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鄉(xiāng)位于市區(qū)東南部，東隔庫峪河與藍田縣相望，南依秦嶺與柞水縣接壤，西北與引鎮(zhèn)街辦為鄰。面積128平方公里。轄24個行政村，106個村民小組，人口1.9萬，耕地1.76萬畝。全鄉(xiāng)地勢南高北低、西高東低，地貌復雜多樣，可謂山、塬、川、水皆備，自然風光優(yōu)美。是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，糧食作物以小麥、玉米為主，次之為豆類和其他雜糧，經(jīng)濟作物有油菜、干花、大路菜、小雜果等。近年來，在“生態(tài)休閑旅游之鄉(xiāng)”目標指引下，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)”為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為重點，充分利用自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因勢引導，加大扶持，積極實施“一村一品”戰(zhàn)略，已形成了生態(tài)漁業(yè)、肉豬肉牛養(yǎng)殖、雜果種植、干花種植、豆腐加工、手套加工等主導產(chǎn)業(yè)，初步形成了高山廟肉豬、魏家?guī)X肉牛、小廟干花、營溝豆腐、陳家?guī)r手套加工、侯官寨生態(tài)漁業(yè)等“一村一品”專業(yè)村。

針對建設社會主義新農(nóng)村這個嶄新的課題，鄉(xiāng)黨委政府始終堅持把“三農(nóng)”問題放在突出位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。目前，全鄉(xiāng)已建成南佛溝市級新農(nóng)村重點村一個，正在建設大寨、李家山、侯官寨市級新農(nóng)村重點村3個。在抓新農(nóng)村建設方面，我們的主要做法是：

1、抓宣傳動員，營造全民共建氛圍。新農(nóng)村建設的主體和力量源泉是農(nóng)民。要成功實施新農(nóng)村建設，提高廣大群眾思想認識，贏得群眾的擁護和支持是關鍵。在新農(nóng)村建設工程啟動之際，鄉(xiāng)村十分重視加強輿論宣傳工作。除多次召開村兩委會和兩委擴大會外，由村兩委會干部深入各組召開群眾大會，一方面宣傳上級關于新農(nóng)村建設的方針政策，一方面認真聽取廣大群眾的意見和建議。與此同時，我們還堅持利用廣播、板報、標語等進行大力宣傳，并自費向各戶印發(fā)了《社會主義新農(nóng)村建設宣傳材料》近5000份，做到了人手一冊，家喻戶曉，使新農(nóng)村建設工作深入了人心。在此基礎上，鄉(xiāng)上先后組織南佛溝等24個村的村組干部到我市周邊區(qū)縣的新農(nóng)村典范村進行觀摩學習，4個新農(nóng)村示范村也先后自費組織近百名黨員干部群眾到旬邑、戶縣東韓等新農(nóng)村樣板村進行了參觀學習，進一步開闊了廣大黨員干部的眼界，提升了他們的思想認識，激發(fā)和調(diào)動了他們的工作信心和工作熱情。由于宣傳工作得力，全民參與、共建美好新家園成為了廣大群眾的共同目標和自覺自愿行動。

