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一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用效率為核心，以重點(diǎn)用能單位為突破口，堅(jiān)持總量控制的原則，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，突出依法節(jié)能，加大政府資金引導(dǎo)，完善政策、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)全市的節(jié)能降耗工作。

二、基本原則

堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新相結(jié)合，節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)相結(jié)合，市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)和全面推進(jìn)相結(jié)合，逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能工作新格局。

三、目標(biāo)任務(wù)

全市單位生產(chǎn)總值能耗較“”末下降11%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較“”末下降15%。

建筑領(lǐng)域：全市城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建的居住建筑執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》比例達(dá)到100%；完成300萬(wàn)平米既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；新建建筑中累計(jì)安裝太陽(yáng)能熱水器集熱器面積約9萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能采暖工程新建項(xiàng)目16萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能路燈共300套。

交通領(lǐng)域：貨車柴油比例達(dá)到70%，客車替代燃油比例達(dá)到4%；溫拌瀝青混合料應(yīng)用率達(dá)到10%。

公共機(jī)構(gòu)：人均能耗比年下降10%左右，單位建筑面積能耗比年下降8%左右。

單位工業(yè)增加值用水量控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。

四、節(jié)能降耗重點(diǎn)工作與責(zé)任分工

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能

1．加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以實(shí)施工業(yè)“雙百”行動(dòng)為著力點(diǎn)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，打造工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策，從嚴(yán)控制總量，涉及高耗能、高污染的新建項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。

2．建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。按照《省固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審核，凡達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目，一律不予審核轉(zhuǎn)報(bào)、核準(zhǔn)和備案，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。

3．堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。按照工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（年本）》及省政府《關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的若干政策措施》（青政辦〔2008〕141號(hào)）要求，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，對(duì)國(guó)家明令禁止的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等多種手段，進(jìn)行限制和淘汰。繼續(xù)淘汰鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。各職能部門要形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成合力，共同淘汰落后生產(chǎn)能力。

（二）抓好重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作

1．開展重點(diǎn)用能企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)活動(dòng)。確定20戶左右占全市工業(yè)能源消費(fèi)大的企業(yè)，選擇國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的一流企業(yè)為標(biāo)桿，開展能耗對(duì)標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，以此為基礎(chǔ)，開展工業(yè)企業(yè)降低碳排放試點(diǎn)工作，為開展二氧化碳排放權(quán)的交易做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

2．加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。健全和完善節(jié)能管理制度，強(qiáng)制性建立臺(tái)賬、專職能源統(tǒng)計(jì)人員、專職能源管理人員（副廠級(jí)以上），并報(bào)市經(jīng)委備案。

3．進(jìn)一步加大能源監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)力量，加大投入，逐步配備齊全能源監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)測(cè)，分析企業(yè)用能狀況，尋找差距，為實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造提供依據(jù)。

4．加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。選擇50戶左右第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用能單位，建立和探索節(jié)能管理和報(bào)表制度。選擇100戶左右重點(diǎn)用能單位，制定下達(dá)用電指標(biāo)計(jì)劃。

（三）全面推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)工程

1．重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、新型墻材節(jié)能工程等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，組織實(shí)施一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、節(jié)能效益好的節(jié)能技改示范項(xiàng)目。

2．集中供熱工程。在條件具備的區(qū)縣（園區(qū)）推廣建設(shè)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主,大型區(qū)域鍋爐房為輔的集中供熱工程；同時(shí)充分利用工業(yè)余熱、太陽(yáng)能等清潔方式集中供熱。繼續(xù)完善供熱價(jià)格形成機(jī)制,實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。

3．建筑節(jié)能工程。加大既有建筑節(jié)能改造力度，強(qiáng)制實(shí)行供熱分戶控制、分戶計(jì)量，建立強(qiáng)制性建筑能效標(biāo)識(shí)制度。認(rèn)真實(shí)施綠色建筑評(píng)估認(rèn)證制度，新建建筑率先執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。除特殊情況外,室內(nèi)空調(diào)出口溫度夏天不得低于26℃,冬天不得高于20℃。民用建筑嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》執(zhí)行。

