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編者按：本文主要從奪取災(zāi)后重建全面勝利、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、深入推進(jìn)綜合配套改革、優(yōu)化提升城市人居環(huán)境、切實(shí)保障和改善民生進(jìn)行講述。其中，主要包括：全面完成重建任務(wù)、加快災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)振興、提升公共服務(wù)和社會文明、充分激活社會投資、持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求、全面提升開放水平、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深入實(shí)施集中集約發(fā)展、積極推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)、加快重大市政項(xiàng)目建設(shè)、深化土地管理制度改革、加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革、深化城鄉(xiāng)公共服務(wù)改革、全面提升城市品質(zhì)、全面強(qiáng)化城市管理、全面優(yōu)化城市生態(tài)、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、加快完善城鄉(xiāng)社保體系、加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障、大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)、切實(shí)加強(qiáng)文化體育工作、扎實(shí)推進(jìn)平安*建設(shè)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是市委確定的“擴(kuò)大開放年”。認(rèn)真做好今年工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、奪取災(zāi)后重建全面勝利、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、啟動實(shí)施“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。按照市委部署，做好今年政府工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，帶頭推進(jìn)“兩個加快”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”而努力奮斗。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資額3500億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低5.5％，主要污染物排放量進(jìn)一步減少。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好九個方面工作。

一、奪取災(zāi)后重建全面勝利

一是全面完成重建任務(wù)。扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)住房重建，強(qiáng)化城鄉(xiāng)住房配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格管理和科學(xué)使用建設(shè)資金，確保5月12日前全面完成城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)。加快基礎(chǔ)設(shè)施重建，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和工作流程，強(qiáng)化建材物資保障，確保5月底前全面完成公路重建任務(wù)、9月底前全面完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建任務(wù)、年底前基本完成客運(yùn)場站和水利基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)。抓緊實(shí)施野生動物棲息地和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)重建工程，著力改善災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境，全年修復(fù)受災(zāi)植被39萬畝。

二是加快災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。深化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”原則，明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整體打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地，加快*旅游開發(fā)和精品旅游示范點(diǎn)、精品旅游線建設(shè)，推動一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，積極搭建招商平臺，更多吸引社會資本投向?yàn)?zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)對口援建，探索建立互利共贏長期合作機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)造血功能。

三是提升公共服務(wù)和社會文明。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)扶貧開發(fā)和就業(yè)促進(jìn)，積極引導(dǎo)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，妥善解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)困難。大力推進(jìn)師資和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置更新，深化城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶和互動發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生資源災(zāi)區(qū)滿覆蓋，確保災(zāi)區(qū)義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)超過災(zāi)前水平。集成建設(shè)災(zāi)區(qū)場鎮(zhèn)和重建安置點(diǎn)文化體育、集貿(mào)市場、就業(yè)社保、社會福利等公共服務(wù)和社會管理設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，全面改善災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。大力開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”文明活動，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住區(qū)設(shè)施完善、管理有序、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

二、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

一是充分激活社會投資。拓寬社會投資領(lǐng)域，最大化放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，用好用足災(zāi)后重建和西部大開發(fā)各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政府投資政策的引導(dǎo)作用，積極吸引社會資本加大投入，推動新增投資更多向重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和民生工程、社會事業(yè)聚集。創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮政府融資平臺作用，加強(qiáng)銀政企合作，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市融資，構(gòu)建多渠道多元化投融資格局。嚴(yán)格政府投資管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。

二是持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)落實(shí)國家家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等促進(jìn)消費(fèi)政策，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對接和農(nóng)村配送中心建設(shè)，支持居民自住和改善性購房消費(fèi)。采取多種措施增加城鄉(xiāng)居民收入，提高社會保障水平，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。積極創(chuàng)新消費(fèi)方式，大力發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上消費(fèi)和社區(qū)服務(wù)型消費(fèi)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，培育信息服務(wù)、文化教育、體育休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，辦好節(jié)慶會展促銷活動。全年社會消費(fèi)品零售總額增長21%以上。

