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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大環(huán)境后督察和環(huán)境監(jiān)管工作力度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)和行政稽查的作用，集中整治重金屬污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和渭河流域造紙、化工等排污企業(yè)環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，為推動(dòng)在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)

1.檢金屬采選礦及冶煉、含鉛蓄電池、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，消除重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。

2.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.堅(jiān)決取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍等落后生產(chǎn)能力。對(duì)飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律關(guān)停。

（二）開(kāi)展集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

對(duì)秦嶺北麓及鳳縣、太白地區(qū)威脅飲用水源安全的尾礦庫(kù)進(jìn)行清理整治。對(duì)馮家山水庫(kù)、清姜河上游的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行清理整治。完善飲用水源應(yīng)急監(jiān)管體系，編制突發(fā)飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和各類(lèi)排污口，規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

（三）繼續(xù)開(kāi)展渭河流域造紙、化工等重點(diǎn)排污企業(yè)整治

結(jié)合渭河流域環(huán)境綜合整治，對(duì)渭河沿岸排污企業(yè)開(kāi)展集中整治，重點(diǎn)對(duì)造紙和化工企業(yè)逐個(gè)排查。不能按新標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實(shí)行限產(chǎn)限排；超標(biāo)排放的依法高限處罰，限期整改；對(duì)偷排、治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，一律停產(chǎn)治理；對(duì)屢查屢犯、逾期未整改到位、深度治理不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法關(guān)停。縣區(qū)涉及的小皂素企業(yè)一律關(guān)停、拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（四）開(kāi)展縣城污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)出水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促污水處理廠規(guī)范化管理和運(yùn)營(yíng)，安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)裝置，提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率，規(guī)范污泥處置，杜絕污泥直接排放。隴縣、千陽(yáng)污水處理廠6月底前要完成技改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。整治垃圾填埋場(chǎng)未經(jīng)處理直排放滲濾液等問(wèn)題，督促垃圾填埋場(chǎng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照規(guī)范填埋，妥善處置滲濾液，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和新建項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

1.摸清轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)的數(shù)量、企業(yè)狀況、周邊環(huán)境等情況，有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

2.開(kāi)展年以來(lái)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批程序、配套環(huán)保設(shè)施未建設(shè)或未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入建設(shè)或擅自生產(chǎn)的項(xiàng)目，依法責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污，至今未辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)的，或嚴(yán)重超標(biāo)排放以及長(zhǎng)期無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收引起“廠群矛盾”的建設(shè)項(xiàng)目，一律停產(chǎn)整治。

三、時(shí)間安排

各縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市上的方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，自行安排各階段的重點(diǎn)工作及專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，并將每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)情況。對(duì)重金屬排放企業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、造紙和化工行業(yè)、污水處理廠及工業(yè)園區(qū)的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。

市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促縣、區(qū)落實(shí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求；對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治情況進(jìn)行聯(lián)合督查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)成效與不足，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并于12月15日前報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)

各縣、區(qū)政府要繼續(xù)把深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為環(huán)保工作的重要內(nèi)容，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，結(jié)合本方案確定的整治重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃，明確整改的重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限及責(zé)任人，限期完成。整改完成情況將作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。要定期召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，研究整治措施，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

環(huán)保部門(mén)要摸清轄區(qū)環(huán)境違法企業(yè)基本情況，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)集中解決一批突出的環(huán)境問(wèn)題。

發(fā)展改革部門(mén)要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

工業(yè)和信息化部門(mén)要對(duì)工業(yè)企業(yè)加大檢查整治力度，尤其要對(duì)省、市掛牌督辦企業(yè)整治情況加強(qiáng)督促檢查。

監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法部門(mén)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。

住房和城建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管。

工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為。

安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件，依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)，并加大閉庫(kù)治理。

供電、電力機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等措施。

（二）實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度

各縣、區(qū)要把開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)作為重點(diǎn)措施落實(shí)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，分工協(xié)作，組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法排污企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要公開(kāi)查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)違法行為惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題予以掛牌督辦。對(duì)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改措施不到位的，由市政府掛牌督辦。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化公眾監(jiān)督

各縣、區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型環(huán)境違法案件查處情況。積極組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造群眾參與監(jiān)督的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題。各縣、區(qū)每半個(gè)月要報(bào)一次信息，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。