2、抓綜合規(guī)劃，精心繪就新村藍圖。建設新農(nóng)村，規(guī)劃是前提。合理科學的村莊規(guī)劃，不僅可以較好地控制村莊的性質、規(guī)模以及發(fā)展方向，保證農(nóng)村整潔、文明，還可以有效地促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展。如果不進行合理科學的村莊規(guī)劃，或者不搞規(guī)劃、搞無序規(guī)劃，不但會導致拆了建、建了拆的重復建設、無效建設，而且還會造成大量資源能源的浪費，使農(nóng)民形成逆反心理，嚴重者還會引起社會不安定。因此，我們在抓新農(nóng)村綜合規(guī)劃中，一是堅持加大搞好村莊規(guī)劃的宣傳力度。在宣傳的過程中，要重點宣傳《省農(nóng)村宅基地管理條例》、《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》有關村莊規(guī)劃的內(nèi)容、進行規(guī)劃的好處和不搞規(guī)劃的危害，切實打消農(nóng)民心中的疑慮和不安，為落實好村莊規(guī)劃提供了了良好的思想保障和人力支持。二是嚴格落實規(guī)劃管理制度。在進行村莊規(guī)劃時，我們注重和規(guī)劃部門以及新農(nóng)辦密切協(xié)作，邀請相關專家和專門的規(guī)劃設計人員加強對規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和規(guī)劃實施工作的現(xiàn)場指導，對村莊的各項建設實施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理，確保做到“規(guī)劃一盤棋，審批一支筆”，切實提高村莊規(guī)劃的合理性和可操作性。三是堅持以人為本，構建和諧環(huán)境。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和全面建設小康社會的推進，廣大農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。村莊規(guī)劃建設和管理的各個環(huán)節(jié)，我們都充分考慮廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活方面最基本的要求，把搞好水利、電網(wǎng)、道路、教育等公共服務和基礎設施的建設規(guī)劃作為提高農(nóng)民幸福生活的第一步，綜合搞好供水設施建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造建設、農(nóng)村道路建設、農(nóng)村校舍建設、農(nóng)村沼氣清潔能源利用建設等規(guī)劃，做到設施齊全，方便群眾。在進行村莊規(guī)劃時，我們還注重集思廣益，充分聽取農(nóng)民意見，一村一策，因地制宜，從一家一戶到整個村莊，體現(xiàn)一種和諧之美。四要強化安全保護和資源利用意識。首先是加強安全防范工作。村莊規(guī)劃盡可能遠離自然災害多發(fā)區(qū)，盡量避免和防止各種自然災害對村莊的危害。其次，要合理利用土地。要充分立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建、亂拆亂建，積極盤活閑置、空閑和低效使用土地，加強“空心村”和空莊、空園整治，有效節(jié)約耕地。五是突出村莊特色。村莊規(guī)劃堅持突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，既保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要適應新農(nóng)村發(fā)展的需要，積極倡導生態(tài)文明村建設、特色產(chǎn)業(yè)村建設。正是由于強化了規(guī)劃意識和綜合規(guī)劃工作，確保我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設得到群眾支持和擁護，避免了重復建設和走彎路。

3、抓硬件設施建設，提升村容村貌水平。一是抓道路硬化建設。圍繞群眾關注的出行難問題，多渠道籌資，積極實施村內(nèi)路、出村路水泥硬化，不斷改善群眾出行交通條件。二是抓人畜飲水工程建設。積極申請區(qū)水務局人引專項資金，打人引機井，鋪設入戶管道，解決群眾安全飲水問題。三是抓農(nóng)村電網(wǎng)改造建設。積極與區(qū)電力局協(xié)作，率先實施四個示范村的農(nóng)網(wǎng)改造工程建設，改善群眾用電條件。四是抓村級活動場所建設。在新建村級辦公樓的同時，抓好村民娛樂健身廣場建設，打造村民政治文化活動中心。五是抓環(huán)境美化工程建設。對建成區(qū)內(nèi)所有道路實現(xiàn)綠化、亮化、潔化，安裝路燈，栽植綠化樹木，聘用專職保潔員定期清掃，每天保潔。通過抓新農(nóng)村硬件設施建設，不斷提升村容村貌水平，為群眾創(chuàng)造一個設施完備、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

4、抓經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，夯實新農(nóng)村建設工作基礎。經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設的支柱和基礎。在抓各項事業(yè)全面發(fā)展的同時，我村始終堅持扭住經(jīng)濟建設這個中心，緊扣農(nóng)民增收，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展優(yōu)質、高效、特色農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。培育壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建生態(tài)旅游之鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)為重點，按照“一村一業(yè)、一村一品”的原則，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。年底，全鄉(xiāng)新增養(yǎng)魚水面40畝，養(yǎng)魚總面積達1460畝，并順利通過了市水產(chǎn)部門的無公害養(yǎng)魚基地及水產(chǎn)綠色認證；新增干花種植100畝，預留干花空地650畝，畝均干花收入達2000元左右；新增杏、葡萄、櫻桃、核桃、石榴等鮮雜果種植430畝，其中新引進軟籽石榴、杏等新特品種64畝，鮮雜果面積2400畝；新增休閑垂釣漁家樂8戶、農(nóng)家樂10戶，建設示范垂釣塘庫3個，示范農(nóng)家樂5個，以陳家?guī)r等為代表的“一村一品”專業(yè)村達到6個。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達4635元。其中，南佛溝、大寨、李家山、侯官寨新農(nóng)村示范村農(nóng)民人均純收入達4960元，較好地發(fā)揮了龍頭帶動作用。