三是全面提升開放水平。圍繞追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“擴(kuò)大開放年”各項(xiàng)任務(wù)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中有重大影響和帶動力的行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)招商和以商招商，著力引進(jìn)更多世界500強(qiáng)和中國100強(qiáng)企業(yè)。抓好第十屆“西博會”簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)到90%、70%、35%以上。積極探索與歐盟、新加坡、以色列等建立聯(lián)合開發(fā)載體，加強(qiáng)和港澳臺地區(qū)合作，推動企業(yè)開展境外投資、跨國經(jīng)營、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)國際學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)建設(shè)，爭取開通更多國際直飛航線和貨運(yùn)航班，辦好第六屆中美市長峰會等重要活動，提升城市知名度和國際影響力。全年實(shí)際使用外資和到位內(nèi)資均增長15%以上。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一是優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)西部第一和國內(nèi)一流目標(biāo)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展戰(zhàn)略性*產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新能源、新材料、文化創(chuàng)意等*產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善*產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大政府引導(dǎo)扶持資金投入，積極引進(jìn)風(fēng)險投資和私募基金，爭取設(shè)立更多產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性*產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新產(chǎn)品，更加注重用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極申報(bào)國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

二是深入實(shí)施集中集約發(fā)展。按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，編制完善戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃，明確功能區(qū)定位、區(qū)域范圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚，加快建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快區(qū)劃調(diào)整和資源整合，優(yōu)化市域資源配置，同步實(shí)施功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。完善功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，探索功能區(qū)新型管理模式，建立完善功能區(qū)考評激勵機(jī)制，推進(jìn)功能區(qū)超常規(guī)發(fā)展。更加注重資源高效利用，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高資源對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三是積極推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。按照省委省政府關(guān)于*經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，加快編制*經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)從全域*發(fā)展到促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建*至*、*等城市一小時都市圈交通網(wǎng)。積極推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)成阿、成眉、成資等工業(yè)園合作載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在更大區(qū)域分工協(xié)作。積極推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)區(qū)城市同城化，完善高層定期互訪和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)要素流動和優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大交通通信一體化范圍。深化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

四、推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)制造、軟件研發(fā)和光電顯示聚集發(fā)展，培育壯大核電裝備制造、航空航天制造等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家新能源裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，深化*高新區(qū)世界一流園區(qū)創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建中國軟件名城。加快信息化工業(yè)化融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端拓展，做大做強(qiáng)汽車、石化、裝備制造、冶金建材等先進(jìn)制造業(yè)，打造電子信息、汽車等千億產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，以重大骨干集團(tuán)和重大項(xiàng)目為龍頭，以資本為紐帶，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加強(qiáng)融資擔(dān)保和財(cái)稅支持，優(yōu)化和改善中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開拓和承接高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、信息設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取設(shè)立*股權(quán)交易所和特色農(nóng)產(chǎn)品大宗商品交易所，加快推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。大力推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)天府新城、“198”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、國際航空樞紐綜合功能區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和26個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)加快建設(shè)，加大重大項(xiàng)目引進(jìn)扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。著力改造提升服務(wù)業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺和知名物流企業(yè)，加強(qiáng)旅游營銷和“雙百工程”建設(shè)，打造一批高端論壇和博覽會品牌，加快“中調(diào)”戰(zhàn)略實(shí)施，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程，推進(jìn)100萬畝優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)綜合示范帶。積極引導(dǎo)社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)村生產(chǎn)要素流動，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織和農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，完善市場主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動更多農(nóng)民增加收入，新培育市級龍頭企業(yè)20家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)良種培育和推廣，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，完成濛陽等農(nóng)業(yè)物流基地建設(shè)，形成布局合理、規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高耕地持續(xù)增產(chǎn)能力，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程，建成產(chǎn)業(yè)林基地12萬畝。全市農(nóng)業(yè)增加值增長4%。

五、強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

一是加快重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。推動一汽大眾轎車、神鋼挖掘機(jī)等整車項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)增效，促進(jìn)一汽豐田、中藍(lán)晨光新材料等165個項(xiàng)目投產(chǎn)量產(chǎn)。加快80萬噸乙烯、1000萬噸煉油建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)軍民雙用核動力研發(fā)基地、成飛大飛機(jī)、薄膜太陽能電池等160個重大項(xiàng)目加快建設(shè)。扎實(shí)做好富士康*產(chǎn)業(yè)基地、阿里巴巴西部基地、馬士基集團(tuán)呼叫中心等項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，跟蹤促進(jìn)100個億元以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)。抓緊儲備一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性*產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

二是加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好成綿樂、成蒲、成灌鐵路*支線、火車北站擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)地鐵2號線，開工建設(shè)成渝客專、地鐵4號線，完成*東客站主體工程，確保成灌鐵路、地鐵1號線、成昆鐵路貨運(yùn)外繞線建成營運(yùn)。著力推進(jìn)成綿復(fù)線、成自瀘、成安渝、成德南等高速公路和成新蒲、成簡快速通道加快建設(shè)，抓好川陜路、老成渝路改造，開工建設(shè)第二繞城高速，完成邛名高速、成德快速通道建設(shè)，繼續(xù)打通城鄉(xiāng)斷頭路，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、重點(diǎn)物流服務(wù)站和物流通道重大項(xiàng)目加快建設(shè)，完善*口岸服務(wù)體系。加快雙流國際機(jī)場新航站樓建設(shè)，扎實(shí)做好*第二機(jī)場前期工作。

