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在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和省政府的關(guān)心和支持下，我市資源型城市轉(zhuǎn)型工作通過(guò)近幾年不斷探索與實(shí)踐，取得了階段性成果。隨著城市建設(shè)步伐的加快，特別是市第十次黨代會(huì)和市十四屆人大一次會(huì)議賦予城市發(fā)展新的內(nèi)涵和更高的要求，深化資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展工作的任務(wù)更加艱巨。為進(jìn)一步推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作意見(jiàn)的通知》（府廳字號(hào)）精神，結(jié)合我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，經(jīng)市政府研究，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)號(hào)）和市第十次黨代會(huì)、市十四屆人大一次會(huì)議精神，以實(shí)施重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)型和發(fā)展初具規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，著力抓好技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決人民群眾就業(yè)、居住、醫(yī)療、社保等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

促進(jìn)資源型城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。按照物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)并進(jìn)的總體要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的7個(gè)基本原則。即：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀原則，堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持科技創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的原則，堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則。

（三）總體目標(biāo)

堅(jiān)持自力更生與向上爭(zhēng)取相結(jié)合、扶大扶強(qiáng)與量力而行相結(jié)合,瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市目標(biāo)，以打造活力經(jīng)濟(jì)、解決民生問(wèn)題、建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，借我國(guó)中部崛起、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略與江西省的發(fā)展之力，揚(yáng)景德鎮(zhèn)特色資源之長(zhǎng)與區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，打造“繁榮和諧魅力瓷都”的城市品牌，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、交通運(yùn)輸便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的的世界瓷都、國(guó)際陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、生態(tài)文明宜居城市。

到年，形成資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元；接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力顯著增強(qiáng)，文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)60%以上。下崗、失業(yè)與就業(yè)問(wèn)題逐步解決，社會(huì)保障體系更加完善?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，萬(wàn)元GDP綜合能耗年均下降3.2%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。凸顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一流的人居環(huán)境和投資環(huán)境，提升對(duì)外來(lái)資本和各生產(chǎn)要素的吸引力。

到年，基本實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)；基本建成現(xiàn)代化工業(yè)城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市以及文化、商貿(mào)、旅游城市；基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系；基本實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，GDP、人均GDP、單位GDP能耗、主要污染物排放指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列；基本建成生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域中心城市。

二、主要任務(wù)

（四）培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，完善接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；支持國(guó)有改制企業(yè)保護(hù)老工業(yè)遺存，加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)；依托現(xiàn)有的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育陶瓷文化旅游和高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和有機(jī)食品等新興產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造世界級(jí)陶瓷設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、陶瓷文化體驗(yàn)中心、陶瓷文化博覽會(huì)展中心、陶瓷文化交流中心，鞏固提升世界級(jí)瓷都文化品牌，建設(shè)全國(guó)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，形成新型有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

（五）推動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型。按照城市發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市科技創(chuàng)新功能、綜合服務(wù)功能和政府服務(wù)功能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、城市繁榮優(yōu)美的現(xiàn)代化新城，實(shí)現(xiàn)單一的資源型工業(yè)城市向現(xiàn)代加工制造和商貿(mào)旅游城市轉(zhuǎn)變。依托中外著名瓷都、國(guó)家歷史文化名城的基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，盤(pán)活存量，推進(jìn)以“一軸四片六廠”為核心的老城保護(hù)與利用，逐步打造成世界陶瓷藝術(shù)文化展示及交流中心、全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地及教育基地、“七山三湖”區(qū)域旅游中心、浙皖區(qū)域重要的交通物流樞紐、省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

（六）抓好環(huán)境治理和節(jié)能減排。按照生態(tài)宜居城市建設(shè)要求，探索我市耕地、濕地、水面等開(kāi)發(fā)模式，科學(xué)治理采礦區(qū)塌陷地。深入實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，重點(diǎn)推進(jìn)礦區(qū)植被和生態(tài)修復(fù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)煤矸石、建筑垃圾、尾礦等廢棄物的綜合回收利用，積極推進(jìn)城市礦產(chǎn)試點(diǎn)、城市餐廚廢棄物綜合利用試點(diǎn)。突出抓好建材行業(yè)的粉塵治理、精化行業(yè)的污水治理和燃煤企業(yè)的煙氣脫硫。加快淘汰資源能源消耗高、附加值低的落后產(chǎn)能，積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（七）著力保障和改善民生。堅(jiān)持人民至上，民生優(yōu)先，進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，組織實(shí)施各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決好陶瓷企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，努力保障基本生活來(lái)源。著力解決國(guó)有關(guān)閉改制及連續(xù)停產(chǎn)一年以上企業(yè)退休人員、內(nèi)退人員和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。加快棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，健全廉租房、公租房制度，解決城市低收入家庭住房困難。

（八）促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。圍繞城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步完善教育體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能專(zhuān)業(yè)人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者，大力引進(jìn)急需的特殊人才，切實(shí)用好各類(lèi)人才。加快景德鎮(zhèn)高專(zhuān)專(zhuān)升本進(jìn)程，提升景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院學(xué)科建設(shè)水平，立足我市產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)。

三、政策支持

（九）支持轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。積極爭(zhēng)取將我市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地列入國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局；大力推進(jìn)實(shí)施航空制造、陶瓷新材料、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源開(kāi)發(fā)利用等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先列入全省“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)調(diào)度，指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目科學(xué)選址，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的重大項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留用地計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)建設(shè)基金、國(guó)債資金加大對(duì)我市重大項(xiàng)目的投入力度。

