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一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的戰(zhàn)略重要地位

職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者的艱巨任務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)施西部大開發(fā)、科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大舉措；推進(jìn)我市走新型工業(yè)化道路，加快城鎮(zhèn)化步伐，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加快科學(xué)發(fā)展的重要途徑。

今后十年是全市職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級政府及有關(guān)部門和職業(yè)學(xué)校，要進(jìn)一步提高對大力發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)就要抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，堅(jiān)定信心，把加快職業(yè)教育發(fā)展作為加快科學(xué)發(fā)展的重要措施，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取得力措施，大力促進(jìn)全市職業(yè)教育又好又快的發(fā)展。

二、理清思路，明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，圍繞市場、企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高勞動者素質(zhì)，加快技能型人才培養(yǎng)步伐，大力推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二）總體目標(biāo)。全市初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，以中等職業(yè)教育和各類成人教育培訓(xùn)為主體、辦學(xué)形式多樣、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；建立和完善分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制；繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)，社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。年，全市職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善質(zhì)量效益明顯提高，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到1萬人，與普通高中招生比例達(dá)到46每年為社會輸送5000名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，并努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者30萬人次，使勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。

三、認(rèn)真實(shí)施四大工程，全面提升服務(wù)功能

一）實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。五年內(nèi)，數(shù)控技術(shù)、汽車維修技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用及軟件技術(shù)、建筑技術(shù)、礦業(yè)、護(hù)理、電工電子、生物技術(shù)應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域培養(yǎng)3000名技能型人才；培養(yǎng)技師和高級技師600人。

二）實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。大力推進(jìn)《年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施，每年組織勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬人次，使每人掌握12項(xiàng)實(shí)用技能，就業(yè)率達(dá)到85%左右。

三）實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。繼續(xù)強(qiáng)化“農(nóng)科教”結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的作用，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，每年組織30萬人次參加培訓(xùn)，使每人掌握12門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

四）實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。每年培訓(xùn)在職職工1萬人次，每年為3000名失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。努力做到初、高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生都得到實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

四、大力推進(jìn)四項(xiàng)改革，不斷提高學(xué)生就業(yè)能力

一）推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨的辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)學(xué)校從政府計(jì)劃招生包分配到面向市場學(xué)校自主招生、學(xué)生自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)變，使職業(yè)學(xué)校更好的面向社會和市場辦學(xué)。要把辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)率作為考核職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)，每年進(jìn)行考核評估。

二）強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。建立以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為核心的教學(xué)體系、培養(yǎng)模式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。積極推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者即可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，使絕大部分畢業(yè)生同時獲得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。

三）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，積極實(shí)施“訂單培養(yǎng)”建立校企互利互惠的協(xié)作關(guān)系。職業(yè)學(xué)校要積極探索通過半工半讀、勤工儉學(xué)、工學(xué)交替等實(shí)現(xiàn)學(xué)生免費(fèi)接受職業(yè)教育的辦學(xué)模式。

四）進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市優(yōu)質(zhì)教育資源、就業(yè)市場，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)合作，努力擴(kuò)大聯(lián)合招生、合作辦學(xué)規(guī)模。采取分階段、跨地區(qū)的辦學(xué)模式，實(shí)行更加靈活的學(xué)制及學(xué)分制、彈性學(xué)制等，方便學(xué)生上學(xué)，提高學(xué)生就業(yè)能力。

五、努力完成四個計(jì)劃，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力

一）完成職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。緊密結(jié)合重點(diǎn)職校骨干專業(yè)建設(shè)，用五年時間，數(shù)控、汽修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、建筑、電工電子、旅游服務(wù)與管理、物流、護(hù)理、生物技術(shù)應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等專業(yè)領(lǐng)域建筑10個實(shí)訓(xùn)基地。同時要通過聯(lián)合辦學(xué)，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)職校的實(shí)訓(xùn)資源。

二）完成縣級職教中心建設(shè)計(jì)劃。五年內(nèi)，每個縣（區(qū)）重點(diǎn)辦好一所縣（區(qū)）職教中心或重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，使其成為當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣和普及高中階段教育的重要基地。

