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為加快住房保障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房（限價(jià)房）、公共租賃住房為主體的“無(wú)縫對(duì)接”式住房保障體系，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題，根據(jù)省政府年下達(dá)給我市的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作原則

保障性住房建設(shè)采取政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、分別決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作程序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保公開(kāi)透明。

二、建設(shè)指標(biāo)

省政府年下達(dá)給我市的保障性住房任務(wù)指標(biāo)總計(jì)為3168套，其中廉租住房1000套、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套、公共租賃住房300套、城市棚戶區(qū)改造500套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造368套。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)繼續(xù)采取由中省直大型企業(yè)建設(shè)的方式實(shí)施。其他保障性住房指標(biāo)分配、建設(shè)方式、資金籌措辦法為：

（一）任務(wù)指標(biāo)分配

保障性住房建設(shè)任務(wù)按照我市區(qū)劃調(diào)整后的人口比例（各區(qū)人口數(shù)參照區(qū)劃調(diào)整方案中數(shù)據(jù)）以及低收入住房困難家庭比例分配到各縣（市）區(qū)，具體指標(biāo)如下：

1.區(qū)（551套）：廉租住房484套、公共租賃住房67套。

2.區(qū)（707套）：廉租住房182套、公共租賃住房25套、城市棚戶區(qū)改造500套。

3.區(qū)（528套）：廉租住房141套、公共租賃住房19套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造368套。

4.區(qū)（71套）：廉租住房50套、公共租賃住房21套。

5.區(qū)（68套）：廉租住房52套、公共租賃住房16套。

6.縣（122套）：廉租住房43套、公共租賃住房79套。

7.市（121套）：廉租住房48套、公共租賃住房73套。

（二）建設(shè)方式

1.區(qū)、區(qū)、區(qū)年、年廉租住房、公共租賃住房建設(shè)采取一次性規(guī)劃集中建設(shè)方式實(shí)施，由市住房保障主管部門利用現(xiàn)有征用的鐵西街道辦事處西地塊統(tǒng)一組織，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、工程總承包等方式進(jìn)行集中建設(shè)。年三區(qū)廉租住房、公共租賃住房建設(shè)任務(wù)共計(jì)918套，年省政府下達(dá)任務(wù)在正常情況下與年基本相同，兩年任務(wù)為1836套。

鐵西街道辦事處西地塊由小莊街、雙樹(shù)路、林光街、林輝路圍合而成，占地約6.93公頃（103.95畝），規(guī)劃總建筑面積約為19.51萬(wàn)平方米。年建設(shè)廉租住房807套，公共租賃住房111套，建筑面積約5.14萬(wàn)平方米，同時(shí)沿小莊街配套公建0.77萬(wàn)平方米，總計(jì)約5.91萬(wàn)平方米（占地約31.05畝）；年廉租住房和公共租賃住房計(jì)劃建設(shè)5.29萬(wàn)平方米（占地約22.5畝）。

資金預(yù)算。兩年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)計(jì)劃總投資預(yù)計(jì)3.08億元，其中：廉租住房和公共租賃住房1836套、約10.43萬(wàn)平方米，按2600元/平方米計(jì)算，需投入資金約2.71億元；公建0.77萬(wàn)平方米，按3500元/平方米計(jì)算，需投入資金約2695萬(wàn)元；人防工程費(fèi)預(yù)計(jì)約1000萬(wàn)元。此預(yù)算資金數(shù)額是預(yù)計(jì)數(shù)，招標(biāo)時(shí)按程序再確定攔標(biāo)價(jià)。

2.其他保障性住房建設(shè)由各有關(guān)縣（市）區(qū)政府自行組織實(shí)施，并與市政府簽訂責(zé)任狀。市住房保障主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查。

（三）資金籌措

1.年全市1300套廉租住房、公共租賃住房建設(shè)任務(wù)，參照年數(shù)據(jù)估算，市財(cái)政可籌措資金總計(jì)約7390萬(wàn)元，其中：中央和省補(bǔ)助資金3272萬(wàn)元；提取土地出讓凈收益的10%，預(yù)計(jì)2118萬(wàn)元；住房公積金2000萬(wàn)元。此資金按各縣（市）區(qū)所承擔(dān)廉租住房、公共租賃住房建設(shè)任務(wù)比例進(jìn)行分配。

