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一、切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)、保障和控制，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。失業(yè)保險(xiǎn)基金支付出現(xiàn)困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)，運(yùn)用一部分失業(yè)保險(xiǎn)基金節(jié)余，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)渡過難關(guān)；對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)惡意逃匿造成企業(yè)倒閉的企業(yè)主，堅(jiān)決依法追究其法律責(zé)任。企業(yè)裁員在20人以上或者裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，用人單位須提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并向同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。

二、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。對(duì)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員，通過落實(shí)政策、開發(fā)公益性崗位就業(yè)、提供就業(yè)服務(wù)和援助，多渠道多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出，充分挖掘就近轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。做好退伍軍人、婦女、殘疾人等群體的就業(yè)工作。

三、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)特別是國有企業(yè)、民營企業(yè)要帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在危機(jī)期間盡量不裁員或少裁員，要努力做到減效不減產(chǎn)、減時(shí)不減員、減利少減薪；招商引資等新建成企業(yè)要積極擴(kuò)大用工吸納就業(yè)，使新建成企業(yè)成為吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的主要載體；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要按照征地類型，盡職盡責(zé)地承擔(dān)失地農(nóng)民就業(yè)安置任務(wù)，最大限度地就地就近使用勞動(dòng)力，項(xiàng)目建設(shè)工地臨時(shí)用工要盡量使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，項(xiàng)目開工建設(shè)過程中要同步啟動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)招用就業(yè)困難人員并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。要依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、彬長旬能化基地等以及各縣市區(qū)獨(dú)具特色的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的就業(yè)安置基地，使返鄉(xiāng)和新增的勞動(dòng)力就地就近得到轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和競崗能力。加大職業(yè)介紹工作力度，幫助更多的農(nóng)民工面向市場走出去實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人。

四、開發(fā)崗位援助就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，年內(nèi)投資2500萬元，再開發(fā)公益性崗位3000個(gè)，妥善安置就業(yè)困難人員。公益性崗位開發(fā)要向文化文物、衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防控等崗位延伸。各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位條件的大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。

公益性崗位的崗位補(bǔ)貼，最高不超過當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%，最低不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為單位和個(gè)人所繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)全額。將公益性崗位的崗位補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍從“4050”下延至“3848”（女38歲、男48歲、“3848”年齡的計(jì)算基準(zhǔn)日為本《意見》實(shí)施之日），靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為個(gè)人所繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的全額。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。加快人力資源市場建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層基礎(chǔ)工作和工作隊(duì)伍建設(shè)。

五、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員初次創(chuàng)業(yè)基地。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地購買所需的實(shí)訓(xùn)設(shè)備費(fèi)用，可從就業(yè)資金中列支，最高額度不超過當(dāng)年就業(yè)資金總額的5%。鼓勵(lì)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)兩年以內(nèi)而未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，按照有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次登記注冊之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

六、提升技能推動(dòng)就業(yè)。整合各類培訓(xùn)資源，集中不少于6080萬元資金實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃，培訓(xùn)各類勞動(dòng)者38.65萬人次（農(nóng)民工37.05萬人次）。其中，用3600萬元做好4.9萬名下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)；用1150萬元組織實(shí)施“人人技能工程”和“一網(wǎng)兩工程培訓(xùn)”，對(duì)30萬名農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、1.8萬名初高中畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)；用580萬元組織實(shí)施“陽光工程”，對(duì)1.45萬名農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)；用750萬元組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”，培訓(xùn)5000名農(nóng)民工。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，把農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。把職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作緊密結(jié)合，及時(shí)做好參訓(xùn)人員的技能鑒定服務(wù)工作。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加快*技師學(xué)院（*市高技能人才實(shí)訓(xùn)基地）項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成我市統(tǒng)一有序的培訓(xùn)體系。

七、強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國人員以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。提高小額擔(dān)保貸款額度，由原來的最高不超過5萬元提高到最高不超過每人8萬元。加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的信貸支持，在當(dāng)年新增加就業(yè)崗位中，對(duì)于新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)，可給予最高額度不超過100萬元的貸款。下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營或共同組織就業(yè)、創(chuàng)辦小型企業(yè)或下崗失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行貸款的，按其吸納下崗失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，貸款數(shù)額最高不超過20萬元。認(rèn)真組織開展創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)明星除通報(bào)表彰外，可給予小額擔(dān)保貸款的再貸款扶持。

八、切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地采取措施，做好農(nóng)民工就業(yè)工作；鞏固現(xiàn)有輸出重點(diǎn)區(qū)域，積極拓展新的勞務(wù)輸出地；做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作，努力減少人員回流。市上從就業(yè)再就業(yè)資金中列支500萬元，補(bǔ)充勞務(wù)輸出基金，扶持勞務(wù)輸出工作。廣泛開展農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣活動(dòng)，設(shè)立市級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從就業(yè)資金中給予每個(gè)示范縣50萬元的資金扶持，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。扎實(shí)開展針對(duì)農(nóng)民工的“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，組織開展各種形式的招聘活動(dòng)，幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力盡快找到就業(yè)崗位。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

九、積極扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)被選聘到村任職高校畢業(yè)生的待遇和保障政策，保證其在基層穩(wěn)定就業(yè)；加大基層公共服務(wù)崗位的開發(fā)力度，吸納高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，對(duì)到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；將高校在校學(xué)生納入職業(yè)技能鑒定服務(wù)范圍，并給予一定補(bǔ)貼；突出抓好困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，為其提供重點(diǎn)就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、公共社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生依法給予稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款扶持。

十、動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好就業(yè)工作。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓就業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，勞動(dòng)部門全力以赴抓緊進(jìn)度。各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議要定期分析研究解決工作中存在的問題，完善工作思路，推動(dòng)工作開展；聯(lián)席會(huì)議各成員單位要積極履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，切實(shí)解決問題。要充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用，共同做好就業(yè)工作。要充分發(fā)揮各種新聞媒體的力量，大力宣傳國家、省上和我市擴(kuò)大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，宣傳各縣市區(qū)、各有關(guān)部門和單位擴(kuò)大就業(yè)的好做法，推廣勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門要對(duì)在擴(kuò)大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定貫徹本意見的具體辦法。工作中的重大問題，要及時(shí)報(bào)告市政府。