三是加快重大市政項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)抓好通信樞紐重大項(xiàng)目，抓緊實(shí)施國際通信系統(tǒng)擴(kuò)容，加快云計(jì)算中心二期建設(shè)，全力打造國家級信息存儲災(zāi)備基地，積極推進(jìn)信息化示范工程，加快建設(shè)“無線城市”。扎實(shí)抓好中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)“兩軸四片”建設(shè)，加快涉鐵片區(qū)和城中村改造，完善城市綜合地下管網(wǎng)，加強(qiáng)天然氣供給和城市電網(wǎng)改造。扎實(shí)抓好場鎮(zhèn)建設(shè)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類實(shí)施一般場鎮(zhèn)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)新居工程、新型社區(qū)建設(shè)，完善新型社區(qū)配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

六、深入推進(jìn)綜合配套改革

一是深化土地管理制度改革。大力推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，推動集體建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)配套改革。全面開展全域土地綜合整治，合理安排土地整治規(guī)模、布局和時序，規(guī)范推進(jìn)拆院并院。加快完善耕地保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好耕?；鸢l(fā)放工作，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理，加強(qiáng)存量經(jīng)營性用地清理。

二是加快城鄉(xiāng)金融體制改革。加快發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行，積極組建地方法人保險公司和消費(fèi)金融公司，鼓勵社會資本參與村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司設(shè)立。創(chuàng)新集合債券、集合信托、集合貸款等中小企業(yè)融資方式，擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險試點(diǎn)范圍，建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險結(jié)合的銀保互動融資機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源價值市場化、資本化和公平化。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革。按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體實(shí)施方案，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精兵簡政，積極建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門管理體制。進(jìn)一步理順和規(guī)范政府部門職責(zé)，按照能放則放、能擴(kuò)則擴(kuò)原則，賦予區(qū)（市）縣更多發(fā)展自主權(quán)。深化“五項(xiàng)改革”試點(diǎn)，加快鎮(zhèn)村管理體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，深入推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會管理改革，進(jìn)一步完善基層治理機(jī)制。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

四是深化城鄉(xiāng)公共服務(wù)改革。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施高中新課程改革，創(chuàng)新學(xué)前教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制。全面開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)抓好完善基本醫(yī)療保障制度、建立健全藥品供應(yīng)保障制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、實(shí)施公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。積極推進(jìn)文化市場管理體制改革，深化市屬文藝院團(tuán)體制改革，推進(jìn)市級廣播電視制播分離，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行管理長效機(jī)制。

七、優(yōu)化提升城市人居環(huán)境

一是全面提升城市品質(zhì)。突出風(fēng)貌打造，加快實(shí)施蜀都大道等二環(huán)路內(nèi)主干道及主要出入城通道立面改造，著力打造立交橋、高大建筑物、*沿岸夜間景觀帶，提升城市整體形象。突出個性特色，加快金沙等特色街區(qū)打造，加強(qiáng)城市地標(biāo)建筑設(shè)計(jì)，更加注重建筑風(fēng)格、城市雕塑和街頭小品的藝術(shù)性和協(xié)調(diào)性，彰顯城市個性品質(zhì)。突出文化品位，大力打造大慈寺、水井坊等歷史文化片區(qū)，更加注重臨街立面設(shè)計(jì)色彩的文化元素，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)性建設(shè)，豐富城市文化內(nèi)涵。

二是全面強(qiáng)化城市管理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和舊場鎮(zhèn)整治。從嚴(yán)整治出攤占道、亂貼亂畫等突出問題，強(qiáng)化戶外廣告和店牌店招設(shè)置管理，加強(qiáng)道路、橋梁等市政設(shè)施維護(hù)，推廣城市社區(qū)物業(yè)管理模式，積極打造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范區(qū)。嚴(yán)格整治城鄉(xiāng)違法建設(shè)，堅(jiān)決拆除違章建筑，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管系統(tǒng)市域全覆蓋，完善農(nóng)村生活垃圾無害化處置體系。嚴(yán)格道路交通管理，規(guī)范路面行停秩序，完善交通信號控制系統(tǒng)，完成43座人行天橋建設(shè)，積極緩解中心城區(qū)交通壓力。深入落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)公交智能調(diào)度，加快公交場站建設(shè)，新投放出租車、公交車各1000輛，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通無縫銜接。

