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各直屬局、分局;局機(jī)關(guān)各處室、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)：

為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，特制訂工商局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)教育實(shí)施意見(jiàn)。

一、培訓(xùn)目標(biāo)

為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全面落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）精神及國(guó)家工商總局、省工商局的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際，注重貼近基層、貼近生活、貼近群眾，通過(guò)多種形式和途徑，加快實(shí)施《綱要》及國(guó)家工商總局、省工商局部署的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施和深入開(kāi)展食品安全宣傳教育工作，提高食品經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)素質(zhì)，促使食品經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立第一責(zé)任意識(shí)。

二、培訓(xùn)對(duì)象

全市工商行政管理部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)的食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)的食品安全管理員、食品從業(yè)人員是指經(jīng)符合要求的培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格，在食品經(jīng)營(yíng)單位從事食品安全管理工作的人員及從事食品流通經(jīng)營(yíng)工作的人員。

三、培訓(xùn)要求

1.食品經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍，應(yīng)當(dāng)配備一名以上的食品安全管理員，鼓勵(lì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人通過(guò)培訓(xùn)考核合格擔(dān)任本單位的食品安全管理員。食品從業(yè)人員必須接受食品安全培訓(xùn)。

2.食品經(jīng)營(yíng)單位依法配備合格的食品安全管理員后方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理食品流通許可證業(yè)務(wù)。

3.各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。

4.主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)，堅(jiān)持從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度。

5.食品安全管理員應(yīng)當(dāng)定期協(xié)助組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

6.食品安全管理員有接受食品安全法律和其它相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的權(quán)利，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有義務(wù)支持該單位的食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便利。

7.食品安全管理員及從業(yè)人員參加組織的培訓(xùn)，必須遵守培訓(xùn)紀(jì)律，不得缺課，食品安全管理員須每年參加由培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的食品安全知識(shí)更新培訓(xùn)和考核。

8.根據(jù)各直屬局（分局）轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量，各單位2012年的最低培訓(xùn)戶數(shù)如下：常熟局、張家港局，各5000戶；昆山局、吳中局，各3500戶；吳江局、相城局，各3000戶；太倉(cāng)局、高新區(qū)（虎丘）局，各2000戶；滄浪分局、平江分局、金閶分局，各1000戶。根據(jù)局下發(fā)的2012年度考核細(xì)則，各單位的食品經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)教育工作將列入年終考核。

四、培訓(xùn)組織和機(jī)構(gòu)

1.工商局食品監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全管理員及所有的食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

2.動(dòng)員食品經(jīng)營(yíng)者成立市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)，具體組織實(shí)施培訓(xùn)工作。

3.工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則確定食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。做到“教員統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、材料統(tǒng)一”，并組織對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行測(cè)試，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

4.食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的管理辦法由工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)另行制定。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

食品安全管理員及從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核要求應(yīng)當(dāng)包括與該食品流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加濟(jì)的規(guī)定等。繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，傳達(dá)上級(jí)文件精神和有關(guān)工作要求，通報(bào)有關(guān)情況，交流食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，收集檢查各單位綜合自查情況等。培訓(xùn)大綱和考核要求由工商局和市食品流通協(xié)會(huì)另行制定。

六、培訓(xùn)方式

1.初次申請(qǐng)時(shí)培訓(xùn)。在食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)流通許可時(shí)，由受理人員一次性告知應(yīng)具備的條件，加強(qiáng)事前行政指導(dǎo)，分發(fā)宣傳手冊(cè)供申請(qǐng)人學(xué)習(xí)，直觀了解從事食品經(jīng)營(yíng)的要求。

2.頒發(fā)證照時(shí)培訓(xùn)。在頒發(fā)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，受理人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)帳，并就如何規(guī)范裝訂進(jìn)貨憑證作示范，并再次提醒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高自律誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

3.定期組織集中培訓(xùn)。組織各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。多方對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者持續(xù)加強(qiáng)業(yè)中教育，注重培訓(xùn)的長(zhǎng)期性，并系統(tǒng)反饋培訓(xùn)效果。

4.巡查監(jiān)管時(shí)培訓(xùn)。日常巡查既是對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的檢查，也是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，要把宣傳教育貫穿于巡查工作中，并借助年檢、驗(yàn)照等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響。

5.依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。充分利用“食品流通網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。實(shí)行個(gè)人自學(xué)與集中收看相結(jié)合、自主練習(xí)與網(wǎng)上考試相結(jié)合、網(wǎng)上答疑與交流互動(dòng)相結(jié)合。為確保培訓(xùn)取得成效，參訓(xùn)人員培訓(xùn)結(jié)束后，采取網(wǎng)上隨機(jī)抽題組卷方式進(jìn)行考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不斷地向經(jīng)營(yíng)者傳遞食品安全相關(guān)知識(shí)及信息，開(kāi)展經(jīng)常性的安全提示。

6.與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)。對(duì)外與衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門(mén)聯(lián)合，發(fā)揮多層面、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)效用；對(duì)內(nèi)將食品業(yè)務(wù)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)合同監(jiān)管、公平交易、個(gè)企監(jiān)管、廣告監(jiān)管等條線聯(lián)合，壯大完善師資隊(duì)伍，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。

七、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要高度重視食品經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)教育工作，制訂具體的培訓(xùn)方案和計(jì)劃，并上報(bào)當(dāng)?shù)厥嘲厕k和上級(jí)工商局。要堅(jiān)持以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、分期實(shí)施的原則，統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)活動(dòng)。涉及收費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要組織動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、食品經(jīng)營(yíng)單位、媒體等社會(huì)力量積極參與教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力形成社會(huì)各界共同參與的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者教育培訓(xùn)工作格局。

3.落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。要切實(shí)將食品經(jīng)營(yíng)者教育培訓(xùn)工作作為食品安全監(jiān)管綜合考核評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，逐級(jí)加以落實(shí)，確保教育培訓(xùn)任務(wù)保質(zhì)保量完成。所有參培人員經(jīng)考核合格后，由組織培訓(xùn)部門(mén)頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)合格證書(shū)》。