4．綠色照明工程。重點(diǎn)推廣高效節(jié)能金屬鹵化物燈、LED燈、太陽(yáng)能照明燈等綠色照明產(chǎn)品。在全市主要路段啟動(dòng)交通信號(hào)燈和景觀照明燈LED燈改造示范工程,采用先進(jìn)燈具代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈。在全市大型賓館、商廈等公共場(chǎng)所啟動(dòng)綠色照明產(chǎn)品更換工作，重點(diǎn)更換縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)照明用具。

5．積極推行政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》要求，政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，以促進(jìn)節(jié)約能源。

（四）加快第三產(chǎn)業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，拓寬高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2．推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。發(fā)展便捷、高效、省能的節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系,加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源合理配置,提高集約化運(yùn)營(yíng)和車輛實(shí)載率。強(qiáng)制淘汰達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，加強(qiáng)節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國(guó)家“十城千輛”電動(dòng)汽車應(yīng)用示范為契機(jī)，以城市公共交通為重點(diǎn)，以家庭和出租行業(yè)為輔助，加快純電動(dòng)客車（轎車）的推廣應(yīng)用。

3．推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。優(yōu)化現(xiàn)代物流配送信息體系，積極推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的產(chǎn)品和技術(shù)。除特殊情況外，公共建筑、賓館、酒店、商廈等室內(nèi)空調(diào)出口溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃。

4．推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。全面貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，建立和完善全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各區(qū)縣和市直各單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，制定切實(shí)可行的節(jié)能工作方案，理順和健全公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)渠道，切實(shí)摸清和掌握公共機(jī)構(gòu)能耗情況。

（五）加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣

1．加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。依靠省會(huì)高等院校、科研院所、大中型企業(yè)技術(shù)中心,著力解決節(jié)能領(lǐng)域共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研究開發(fā)。加快建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,重點(diǎn)研發(fā)推廣煤炭、焦化、冶金、電力、建材、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。

2．加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣。加快推行合同能源管理,積極實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。在鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè),推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)。

（六）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。按照“減量化、再利用、資源化”原則,編制市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施資源整合,合理延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化全過(guò)程控制。在重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2．推進(jìn)資源綜合利用。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《資源綜合利用指導(dǎo)意見》,推進(jìn)粉煤灰、脫硫副產(chǎn)物、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定工作。搞好新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范工作。

3．促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng),全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收垃圾中的廢舊資源,鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化。

（七）促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作深入開展

加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和污染防治，以資源能耗消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭消減、全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能降耗、減污增效”目的，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核范圍，提高能源利用效率，減少污染物排放。

（八）推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用

在建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展以太陽(yáng)能為主體的光電、光熱一體化技術(shù)，以高溫地下水源為主的熱泵技術(shù)等可再生能源利用。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，深化“油改氣”領(lǐng)域，推進(jìn)“油（氣）改電”、甲醇等汽車應(yīng)用。在全市農(nóng)村，繼續(xù)推進(jìn)沼氣、秸稈氣化等可再生能源建設(shè)。

（九）加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

1．開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《省節(jié)能監(jiān)察辦法》，盡快組建市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)，加大對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)從執(zhí)行節(jié)能管理制度情況、能源管理崗位設(shè)立和管理負(fù)責(zé)人聘任制度情況、落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度執(zhí)行情況、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、重點(diǎn)用能單位完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)任務(wù)和編制節(jié)能規(guī)劃情況以及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況等方面的監(jiān)察力度。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位計(jì)量工作。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位計(jì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，特別是年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，能源計(jì)量器具配備達(dá)到100%。同時(shí)，從計(jì)量層面入手，為企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支持。

3．嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能管理制度。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理,把好設(shè)計(jì)認(rèn)定、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)管及建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān),對(duì)不達(dá)標(biāo)的,不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù),屬商品房的，不得銷售使用。貫徹落實(shí)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,加大新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度。新建商品房銷售時(shí)要在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說(shuō)明書等文件中載明耗能量、節(jié)能措施等信息。大型公共建筑建成后,必須進(jìn)行建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng),達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不得組織竣工驗(yàn)收備案。

（十）加強(qiáng)節(jié)能宣傳

1．把節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道,宣傳節(jié)能的意義、成效、先進(jìn)典型,曝光能源浪費(fèi)行為,刊播節(jié)能公益廣告,大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚,提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

