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編者按：本文主要從提高認(rèn)識(shí)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作實(shí)現(xiàn)較大突破；突出工作重點(diǎn)，依法擴(kuò)大覆蓋面；繳費(fèi)比例與養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)；養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和轉(zhuǎn)移；采取有力措施，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行講述。其中，主要包括：各級(jí)政府是社會(huì)保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人；各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，完善用工制度；各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要全面落實(shí)省政府關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)部門(mén)征收的決定；各級(jí)工商行政管理部門(mén)要將參加養(yǎng)老保險(xiǎn)作為企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者年檢的前置條件之一；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度；各級(jí)工會(huì)組織要立足于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)職工民主監(jiān)督的作用；各級(jí)部門(mén)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)社保工作的宣傳力度等工作，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省政府《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作實(shí)現(xiàn)較大突破

擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，既是落實(shí)“兩個(gè)確?！薄⑶袑?shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要，同時(shí)也是適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織，建立完善的市場(chǎng)機(jī)制和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的需要，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，是體現(xiàn)國(guó)民待遇原則和非歧視原則的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。因此，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)意義。目前我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋工作取得了較快發(fā)展，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其他各類(lèi)城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，但與全覆蓋的要求相比還有一定的差距。為了建立健全社會(huì)保障體系，使所有的勞動(dòng)者都納入社會(huì)保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”之中，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”和促改革、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，作為一項(xiàng)為群眾辦實(shí)事的“民心工程”，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保擴(kuò)面工作有較大突破。

二、突出工作重點(diǎn)，依法擴(kuò)大覆蓋面

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》有關(guān)政策規(guī)定，凡在我市境內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類(lèi)靈活就業(yè)的人員，都要依法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取有效措施，不斷改進(jìn)服務(wù)，把應(yīng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人全部納入。在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)的臨時(shí)性用工和外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類(lèi)靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作。

外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)，不論采取合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)還是獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也不論與我市境內(nèi)何種性質(zhì)的企業(yè)合資或合作，只要符合我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定并在我市進(jìn)行了注冊(cè)登記，企業(yè)及其員工都要依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)，不論投資自然人是何種身份，也不論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，只要進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，企業(yè)及其雇工都要依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和其他各種靈活就業(yè)的人員，只要符合納入養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，都要按照有關(guān)政策規(guī)定納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

三、繳費(fèi)比例與養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)

(一)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)按照當(dāng)月工資總額的20%繳納(月工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑計(jì)算)，職工個(gè)人按本人當(dāng)月工資收入的7%繳納，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人工資收入的8%。職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代為扣繳。

(二)私營(yíng)企業(yè)主、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類(lèi)靈活就業(yè)人員按全省上年職工平均工資的18%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的原則，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立終身不變的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)，個(gè)人帳戶(hù)按本人繳費(fèi)工資的11%記入，其中個(gè)人繳納的7%全部記入，其余4%從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，單位劃入部分要逐步降到3%。私營(yíng)企業(yè)主、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類(lèi)靈活就業(yè)人員的個(gè)人帳戶(hù)按11%劃轉(zhuǎn)，全部視為個(gè)人繳費(fèi)。個(gè)人帳戶(hù)中的個(gè)人繳費(fèi)部分完全歸個(gè)人所有，可以繼承。職工在公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間流動(dòng)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

(四)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的非公有制企業(yè)職工達(dá)到國(guó)家法定的退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿(mǎn)15年，可與國(guó)有企業(yè)職工一樣，享受同等的退休待遇，按月從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)者和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，在男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年后，可按規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

農(nóng)民合同制職工在男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年以上的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；累計(jì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，其個(gè)人帳戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(五)為了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，適當(dāng)放寬參保人員年齡。對(duì)男性未滿(mǎn)50周歲、女性未滿(mǎn)40周歲的首次參保人員，到法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限未滿(mǎn)15年的，允許一次性補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至15年，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和轉(zhuǎn)移