5、抓精神文明建設，打造生態(tài)文明新村。在抓好新農(nóng)村物質文明建設的同時，我們也十分注重抓好其精神文明建設。一是大力開展愛國主義教育、改革開放的形勢教育和家庭美德、社會公德以及文明市民行為規(guī)范教育，著力塑造新型農(nóng)民，不斷提高干部群眾的綜合素質和文明意識。二是積極組織群眾廣泛開展“五好家庭”、“雙文明戶”、“致富能手”等精神文明創(chuàng)建活動，通過表彰先進，樹立身邊的學習榜樣，引導村民樹立正確的道德觀、價值觀和家庭美德觀。近年來，全鄉(xiāng)共評選表彰“五好家庭”60戶，“好媳婦、好婆婆”70名，“致富能手”32名。通過此類活動的開展，有力地促進了村風、民風、家風的根本轉變，弘揚和樹立了尊老愛幼、勤儉持家、鄰里互助、樂于奉獻的社會主義新風尚。三是以狠抓計劃生育工作為突破口，深入開展移風易俗活動。用宣傳教育這個有效載體，大張旗鼓地在村民中開展了講文明、樹新風、反迷信移風易俗活動，教育和引導群眾向過去的陳規(guī)陋習告別，樹立健康、科學、文明的生活方式，使廣大村民把一門心思都用在了發(fā)展經(jīng)濟和致富奔小康上，促進了村民生活水平的日漸提高。近年來，我鄉(xiāng)四個新農(nóng)村示范村的計劃生育工作一直保持在全鄉(xiāng)前列，人口減少了，群眾素質提升了，家家戶戶的日子也越來越紅火了。四是大力開展村容衛(wèi)生整治，凈化群眾生活環(huán)境。堅持完善村容管理規(guī)章制度，強化村容衛(wèi)生管理，安排專人定期清掃村容衛(wèi)生，清運生活垃圾，確保了村容整潔，美化了群眾生活。五是創(chuàng)新載體活動，以豐富、健康、有益的活動占領農(nóng)村陣地。各新農(nóng)村內(nèi)成立了老年學校、秦腔自樂班等文娛組織，辦起了圖書室、閱報欄，定期換寫黑板報，并利用春節(jié)、古會等時節(jié)，開展豐富多彩的書畫、秧歌、歌舞及秦腔演唱等活動，豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活，凈化了社會風氣，增強了干群的凝聚力和向心力。

二、當前我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設面臨的主要問題

問題一：經(jīng)濟基礎與新農(nóng)村建設步伐尚有一定差距。新農(nóng)村建設本身就是一項需要花費大量建設資金的系統(tǒng)性建設工程。它的穩(wěn)步實施，必須有堅強的資金后盾作保障。由于實施稅費改革后，村級收入減少，農(nóng)村公益事業(yè)建設較為困難。在農(nóng)村水、電、路等基礎設施建設上，區(qū)、鄉(xiāng)財政能夠投入的資金較少，上級部門給予的補助資金也較少，僅靠“一事一議”來籌資建設公益事業(yè)，難度非常大。這使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設資金嚴重不足，直接影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高?？v觀我鄉(xiāng)各村，大多沒有村辦企業(yè)，更談不上有什么固定來源的集體積累。4個新農(nóng)村示范村建設，全靠村主要干部在外托關系，找門路，依靠“化緣”等方式籌集而來，不僅資金量有限，而且資金有時難以一步到位，直接影響著各項工程建設。目前，全鄉(xiāng)4個新農(nóng)村示范村均欠有十萬元至幾十萬元不等的沉重債務。

問題二：農(nóng)村經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)民增收后勁不足。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，我鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，形成了一批區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，龍頭企業(yè)少，帶動能力不強。農(nóng)產(chǎn)品市場建設標準低，信息化建設滯后，輻射能力和帶動能力較弱。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)不規(guī)范，無公害、綠色、品牌農(nóng)業(yè)叫得不響，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)民增收渠道不寬，增收后勁不足。加之，農(nóng)民自我服務組織發(fā)展緩慢，難以發(fā)揮作用。目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還處在較低發(fā)展層次上，許多農(nóng)村沒有經(jīng)濟合作組織，即使部分村成立了干花、養(yǎng)豬以及手套加工等協(xié)會，但基本上都存在管理體制不健全，信息不靈，規(guī)模偏小，為農(nóng)民提供技術、資金、信息、加工、銷售等服務的能力十分有限。此外，農(nóng)村勞動力素質偏低，擇業(yè)就業(yè)能力不強。一方面表現(xiàn)為外出務工人員培訓少，技能不高。目前我鄉(xiāng)以政府為主，全年累計向外輸出勞務人員約4千余人，但真正經(jīng)過技術技能培訓的人員少，職業(yè)教育和成人教育亟待加強。另一方面表現(xiàn)為大量農(nóng)村勞動力閑置在家，且留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民素質偏低，觀念陳舊，思想不解放，發(fā)展經(jīng)濟的措施辦法少。

