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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)黨管安全工作的重要性；關(guān)于黨管安全工作的指導(dǎo)思想；進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)黨管安全工作的主要任務(wù)；注重方法，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，對(duì)政府黨管安全實(shí)施意見進(jìn)行講述。其中，主要包括：發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，履行教育責(zé)任、把握工作重點(diǎn)，履行參與職責(zé)、完善工作機(jī)制，履行監(jiān)督職能、創(chuàng)建安全文化，履行凝聚功能、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確定計(jì)劃、深入基層抓好一線、逐級(jí)檢查嚴(yán)格監(jiān)督、表彰先進(jìn)推廣經(jīng)驗(yàn)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各基層黨委、直屬黨總支：

值此全國(guó)第六個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)之際，為了進(jìn)一步推進(jìn)安全**建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，職工生活安定，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)資委、集團(tuán)公司的指示精神，現(xiàn)就黨管安全工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)黨管安全工作的重要性

安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益和生命安全，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，是堅(jiān)持“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全永遠(yuǎn)是企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，必須居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。近幾年，我公司安全生產(chǎn)總體形勢(shì)是比較好的，但今年以來(lái)公司時(shí)有零星傷亡事故發(fā)生，這些事故暴露出公司在安全生產(chǎn)方面還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。

為此，公司各級(jí)黨組織要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)和諧企業(yè)的高度，站在公司科學(xué)健康發(fā)展的高度，站在建成億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和黨管安全工作的重要性，進(jìn)一步明確黨管安全責(zé)任是對(duì)各級(jí)黨組織的政治要求，是實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)和諧發(fā)展的要求，是維護(hù)廣大職工根本利益的要求，逐步提高落實(shí)黨管安全責(zé)任的自覺性，充分發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)中的政治核心作用，下工夫、花力氣抓好黨管安全工作，認(rèn)真履行黨組織抓安全、抓穩(wěn)定的職責(zé)，以高度的責(zé)任感、使命感，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)和治安管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

二、關(guān)于黨管安全工作的指導(dǎo)思想

黨管安全工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的要求，以建設(shè)和諧企業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨管安全的責(zé)任，切實(shí)把安全工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本理念，全面落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，建立起維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定、治安安定、生產(chǎn)生活安全的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的切身利益和生命安全，使公司安全管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面保障億噸級(jí)煤炭基地建設(shè)順利推進(jìn)。

三、進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)黨管安全工作的主要任務(wù)

1、發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，履行教育責(zé)任。

各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起安全教育責(zé)任，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、牌板、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等宣傳載體和職工大會(huì)、班前會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等教育陣地。強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)，真正把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄V大黨員干部要樹立講安全就是講政治，抓安全就是抓效益，沒有安全就沒有一切的意識(shí)；從落實(shí)崗位責(zé)任制、維護(hù)職工群眾切身利益和生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性。要把安全生產(chǎn)作為政治問(wèn)題高度重視，作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題抓緊抓實(shí)，作為社會(huì)問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作。

一是在安全輿論上引導(dǎo)滲透。著力加強(qiáng)安全目標(biāo)和典型的宣傳，注意把企業(yè)安全目標(biāo)與職工個(gè)人安全目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，使職工意識(shí)到，實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)，企業(yè)才能有發(fā)展，自己才能得實(shí)惠，家庭才能有安寧；弘揚(yáng)正面典型，宣傳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)發(fā)揮表率作用的事跡，宣傳行之有效的安全操作法，宣傳敬業(yè)愛崗，無(wú)私奉獻(xiàn)，做出優(yōu)異成績(jī)的“安全品牌”，使廣大職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；要利用多種形式強(qiáng)化反面案例教育，及時(shí)通報(bào)違章違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)反映安全生產(chǎn)中的隱患，及時(shí)報(bào)道各種傾向性問(wèn)題，使事故案例成為安全宣傳教育的活教材。

二是在宣傳載體和方式上滲透。充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的聰明才智，通過(guò)文藝活動(dòng)，建立安全雕塑，創(chuàng)作安全漫畫，征集安全警語(yǔ)、崗位格言、動(dòng)漫工藝廣告、安全生產(chǎn)辯論會(huì)等形式，傳播安全理念，聚焦安全問(wèn)題，深化安全觀念認(rèn)同。要組織有事故責(zé)任人參加的“警醒、反思、奮起”演講小分隊(duì)，通過(guò)“安全搭臺(tái)、文藝唱戲”，把“安全責(zé)任重于泰山”編成歌曲，把安全生產(chǎn)中的小故事創(chuàng)編成文藝小品，深入礦區(qū)和社區(qū)、廣場(chǎng)，寓教于樂，教育大眾，從而變教訓(xùn)為財(cái)富，變壓力為動(dòng)力，共同唱響“安全靠大家”的主旋律，營(yíng)造和諧共進(jìn)的安全氛圍。