三是全面優(yōu)化城市生態(tài)。加快中心城區(qū)“園在城中”、郊區(qū)（市）縣“城在園中”建設(shè)步伐，大力實(shí)施破墻透綠和立體綠化，強(qiáng)化城區(qū)生態(tài)型道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、河道綠化，加快鳳凰山等城市森林公園建設(shè)，新增綠地面積570公頃。深入推進(jìn)龍泉山脈植被恢復(fù)工程，扎實(shí)抓好“兩帶”生態(tài)控制區(qū)、繞城高速生態(tài)帶等生態(tài)屏障建設(shè)。深化大氣和水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化建設(shè)工地、運(yùn)渣車、機(jī)動車尾氣綜合整治，深入推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)性工程建設(shè)和日常監(jiān)管，強(qiáng)化中小河流域和農(nóng)村面源污染治理，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)311天以上。強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，全面落實(shí)排污費(fèi)征收屬地管理責(zé)任，全年削減化學(xué)需氧量5000噸、二氧化硫3000噸。

八、切實(shí)保障和改善民生

一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面啟動充分就業(yè)城市創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃，不斷提升全市勞動力就業(yè)層次。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。全面開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，深入實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)工程”，加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)2.5萬戶。積極開展勞動保障法制建設(shè)和勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”全國試點(diǎn)，完成勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)任務(wù)。

二是加快完善城鄉(xiāng)社保體系。完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面和保障水平，加快推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移對接，城鎮(zhèn)社保征集率95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到140萬人。組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌和大病互助補(bǔ)充醫(yī)療保險。健全城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，加強(qiáng)法律援助工作，提升農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，啟動實(shí)施郊區(qū)（市）縣縣級綜合福利中心建設(shè)，全面啟動全國殘疾人服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展要求。加快建設(shè)租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房、大學(xué)生租賃公寓和農(nóng)民工公寓等公共租賃住房，積極解決新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等階段性困難群體的住房問題。對符合廉租住房條件的住房困難家庭，采取貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種方式應(yīng)保盡保；對符合申購經(jīng)濟(jì)適用房條件的住房困難家庭，按照面向社會、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)原則，確保今年登記、明年交房。深入實(shí)施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村危舊房改造，積極改善農(nóng)村困難群眾住房條件。強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，鼓勵和支持中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。21寫作秘書網(wǎng)

四是大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。加快教育城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，積極實(shí)施素質(zhì)教育，加快教育集團(tuán)化發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育,加快市屬高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)職教攻堅(jiān)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，健全城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善重大疾病防控和應(yīng)急處置體系，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)和災(zāi)區(qū)再生育全程服務(wù)工作，完善和落實(shí)計(jì)生獎勵扶助“三項(xiàng)制度”，實(shí)施單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)生家庭獎勵扶助，建立健全社區(qū)流動人口計(jì)生網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，人口自然增長率穩(wěn)定在3‰以內(nèi)。落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。推進(jìn)婦女兒童“兩綱”達(dá)標(biāo)。做好全國第六次人口普查工作。

五是切實(shí)加強(qiáng)文化體育工作。扎實(shí)抓好新建農(nóng)民集中居住區(qū)綜合文化活動室和廣播電視戶戶通工程，深入開展綠色頻率頻道創(chuàng)建工作。加快“非遺”主題公園、*博物館新館、優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)影劇院等文化設(shè)施建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國民辦博物館發(fā)展示范城市，建成20個民辦博物館。加快新津?qū)毝者z址發(fā)掘研究工作。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快*現(xiàn)代印務(wù)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，辦好全國第二十屆書博會和*省第五屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)，完成惠民行動文藝演出1000場以上。加快推進(jìn)體育設(shè)施社會化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)體育設(shè)施，舉辦“運(yùn)動*”全民健身特色活動，辦好國際現(xiàn)代五項(xiàng)錦標(biāo)賽和女足*杯等國際高端體育賽事。

六是扎實(shí)推進(jìn)平安*建設(shè)。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深化流動人口服務(wù)管理，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普查，大力開展交通安全綜合治理年工作。繼續(xù)深化食品市場準(zhǔn)入工作，全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格藥品認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，完善農(nóng)村市場監(jiān)管長效機(jī)制，確保群眾健康安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善公共安全事件監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和快速響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作逐級負(fù)責(zé)制，健全大調(diào)解工作體系，及時化解和妥善處理各類社會矛盾。