(jiān)督委員會選舉工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。各村也要高度重視，把這項活動放在當(dāng)前工作的大局中謀劃和推進(jìn)，支部書記要親自抓，精心安排部署，認(rèn)真組織實施，保證選舉工作的順利進(jìn)行。選舉結(jié)束后，各村要及時上報選舉結(jié)果和總結(jié)材料。