2、把握工作重點(diǎn)，履行參與職責(zé)。

各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照“支持、參與、配合、服務(wù)、保證、督查”12字基本原則，積極參與安全工作重大問(wèn)題研究，大力支持和積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)依法搞好安全生產(chǎn)，就當(dāng)前來(lái)講，各級(jí)黨組織參與安全管理的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)管控力建設(shè)，用安全網(wǎng)絡(luò)體系制衡職工作業(yè)行為。通過(guò)建立組織、責(zé)任、信息、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、幫教“六大體系”，努力提升對(duì)職工的管理和控制能力。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的垂直管理、逐級(jí)監(jiān)督、相互鉗制的組織體系，逐步建立完善覆蓋全公司各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，黨委（總支）每年至少要召開兩次會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)工作，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，了解、掌握、排查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全重點(diǎn)，實(shí)施超前控制。要層層簽訂責(zé)任書，形成人人負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，全方位抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，及時(shí)分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出工作意見和建議，保證各項(xiàng)安全制度和責(zé)任落實(shí)。

二是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，用剛性管理規(guī)范職工言行。在安全管理工作中，各級(jí)黨組織要突出抓“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字的落實(shí)?！熬?，就是推行全面精細(xì)化管理。按照“管理無(wú)盲區(qū)，走動(dòng)零漏洞”的原則，運(yùn)用執(zhí)行、回簽、監(jiān)督、糾錯(cuò)等手段，實(shí)行以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、任務(wù)質(zhì)量、文明行為等為主要內(nèi)容的全面精細(xì)化管理，并將考核納入績(jī)效考核體系?！皣?yán)”，就是嚴(yán)制度、嚴(yán)管理、嚴(yán)獎(jiǎng)懲。要盡快制定出臺(tái)《**公司違章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行并嚴(yán)格檢查、考核企業(yè)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況?！凹?xì)”，就是安排部署細(xì)，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱人物調(diào)度排查細(xì)，監(jiān)督檢查細(xì)。特別要根據(jù)公司露井聯(lián)采后安全工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防范重點(diǎn)和措施，從而全面規(guī)范和嚴(yán)格約束生產(chǎn)作業(yè)行為，確?？刂祁A(yù)防到位，安全薄弱點(diǎn)排查、監(jiān)督到位?！皩?shí)”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實(shí)。要在全公司大力倡導(dǎo)“嚴(yán)管干部，善待職工”的理念，嚴(yán)格調(diào)度、督查和考核，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，黨委（總支）書記要親自帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度及工作部署的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)力建設(shè)，用教育培訓(xùn)提升職工素質(zhì)。各級(jí)黨組織要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)本質(zhì)安全型職工隊(duì)伍，實(shí)施“六學(xué)”管理。一是班前班后學(xué)。組織職工圍繞學(xué)習(xí)一條法規(guī)、講一個(gè)小故事等安全教育內(nèi)容，采取討論、問(wèn)答等方法，實(shí)施經(jīng)常性、規(guī)范性培訓(xùn)教育。二是脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)。通過(guò)利用安全教育網(wǎng)和各種安全實(shí)驗(yàn)室，采取現(xiàn)代化教學(xué)手段，加強(qiáng)對(duì)新工人、特種作業(yè)、轉(zhuǎn)崗等人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)。三是實(shí)際操作學(xué)。建立規(guī)范的實(shí)物教學(xué)基地，組織職工進(jìn)行操作性培訓(xùn)。四是以師帶徒學(xué)。由班組長(zhǎng)或工人技師擔(dān)任“教師”，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)物技能培訓(xùn)。五是外出深造學(xué)。采取委托到上級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造和實(shí)行外委培訓(xùn)，促進(jìn)職工技能提升。六是開展競(jìng)賽學(xué)。持續(xù)不斷地開展崗位練兵、技能比武和接力賽、互動(dòng)賽等安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

3、完善工作機(jī)制，履行監(jiān)督職能。

各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮安全工作督查作用，把安全教育、檢查、落實(shí)等日常工作納入黨組織工作議程，在安全技措費(fèi)用投入、要害工種持證上崗、上級(jí)決定的執(zhí)行上、安全制度的貫徹落實(shí)上，定期開展督查，狠抓工作落實(shí)。今年，我們要把黨管安全與干部選拔、任用結(jié)合起來(lái)，對(duì)于不抵制“三違”行為、不履行應(yīng)盡義務(wù)、不貫徹上級(jí)決定的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理和行政處罰。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三項(xiàng)工作：

一是發(fā)揮好黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。廣大黨員必須在落實(shí)黨管安全責(zé)任過(guò)程中充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)持做認(rèn)真學(xué)習(xí)的模范，作遵章守紀(jì)的模范，作反“三違”的模范，凡是要求職工群眾做到的，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須做到。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際大力開展劃分安全責(zé)任區(qū)、簽定黨員責(zé)任狀、黨員安全承諾、與職工群眾談心、黨員身邊無(wú)事故等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員自覺參與到安全管理和督查上來(lái)。在劃分黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范操作，進(jìn)一步明確每位黨員在責(zé)任區(qū)的義務(wù)和職責(zé)，建立健全相關(guān)管理、考核和激勵(lì)制度，通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大職工共同抓好安全生產(chǎn)工作。