1、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，不論因何種原因變動(dòng)工作單位，包括通過(guò)公司制改造、股份制改造、出售、拍賣(mài)、租賃等方式轉(zhuǎn)制以后的企業(yè)和職工，以及跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的人員，都應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)，任何單位都不得以任何理由中斷職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

2、職工與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系保留，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。不論以何種形式在我市企業(yè)再就業(yè)，都應(yīng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

3、各類(lèi)用人單位對(duì)本單位招用的戶(hù)口關(guān)系在農(nóng)村的職工，都必須按規(guī)定與其簽訂勞動(dòng)合同，并組織他們參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)職工與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保管其個(gè)人帳戶(hù)并計(jì)息。凡重新就業(yè)的，應(yīng)接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。根據(jù)職工本人申請(qǐng)，也可將其個(gè)人帳戶(hù)的全部?jī)?chǔ)存額一次性支付本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

4、參保職工跨統(tǒng)籌范圍或在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)手續(xù)。轉(zhuǎn)移金額為個(gè)人帳戶(hù)*年1月1日之前的個(gè)人繳費(fèi)部分累計(jì)本息加上從*年1月1日起記入的個(gè)人帳戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額。

五、采取有力措施，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)

依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是每個(gè)企業(yè)和職工必須履行的義務(wù)。任何用人單位和個(gè)人都必須無(wú)條件執(zhí)行。為增強(qiáng)這項(xiàng)工作的透明度和加大監(jiān)督檢查的力度，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展，必須嚴(yán)格堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

1、各級(jí)政府是社會(huì)保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人。為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作實(shí)現(xiàn)較大突破，市政府決定上半年在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展一次養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面突擊活動(dòng)，各級(jí)政府要高度重視這次突擊活動(dòng)，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間的關(guān)系，集中人力、物力，利用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，抓好落實(shí)，抓出成效。要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)；要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作，深入街道和企業(yè)，開(kāi)展拉網(wǎng)式普查，做到有的放矢；要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)要明確責(zé)任，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；要建立調(diào)度制度和通報(bào)制度，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要按月對(duì)各縣（市、區(qū)）擴(kuò)面進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。對(duì)協(xié)調(diào)有力、措施到位、進(jìn)展較快的，要給予表?yè)P(yáng)，否則要給予通報(bào)批評(píng)。

2、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，完善用工制度。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立勞動(dòng)保障年檢制度，對(duì)于不按要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、不按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理勞動(dòng)合同鑒證、工資審批、工傷認(rèn)定等勞動(dòng)業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和企業(yè)法人可處1000元以上，5000元以下的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，除對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和企業(yè)法人處5000元以上、10000元以下的罰款外，并予以曝光，同時(shí)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)要全面落實(shí)省政府關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)部門(mén)征收的決定，嚴(yán)格按照《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》的各項(xiàng)規(guī)定征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收管理和稽查力度。對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或申報(bào)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位及個(gè)體勞動(dòng)者，暫緩辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)取等業(yè)務(wù)。

4、各級(jí)工商行政管理部門(mén)要將參加養(yǎng)老保險(xiǎn)作為企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者年檢的前置條件之一。參加年檢的用人單位和個(gè)人需出示勞動(dòng)保障部門(mén)的年檢合格證明材料。對(duì)因未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障年檢不合格的單位和個(gè)人，工商部門(mén)暫緩辦理年檢年審手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度，對(duì)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證擴(kuò)面工作的正常開(kāi)展。

6、各級(jí)工會(huì)組織要立足于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)職工民主監(jiān)督的作用，協(xié)助勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)建立平等協(xié)商機(jī)制和完善集體合同制度，促進(jìn)企業(yè)與用工形成穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，并把養(yǎng)老保險(xiǎn)作為集體合同和勞動(dòng)合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓好。

7、各級(jí)宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)社保工作的宣傳力度，開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，大力營(yíng)造依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的氛圍，要在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“社保之窗”欄目，系統(tǒng)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的基本知識(shí)及黨和政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的方針、政策。總結(jié)宣傳好的典型，對(duì)拒不參保或拒繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以公開(kāi)曝光。