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編者按：本文主要從全面規(guī)范進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)；改革后審批方式的運(yùn)行模式；繼續(xù)實(shí)行聯(lián)審制；實(shí)行一口審批收費(fèi)；新的審批運(yùn)行模式的優(yōu)點(diǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督與考核，提供體制保證，對(duì)行政審批改革意見(jiàn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：凡具有行政審批職能的市政府各部門(mén)、事業(yè)單位及中省直單位保留的行政審批事項(xiàng)和重要的行政服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則都要進(jìn)入市行政服務(wù)中心及分中心，實(shí)行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達(dá)的審批方式、一個(gè)審批事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)部門(mén)限時(shí)分頭辦理、實(shí)行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達(dá)的審批方式，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)所有行政審批項(xiàng)目都在市行政服務(wù)中心和分中心受理和送達(dá)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)改善投資環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)辦理順暢，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、全面規(guī)范進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)

凡具有行政審批職能的市政府各部門(mén)、事業(yè)單位及中省直單位保留的行政審批事項(xiàng)和重要的行政服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則都要進(jìn)入市行政服務(wù)中心及分中心，實(shí)行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達(dá)的審批方式。凡應(yīng)由市行政服務(wù)中心和分中心受理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，各部門(mén)不得另行受理，嚴(yán)禁多頭受理，堅(jiān)決杜絕“雙軌”運(yùn)行、“里一半外一半”的現(xiàn)象。

二、改革后審批方式的運(yùn)行模式

（一）集中受理。凡市本級(jí)行政審批事項(xiàng)和重要的行政服務(wù)事項(xiàng)原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心接件受理。市審批辦成立受理科，在行政服務(wù)中心設(shè)集中受理窗口，使用統(tǒng)一的行政審批受理專用章，按照各審批部門(mén)提供的受理?xiàng)l件，集中受理不能在市行政服務(wù)中心窗口當(dāng)時(shí)辦結(jié)、需審批部門(mén)集體研究、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、上報(bào)的承諾件，受理后由集中受理窗口送達(dá)到有關(guān)審批部門(mén)辦理。承辦部門(mén)駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項(xiàng)由各窗口直接受理。

（二）分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合。集中受理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由承辦部門(mén)分頭辦理，各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)量設(shè)專（兼）職人員（具有一定職務(wù)和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦本部門(mén)的行政審批業(yè)務(wù)，依法限時(shí)辦理，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)，承辦部門(mén)辦結(jié)后由集中受理窗口取回辦結(jié)件；承辦部門(mén)駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項(xiàng)由窗口負(fù)責(zé)辦理。

（三）統(tǒng)一送達(dá)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)和重要的行政服務(wù)事項(xiàng)原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心出件送達(dá)。集中受理的事項(xiàng)由集中受理窗口送達(dá)給辦事者；承辦部門(mén)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)，由各窗口直接送達(dá)給辦事者。

三、繼續(xù)實(shí)行聯(lián)審制

一個(gè)審批事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)部門(mén)限時(shí)分頭辦理。

四、實(shí)行一口審批收費(fèi)

凡市行政服務(wù)中心受理的審批事項(xiàng)，涉及審批收費(fèi)的原則上由駐市行政服務(wù)中心的財(cái)政窗口收取?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批收費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)一口收費(fèi)。

五、新的審批運(yùn)行模式的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達(dá)的審批方式，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)所有行政審批項(xiàng)目都在市行政服務(wù)中心和分中心受理和送達(dá)。這種審批方式的優(yōu)點(diǎn)：一是解決行政審批多頭受理、群眾多次往返機(jī)關(guān)、辦事不方便問(wèn)題；二是解決承辦部門(mén)不按承諾時(shí)限辦結(jié)審批事項(xiàng)、效率不高的問(wèn)題；三是解決行政審批中收費(fèi)不規(guī)范問(wèn)題；四是能夠?qū)崿F(xiàn)申辦者與審批人員不見(jiàn)面，避免出現(xiàn)暗箱操作和不廉潔行為；五是審批件少的部門(mén)不在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口（已設(shè)的可撤回），節(jié)省人力資源。

六、強(qiáng)化監(jiān)督與考核，提供體制保證

各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)改善投資環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)辦理順暢。監(jiān)察機(jī)關(guān)要在市行政服務(wù)中心設(shè)立行政效能監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)行政審批工作的監(jiān)督檢查，受理對(duì)實(shí)施行政審批過(guò)程中違法違紀(jì)行為的檢舉、控告，依法做出處理決定，對(duì)拒不執(zhí)行或拖延不辦的單位嚴(yán)肅追究部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。市審批辦要對(duì)市行政服務(wù)中心和分中心窗口及工作人員實(shí)行年度考核制度，并將考核結(jié)果作為該窗口主管部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核、窗口工作人員年度考核的重要內(nèi)容。