2．廣泛深入持久開展節(jié)能宣傳。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周宣傳活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展經(jīng)常性節(jié)能宣傳和節(jié)能科普活動(dòng)。

（十一)進(jìn)一步強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)工作

1．夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)能源管理和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)解決企業(yè)用能、耗能、節(jié)能底數(shù)不清，報(bào)表不準(zhǔn)，全市節(jié)能工作統(tǒng)計(jì)誤差大問題。

2．加強(qiáng)各區(qū)縣（園區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門能源統(tǒng)計(jì)力量，提高業(yè)務(wù)水平。重點(diǎn)解決作為全市能源統(tǒng)計(jì)中間環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)薄弱、力量不足、專業(yè)不精等問題，確保全市節(jié)能量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（十二)加大投入，保障節(jié)能資金

1．市政府每年投入一定節(jié)能專項(xiàng)資金，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排。專項(xiàng)資金主要用于支持重大節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)與高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點(diǎn)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)、能耗統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)，以及對(duì)節(jié)能先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，并視全市財(cái)力狀況逐年增長(zhǎng)。

2．各區(qū)縣政府（園區(qū)管委會(huì)）、各重點(diǎn)耗能企業(yè)也要想方設(shè)法、多渠道籌集節(jié)能資金，加大投入，徹底改變目前節(jié)能投入嚴(yán)重不足狀況，使全市節(jié)約能源，特別是工業(yè)節(jié)能最終靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)。

3．加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持,為符合條件的項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。

（十三）強(qiáng)化區(qū)縣（園區(qū)）節(jié)能工作

各區(qū)縣政府（園區(qū)管委會(huì)）要切實(shí)把節(jié)能降耗擺到政府工作重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。按照《節(jié)能法》和省、市有關(guān)節(jié)能管理精神，健全機(jī)構(gòu)、理順職能、明確責(zé)任，細(xì)化、分解、落實(shí)節(jié)能指標(biāo)，制定實(shí)施本轄區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)年度節(jié)能工作方案。按照本《意見》要求，督促檢查轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作落實(shí)情況。除市級(jí)監(jiān)控的年綜合能源消費(fèi)量5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)之外，將轄區(qū)內(nèi)其他耗能企業(yè)作為節(jié)能工作重點(diǎn)，制定下達(dá)節(jié)能量指標(biāo)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，使節(jié)能指標(biāo)覆蓋所有耗能企業(yè)，推動(dòng)全市節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市節(jié)能降耗工作。各區(qū)縣政府（園區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、安排部署本轄區(qū)節(jié)能降耗工作;市直各涉及節(jié)能降耗任務(wù)的部門主要負(fù)責(zé)人作為部門節(jié)能降耗工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、安排部署部門節(jié)能降耗工作。

（二）細(xì)化任務(wù)，落實(shí)指標(biāo)

每年初，市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組分解下達(dá)全市節(jié)能年度指標(biāo),作為年終考核依據(jù)。并與各區(qū)縣人民政府（園區(qū)管委會(huì)）、年綜合能源消費(fèi)量5000噸以上標(biāo)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)簽定節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。各區(qū)縣人民政府（園區(qū)管委會(huì)）、年綜合能源消費(fèi)量5000噸以上標(biāo)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)要按照責(zé)任分工組織落實(shí)指標(biāo)。

（三）健全制度，強(qiáng)化管理

市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次例會(huì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，年中和年末在《晚報(bào)》對(duì)各區(qū)縣、重點(diǎn)耗能企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。按照“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”總體要求，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入對(duì)各區(qū)縣政府、重點(diǎn)耗能企業(yè)考核內(nèi)容，并給予獎(jiǎng)懲。

（四）充實(shí)力量，完善職能

各區(qū)縣（園區(qū)）統(tǒng)計(jì)局相應(yīng)設(shè)立專職能源統(tǒng)計(jì)崗位，增加人員；成立市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)（節(jié)能監(jiān)測(cè)中心），各區(qū)縣（工業(yè)園區(qū)）相應(yīng)成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步形成較為完備的節(jié)能監(jiān)察工作體系。