（十）支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，做強(qiáng)陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)，利用改制后國(guó)有陶瓷企業(yè)的老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)備，修舊如舊，在保護(hù)老工業(yè)遺存的同時(shí)，發(fā)展陶瓷文化旅游和陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)手工制瓷技藝向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)的青花瓷制作技藝、傳統(tǒng)柴窯燒成技藝、民窯陶瓷美術(shù)申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持文物部門(mén)將景德鎮(zhèn)古瓷窯址、古建筑申報(bào)國(guó)家和省級(jí)文物保護(hù)單位，支持古窯、瑤里創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持景德鎮(zhèn)御窯遺址建成國(guó)家考古遺址公園,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)貸款貼息資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

（十一）支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托科技部日用及建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)家日用及建筑陶瓷工程研究中心、國(guó)家陶瓷新材料聯(lián)合工程中心、國(guó)家陶瓷檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（景德鎮(zhèn)）、國(guó)家陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)中心等陶瓷科技創(chuàng)新服務(wù)資源和公共服務(wù)平臺(tái)的信息、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，加快組建仿古陶瓷、陳設(shè)藝術(shù)陶瓷鑒定評(píng)估中心，建立陶瓷交易中心和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。支持航空產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、建設(shè)用地等方面支持。加快太陽(yáng)能級(jí)多晶硅開(kāi)發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。

（十二）支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)國(guó)家節(jié)能減排試點(diǎn)城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，申報(bào)國(guó)家節(jié)能節(jié)水、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目國(guó)債資金與財(cái)政補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)對(duì)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、塌陷地治理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、小流域綜合治理的支持。積極發(fā)展低碳交通運(yùn)輸和大型物流交通樞紐，大力開(kāi)展資源綜合利用企業(yè)的資格認(rèn)定，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)浯溪口水利樞紐工程的支持力度。

（十三）加大財(cái)政金融支持力度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)政策，用足用好國(guó)家財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。在資源型城市享受中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付政策期間，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政每年安排一定的配套資金。積極推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)貸款，加大對(duì)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的信貸投放。

（十四）進(jìn)一步拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)行資源型城市轉(zhuǎn)型債券，吸納民間資本用于城市轉(zhuǎn)型和解決社會(huì)問(wèn)題。支持重點(diǎn)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，積極創(chuàng)造條件，加大企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)的融資力度。支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)資金需求。

（十五）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加大地質(zhì)勘查投入力度，支持地質(zhì)勘查單位爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)資金，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有礦山深部礦產(chǎn)的勘探，加快對(duì)市域及周邊地區(qū)接續(xù)資源基地的評(píng)價(jià)、勘探，增強(qiáng)我市瓷礦資源的保障能力。對(duì)省內(nèi)新探明的瓷礦資源，爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳按市場(chǎng)運(yùn)作方式，優(yōu)先支持我市瓷礦企業(yè)取得采礦權(quán)。

（十六）完善社會(huì)保障和就業(yè)政策。妥善解決未參保的國(guó)有困難企業(yè)職工養(yǎng)老保障遺留問(wèn)題，以及國(guó)有困難企業(yè)職工和退休人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)國(guó)有陶瓷企業(yè)通過(guò)主輸分離、輔業(yè)改制等多渠道分流安置職工。積極爭(zhēng)取省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的調(diào)劑力度，爭(zhēng)取省級(jí)扶持資金在職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等方面給予傾斜。支持我市建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范（街、園），優(yōu)先支持建設(shè)綜合養(yǎng)老康復(fù)中心。

（十七）加快棚戶區(qū)改造步伐。積極爭(zhēng)取將我市列入國(guó)家棚戶區(qū)改造試點(diǎn)城市，通過(guò)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策，省、市兩級(jí)共同保障建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先推動(dòng)我市廉租用房、公租房建設(shè)。

四、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市資源型城市轉(zhuǎn)型工作在市資源型城市轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)與國(guó)家和省的工作聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)，根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展，編制和修訂資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，研究落實(shí)相應(yīng)的政策和措施，爭(zhēng)取國(guó)家和省轉(zhuǎn)型政策、資金、項(xiàng)目支持，并對(duì)資金和項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)規(guī)劃方案的有效實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，掌握轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展，關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)態(tài)等，為市委、市政府出臺(tái)轉(zhuǎn)型決策當(dāng)好參謀。

（十九）加大宣傳力度。全市各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體，尤其是新聞?shì)浾摰刃麄鞑块T(mén)，要站在全面建設(shè)繁榮和諧魅力瓷都的高度，利用各種載體和方式，充分做好轉(zhuǎn)型的宣傳工作，在全市營(yíng)造人人議“轉(zhuǎn)型”、思“轉(zhuǎn)型”、謀“轉(zhuǎn)型”、服務(wù)“轉(zhuǎn)型”的良好社會(huì)氛圍。

（二十）聘請(qǐng)專(zhuān)家，提供智力支持。一是設(shè)立專(zhuān)家決策咨詢(xún)小組。從國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委、高等院校、科研院所等單位聘請(qǐng)一批專(zhuān)家，為我市轉(zhuǎn)型提供政策咨詢(xún)、轉(zhuǎn)型策劃、技術(shù)指導(dǎo)。二是適時(shí)召開(kāi)高規(guī)格的轉(zhuǎn)型論壇。由市發(fā)改委牽頭，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外和轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)家、學(xué)者及市直有關(guān)部門(mén)就城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、職業(yè)教育等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討，為轉(zhuǎn)型工作提供智力保障。

（二十一）建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、完善社會(huì)保障體系的要求，建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。通過(guò)各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)型體制，讓利于民、公開(kāi)透明及落實(shí)到人的轉(zhuǎn)型政策，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的資源型城市轉(zhuǎn)型機(jī)制，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。