三）完成職業(yè)教育示范性學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。五年內(nèi)，完成市直職教資源的整合，按照國家級重點(diǎn)職校的標(biāo)準(zhǔn)建成市職教中心。此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。成縣職業(yè)中專、市農(nóng)校要鞏固國家級重點(diǎn)職校等級，并不斷提升辦學(xué)水平。市衛(wèi)校、徽縣職業(yè)中專要建設(shè)成為國家級重點(diǎn)職校，西和縣職教中心和禮縣職教中心要建成省級重點(diǎn)職校，其余各縣職教中心要達(dá)到市級重點(diǎn)職校辦學(xué)水平。

四）完成職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。加快職校緊缺的專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的補(bǔ)充步伐，凡是普通高校本科畢業(yè)生或具備高級工以上技術(shù)等級且確有一技之長的人員，經(jīng)過學(xué)校考察、考核后，可以不受教師招考條件的限制，由市縣（區(qū)）教育和人事部門直接調(diào)配到職校任教。積極開展以中等職業(yè)學(xué)校骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，全市要在五年內(nèi)培養(yǎng)20名市級專業(yè)學(xué)科帶頭人、100名市級骨干教師，專任教師學(xué)歷合格率提高到50%以上。制定職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策，努力提高“雙師型”教師的比例。

六、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作

一）深化公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極興辦民辦職業(yè)教育。積極推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化辦學(xué)的路子，做大做強(qiáng)一批公辦職業(yè)學(xué)校，成分發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。實(shí)施公辦職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，建立和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、聘任制，全面推行教職工聘用制。

認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》落實(shí)中央和省上出臺的扶持民辦職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策積極鼓勵社會各界人士在市興辦職業(yè)教育，切實(shí)保護(hù)民辦職業(yè)學(xué)校舉辦者、教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。

二）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度。全市用人單位招錄職工必須從取得學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中擇優(yōu)錄用。加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。市級重點(diǎn)以上職業(yè)學(xué)校要建立職業(yè)技能鑒定所并開展工作，大幅度提高職校畢業(yè)生獲取雙證的比例。市縣勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的督查力度，及時查處用人單位違反就業(yè)準(zhǔn)入等規(guī)定的行為。

三）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。市縣教育、勞動保障和人事部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為他提供準(zhǔn)確、快捷的就業(yè)信息服務(wù)。職業(yè)學(xué)校要準(zhǔn)確把握市場需求，積極與用人單位聯(lián)系，建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率。引導(dǎo)、鼓勵和支持社會中介機(jī)構(gòu)參與職校畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

七、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，不斷加大職業(yè)教育投入

一）切實(shí)加大財(cái)政對職業(yè)教育的投入。市財(cái)政每年從1000萬元的教育發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出300萬元作為職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于市縣（區(qū)）職教中心建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助。各縣（區(qū)）財(cái)政每年也要把教育發(fā)展資金不低于40%部分作為縣級職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市縣（區(qū)）財(cái)政部門要按省定職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一撥付職業(yè)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)。

二）多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。從年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的縣（區(qū)）不低于30%其他縣不低于20%職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)，確保全額用于職校發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、技術(shù)推廣以及國家和地方安排的扶貧和移民安置資金，按不低于20%比例，統(tǒng)籌到財(cái)政部門，專項(xiàng)用于職業(yè)學(xué)校和勞動力的培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)按照職工工資總額的1.52.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”規(guī)定提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并用于職業(yè)教育。企業(yè)和個體工商戶對職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好社會氛圍

一）進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，依法推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展。將職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)的重要方面，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。

二）建立職業(yè)教育齊抓公管的工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府成立由“一把手”任組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的職教領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)改委要牽頭實(shí)施好“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃”縣級職教中心建設(shè)計(jì)劃”等項(xiàng)目；財(cái)政部門要牽頭實(shí)施好“職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助計(jì)劃”和職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌措等工作；教育行政部門要做好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和宏觀管理，與農(nóng)牧、衛(wèi)生等相關(guān)部門一道共同辦好公辦職業(yè)學(xué)校，抓好高中級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，做好職校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等工作；勞動保障部門、勞務(wù)辦要著力推動職業(yè)教育和就業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，努力做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作；農(nóng)牧、科技、扶貧等部門要從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面大力扶持職業(yè)教育工作。

三）努力營造大力發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價(jià)值和貢獻(xiàn)。鼓勵科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，引導(dǎo)企業(yè)和社會用人單位建立科學(xué)的績效考評和薪酬制度，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才的經(jīng)濟(jì)收入。建立優(yōu)秀技能型人才政府津貼制度。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，對在職業(yè)教育工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰和獎勵。