二是規(guī)范群監(jiān)網(wǎng)員與青安崗員活動(dòng)和匯報(bào)制度。安全群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員是廣大職工中最基層的群體，又是戰(zhàn)斗在最前線的中堅(jiān)力量。他們既是生產(chǎn)者，又是安全管理監(jiān)督者。工會(huì)和團(tuán)委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極尋找參與安全管理的突破口，突出“管理、監(jiān)控、服務(wù)、情感”四到位，進(jìn)一步規(guī)范匯報(bào)內(nèi)容及處理程序，完善對(duì)群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員的考核激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮好他們的作用，為公司安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)群團(tuán)組織的力量。

三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)人群、危險(xiǎn)區(qū)域的控制。各級(jí)班子成員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、班組，及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況和職工思想動(dòng)態(tài)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中每一個(gè)階段的危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)人群、危險(xiǎn)區(qū)域都分門別類地列舉出來(lái)，作好危險(xiǎn)源辨識(shí)，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地采取各種措施，及時(shí)消滅安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。各級(jí)黨組織要認(rèn)真開展這項(xiàng)活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)際效果。

四是加大礦區(qū)治安綜合治理力度。建立和完善矛盾排查機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件。妥善處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，在重大決策過(guò)程中，充分考慮穩(wěn)定因素；積極開展平安礦區(qū)、平安車間、平安社區(qū)、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)礦區(qū)治安穩(wěn)定。妥善處理企

業(yè)與周邊關(guān)系，重點(diǎn)研究并處理好與周邊農(nóng)村的關(guān)系，在國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與我們建設(shè)和諧礦區(qū)的進(jìn)程中，采取前瞻性預(yù)防措施，協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4、創(chuàng)建安全文化，履行凝聚功能。

各級(jí)黨組織要按照企業(yè)本質(zhì)安全的要求，不斷總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)、做法，形成安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，使安全生產(chǎn)的理念、黨和國(guó)家的政策法規(guī)、集團(tuán)和公司的各項(xiàng)要求深入人心，并轉(zhuǎn)化為廣大職工自覺的意識(shí)和行動(dòng)。

一是樹立科學(xué)的安全發(fā)展觀。各級(jí)黨組織要大力引導(dǎo)教育干部和職工群眾，牢固樹立安全工作是第一重要的工作、安全責(zé)任是第一重要的責(zé)任、安全業(yè)績(jī)是第一重要的業(yè)績(jī)的思想；樹立煤礦事故可以預(yù)防的思想；樹立不僅要對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，更要對(duì)他人的安全負(fù)責(zé)的思想；樹立要出煤，不要冒險(xiǎn)出煤，更不要以健康甚至生命為代價(jià)出煤的思想。

二是要培育先進(jìn)的安全文化。各級(jí)黨組織要積極探索安全文化建設(shè)的途徑和方法，2007年要初步形成公司安全文化建設(shè)的框架，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制，確定階段目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，選好宣傳教育載體，搭建安全文化建設(shè)平臺(tái)。要在廣大干部職工中廣泛開展以“關(guān)注安全、和諧發(fā)展”為主題的“細(xì)算安全八筆賬”（生命帳、經(jīng)濟(jì)賬、崗位賬、家庭賬、社會(huì)賬、法律賬、友情賬和前途賬）活動(dòng)，打響安全“攻心戰(zhàn)”，充分發(fā)揮安全文化的凝聚、激勵(lì)作用。要在全公司范圍內(nèi)深入開展“建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、做本質(zhì)安全人”大討論活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上形成較為完整的**公司安全愿景、理念等，編印《**公司安全文化手冊(cè)》，并采取多種形式，全力進(jìn)行灌輸和滲透，使職工熟記、內(nèi)化、入腦、入心，進(jìn)而為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的智力支持和思想保障。

四、注重方法，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確定計(jì)劃。各基層黨組織要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，盡快研究制定工作方案。要切實(shí)把安全工作貫穿到黨的日常工作中，并把黨管安全工作作為自己的主要工作職責(zé)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，特別是黨委（總支）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，盡快形成本單位（部門）黨管安全的工作思路，并制定具體的辦法、措施，盡快付諸落實(shí)。

二是深入基層抓好一線。黨管安全的責(zé)任，最終要落實(shí)到基層一線。各級(jí)黨組織必須采取有效措施，充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員管安全的作用，要把黨管安全責(zé)任分解到一線支部、黨小組和全體黨員身上，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)一切力量，確保黨管安全工作取得實(shí)效。

三是逐級(jí)檢查嚴(yán)格監(jiān)督。為使黨管安全工作取得實(shí)效，避免流于形式，公司黨委將通過(guò)檢查、座談、民主測(cè)評(píng)等形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大考核的力度，要把該項(xiàng)工作的開展情況，作為考核基層黨組織工作的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力，落實(shí)不到位的，要督促整改。對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的單位和個(gè)人，取消評(píng)先等資格，確保黨管安全工作深入扎實(shí)地推進(jìn)。

四是表彰先進(jìn)推廣經(jīng)驗(yàn)。各單位要在積極落實(shí)實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，借助新聞媒體，加大宣傳力度，努力為黨管安全工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)了解情況，深入研究對(duì)策。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。