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編者按：本文主要從充分認(rèn)識做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作的重要意義；指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求；主要內(nèi)容；完善制度措施；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對民政局服務(wù)基層群眾意見進(jìn)行講述。其中，主要包括：服務(wù)基層、服務(wù)群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、機(jī)關(guān)黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和廣大黨員為群眾服務(wù)、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度、服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度、各級黨組織要把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為一項(xiàng)重要工作來抓，擺上重要位置，切實(shí)抓出成效，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

各基層黨支部：

為鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，增強(qiáng)廣大黨員的歸屬感和先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作的重要意義

服務(wù)基層、服務(wù)群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我們正處于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，面對新形勢新任務(wù)，黨組織和黨員在服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面還存在一些不容忽視的問題。有的布置任務(wù)交待工作多，幫助解決實(shí)際問題少；服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不夠強(qiáng)、本領(lǐng)不夠高，服務(wù)工作不能經(jīng)?；?、制度化。這些問題影響黨的先進(jìn)性建設(shè)，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的迫切要求。各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作的重要意義，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的實(shí)際工作中。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于基層和群眾的需求，以增強(qiáng)服務(wù)意識、豐富服務(wù)內(nèi)容、暢通服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)載體為重點(diǎn)，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

（二）目標(biāo)要求。建立上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和廣大黨員為群眾服務(wù)的服務(wù)體系，增強(qiáng)黨員的歸屬感，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三、主要內(nèi)容

（一）上級黨組織為下級黨組織服務(wù)。上級黨組織依托在黨的組織結(jié)構(gòu)中的功能定位，寓領(lǐng)導(dǎo)、管理于服務(wù)中，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和具體協(xié)調(diào)，為下級黨組織提供政策支持、組織支持和物質(zhì)支持。上級黨組織要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對各科（室）站工作中遇到的問題，及時提出指導(dǎo)性意見；要選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高能力和水平；要整合資源，拓寬渠道，采取加大財(cái)政、黨費(fèi)投入等形式，幫助基層解決活動經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，為機(jī)關(guān)各級黨組織開展工作提供必要保障。

（二）機(jī)關(guān)黨組織為黨員服務(wù)。寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)黨組織對黨員的政治和人文關(guān)懷，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，尊重和保障黨員的民主權(quán)利；堅(jiān)持以人為本，積極為黨員搭建磨煉黨性、服務(wù)群眾的平臺，營造黨員成長發(fā)展的良好環(huán)境。積極探索黨組織幫扶、黨員互助等多渠道相結(jié)合的幫扶辦法。定期走訪慰問老弱病殘等生活困難黨員。

（三）各級黨組織和廣大黨員為群眾服務(wù)。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予群眾的各項(xiàng)權(quán)利和利益；發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展多種形式的便民、利民活動，主動為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

四、完善制度措施

（一）聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“123”聯(lián)系點(diǎn)制度，開展救助活動，關(guān)心體諒基層，幫助基層解決實(shí)際困難。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)各自分工，定期接待群眾，聽取意見和建議，在“第一時間”了解群眾需求。完善聯(lián)系黨員制度，機(jī)關(guān)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要聯(lián)系黨員，采取走訪、談心等形式了解黨員的思想動態(tài)和工作情況，及時向黨組織報告。完善黨員聯(lián)戶制度，具備條件和能力的黨員，在其基層、工作、居住地范圍內(nèi)，根據(jù)工作性質(zhì)和自身?xiàng)l件，至少聯(lián)系一戶家庭，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，向群眾宣傳黨的政策，聽取群眾對黨組織和黨員的意見，并將了解和掌握的情況及時向黨組織反映。建立群眾意愿表達(dá)制度，利用意見箱、電子信箱、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式，方便群眾反映情況。推廣“民情室”、等做法。

（二）服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度。完善為民服務(wù)制度，優(yōu)化工作流程，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員承諾制度，機(jī)關(guān)黨組織和黨員結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，每年承諾做1－2件實(shí)事、好事，明確措施、責(zé)任和時限，接受群眾監(jiān)督。健全完善結(jié)對幫扶制度，機(jī)關(guān)與基層結(jié)對，工作基礎(chǔ)較好的單位與工作基礎(chǔ)薄弱的單位結(jié)對，有幫扶能力的黨員與困難群眾結(jié)對。堅(jiān)持開展幫扶欠發(fā)達(dá)村工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為一項(xiàng)重要工作來抓，擺上重要位置，切實(shí)抓出成效。要健全服務(wù)體系。不斷完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在做好服務(wù)群眾工作的同時，做好服務(wù)黨員工作。機(jī)關(guān)黨支部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作中要發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用。要建立督查評議制度。加強(qiáng)督促檢查，建立評價制度，把基層、群眾是否滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，形成群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委的評價體系，每年評議一次，評議情況予以通報。有條件的，可以建立服務(wù)質(zhì)量電子評價系統(tǒng)。要注意總結(jié)完善。及時總結(jié)推廣服務(wù)基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷創(chuàng)新。充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)制度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。充分利用新聞媒體大力宣傳先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)和調(diào)動做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作的積極性、主動性，推動服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作不斷發(fā)展。