問題三：農(nóng)村建設普遍缺乏整體規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生差，管理不到位。首先，從整體上看，雖然我鄉(xiāng)對4個新農(nóng)村做出了整體規(guī)劃，但仍有大部分村建設缺乏規(guī)劃，民房建設雜亂無序，“建好新院留老宅，留下老宅沒人占”的現(xiàn)象十分突出，村莊建設象“攤大餅”，出現(xiàn)了許多空莊、空園和“空心村”。其次是配套設施跟不上。大部分村僅滿足于硬化街道，亮化、綠化、美化跟不上，修路不修下水道，污水、積水到處亂排，既不美觀，又污染環(huán)境。其三是管理不到位。村容村貌差，環(huán)境衛(wèi)生差，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的現(xiàn)象比較普遍。

問題四：村級班子成員素質尚待進一步加強。同志曾指出：“我們有一條基本經(jīng)驗，這就是黨領導的事業(yè)要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線,還必須有一支能堅決貫徹和執(zhí)行黨的理論和路線的高素質干部隊伍。”隨著改革的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對新情況、新任務，整個干部隊伍中還有一些人存在著與形勢發(fā)展不相適應的各類問題。一是思想觀念不是十分解放，干事畏手畏腳，前怕老虎后怕狼，等、靠、要思想嚴重；二是工作作風和方法不是十分靈活，撥一下動一下，缺乏主觀能動性和開拓創(chuàng)新精神；三是帶領群眾致富能力還不夠強，面對市場經(jīng)濟，有的干部想干而不敢干，有的會說而不會干，缺乏引領經(jīng)濟發(fā)展的能力和本領。

問題五：村民素質與思想觀念尚待進一步提高。隨著中央在全國提出新農(nóng)村建設的口號，在新農(nóng)村建設不斷推進的過程中，廣大村民中也出現(xiàn)了一些與新農(nóng)村不相適應的問題，有的還相當嚴重。一是有部分村民還沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，生活垃圾還在亂扔亂倒；二是有些村民大局意識淡薄，對個人利益斤斤計較，對集體事業(yè)漠不關心，有錢燒香、打麻將，但卻不愿為集體事業(yè)奉獻一份微薄之力；三是有的村民市場經(jīng)濟意識不夠，習慣于小農(nóng)經(jīng)濟的思維模式和自給自足的做法，在個人致富上不思進取，缺乏自力更生、勤勞致富的積極性和主動性。

三、十二五期間我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作設想

1、把新農(nóng)村建設與平安村創(chuàng)建等工作結合起來，不斷改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，真正把為民辦實事、辦好事體現(xiàn)到實踐中。

2、扎實抓好“三個工程”，即抓好“班子工程”，建設開拓務實、團結協(xié)作、勤政為民、充滿活力的“兩委”班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障；抓好“載體工程”，找準工作的切入點，推動新農(nóng)村建設深入開展；抓好“保障工程”，引導、支持村大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟為支撐，不斷加大投入，推進文明村、富裕村、和諧村建設進程，加快“四化”建設力度，進一步改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾真正感受到新農(nóng)村建設帶來的實惠。

3、要切實發(fā)揮好“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領導體制和工作機制，加強領導、強化協(xié)調(diào)，精心組織、周密安排，確保新農(nóng)村建設各項措施落到實處，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。

4、按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農(nóng)村建設實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

5、按照“因地制宜、突出重點、分類指導、分步實施”的工作原則，繼續(xù)抓好新農(nóng)村重點村建設，力爭在十二五末，全鄉(xiāng)新農(nóng)村重點村達到15個，占全鄉(xiāng)行政村總數(shù)的60%以上。