2.年市集中建設(shè)保障性住房建設(shè)資金繼續(xù)由市、區(qū)兩級(jí)政府共同承擔(dān)?？紤]到行政區(qū)劃調(diào)整等因素，、、三個(gè)區(qū)政府今年共承擔(dān)資金4000萬(wàn)元，其中區(qū)2400萬(wàn)元、區(qū)900萬(wàn)元、區(qū)700萬(wàn)元。

3.鐵西街道辦事處西地塊集中建設(shè)年、年廉租住房、公共租賃住房剩余約50.4畝土地采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式出讓，土地征收價(jià)和地上物補(bǔ)償預(yù)計(jì)約35萬(wàn)元/畝，土地出讓價(jià)約90萬(wàn)元/畝，預(yù)計(jì)可收益約2772萬(wàn)元；年配建的0.77萬(wàn)平方米公建出售價(jià)格按8000元/平方米計(jì)算，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收益約6160萬(wàn)元。該收益全部專項(xiàng)用于補(bǔ)貼保障性住房建設(shè)資金。

4.縣、市、區(qū)、區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，除中央、省、市政策性補(bǔ)貼資金外，自行籌集其他保障性住房建設(shè)資金。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新建小區(qū)的供暖管線、給排水管線、道路、綠化等按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要達(dá)到配套設(shè)施齊全。新建住房按建設(shè)部規(guī)定的居民住宅強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房以中小戶型為主，建筑面積在60平方米左右；廉租住房、公共租賃住房的建筑面積在45至50平方米左右。廉租住房和公共租賃住房室內(nèi)裝飾達(dá)到入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適當(dāng)提高裝飾、裝修標(biāo)準(zhǔn)（尤其是木門、座便等）。實(shí)現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)和并軌運(yùn)行，將該小區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)。

(二)相關(guān)政策

相關(guān)優(yōu)惠政策按照國(guó)家、省、市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房的物業(yè)管理，主要通過(guò)增加公益性崗位設(shè)置和從網(wǎng)點(diǎn)銷售收入所得貼補(bǔ)物業(yè)管理費(fèi)用，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

四、時(shí)間安排

年月前完成土地征收、規(guī)劃調(diào)整以及立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等工作，同時(shí)開(kāi)展單體設(shè)計(jì)、地勘、工程招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備工作。

年月至月開(kāi)展基礎(chǔ)施工。

年月至月開(kāi)展主體施工。

年月末進(jìn)行配套工程建設(shè)。

年月日前辦理入住手續(xù)。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)王正譜擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)韓春軍擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市城建公用事業(yè)局、市人防辦、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市交警支隊(duì)、市住房公積金管理中心、市信訪局、供電公司和區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，全面負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)、管理、分配等相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)保障性住房綜合協(xié)調(diào)部、征地部、工程建設(shè)部、住房分配及管理部、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察部等工作部門，對(duì)保障性住房組織立項(xiàng)、工程建設(shè)、入住使用、后期管理、準(zhǔn)入退出等工作實(shí)行系統(tǒng)管理。原市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室同時(shí)撤銷。

六、責(zé)任分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)全市保障性住房的計(jì)劃安排，集中建設(shè)保障性住房的組織實(shí)施、后續(xù)管理，以及對(duì)各縣（市）區(qū)保障性住房工作的監(jiān)督檢查等工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)立項(xiàng)、批復(fù)文件。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)土地征用、劃撥工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)的規(guī)劃選址工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)廉租住房和公共租賃住房本級(jí)建設(shè)資金籌集工作。

市民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同、、區(qū)政府對(duì)廉租住房和公共租賃住房保障對(duì)象的收入、資產(chǎn)核定及分配工作。

市監(jiān)察局、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)、工程招投標(biāo)、原材料采購(gòu)、承租人資格認(rèn)定、資金使用實(shí)施全程監(jiān)管。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)評(píng)工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格和公共租賃住房租金價(jià)格認(rèn)定工作。

市信訪局：負(fù)責(zé)做好群眾信訪和穩(wěn)定工作。

市住房公積金管理中心：負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定提供住房保障資金。

縣、市、區(qū)和區(qū)政府：結(jié)合實(shí)際，在摸清低收入家庭住房情況的基礎(chǔ)上，制定本區(qū)域廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，并做好組織實(shí)施。

保障性住房建設(shè)中，城管、交警、電力、供暖、自來(lái)水、消防、人防、煤氣供應(yīng)等相關(guān)部門要給予密切配合、全力支持，保證全市保障性住房建設(shè)工作順利實(shí)施。