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各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

為全面提升調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平，更好地為建設(shè)現(xiàn)代化幸福提供決策服務(wù)，根據(jù)全省政府系統(tǒng)調(diào)研工作會議精神及《省人民政府關(guān)于進一步加強調(diào)查研究工作的意見》（政發(fā)〔〕54號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、切實增強新形勢下加強調(diào)研工作的責(zé)任感和緊迫感

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一項基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。當(dāng)前，我市已進入轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的重要時期，既面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇，也面臨世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大、區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈的嚴峻挑戰(zhàn)。如何抓住機遇，迎難而上，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機、破解難題中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，對調(diào)研工作提出了新的更高要求。市第十四次黨代會和市第十六屆人大一次會議繪就了凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實奮進轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福的宏偉藍圖，提出了今后一個時期的戰(zhàn)略目標和工作重點，在堅持生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市，加快轉(zhuǎn)型升級，完善空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，建設(shè)先進文化，增進民生福祉，創(chuàng)新社會管理等方面，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究。各級各部門、單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感，深入調(diào)查研究經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題、本轄區(qū)本部門工作中需要解決的重點問題以及涉及廣大人民群眾切身利益的熱點難點問題，特別要加強對深層次問題的研究，探索從體制機制上解決問題的辦法和途徑，總結(jié)推廣干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，提高科學(xué)判斷形勢、駕馭全局工作、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。各級政府調(diào)研機構(gòu)擔(dān)負著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)的重要職責(zé)，要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，深入調(diào)查，潛心研究，努力提供更多有分量、有價值的調(diào)研成果，更加主動地發(fā)揮好參謀助手作用。

二、明確加強和改進調(diào)研工作的總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市第十四次黨代會和市第十六屆人大一次會議精神，按照服務(wù)中心工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層群眾的指導(dǎo)思想，圍繞中心抓調(diào)研，圍繞大局出思路，圍繞難點求突破，積極謀劃推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的工作思路、具體辦法和政策措施，努力形成一批立意高、分量重、針對性強的調(diào)研成果，切實增強調(diào)研工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和實效性，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福提供堅強有力的智力支持。要把選準調(diào)研方向和重點作為抓好調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，把服務(wù)決策作為抓好調(diào)研工作的中心，把整合資源作為抓好調(diào)研工作的重要渠道，把改進文風(fēng)作為抓好調(diào)研工作的重要舉措，努力提高調(diào)研工作質(zhì)量和水平。

三、建立完善調(diào)研工作制度

一是重要決策調(diào)研論證制度。各級各部門、單位要建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策咨詢機制和決策論證制度，凡是決策重大問題、出臺重要文件和召開重要會議，事先必須進行調(diào)查研究，提高決策的準確性。對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面廣、影響較大的熱點、難點問題，提交政府常務(wù)會議的重大決策方案，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分咨詢論證等程序，并把調(diào)研情況作為議題審定的重要依據(jù)。

二是經(jīng)常性調(diào)查研究制度。各級各部門、單位要建立健全調(diào)查研究制度，制訂和落實調(diào)研計劃，促進調(diào)研工作經(jīng)?；⒅贫然涂茖W(xué)化。每年年初要制訂年度調(diào)研計劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時限和責(zé)任人，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，各級政府組成人員每年要牽頭完成2個以上重點調(diào)研課題，拿出不少于2個月的時間深入基層，了解社情民意，探求解決實際問題的辦法。主要負責(zé)同志要親自主持對發(fā)展全局有重要指導(dǎo)作用的重大課題調(diào)研。

三是調(diào)研課題分類管理制度。全市政府系統(tǒng)調(diào)研課題分為重大調(diào)研課題和專項調(diào)研課題，實行分類管理。市政府重大調(diào)研課題每年年初由市政府調(diào)研室根據(jù)市里的中心工作，在充分征求市政府領(lǐng)導(dǎo)和各方面意見的基礎(chǔ)上提出，并牽頭組織實施，市政府相關(guān)部門和相關(guān)市區(qū)（包括高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）參與實施。市政府各部門、單位確定的調(diào)研課題為專項調(diào)研課題，由各部門、單位研究并報經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)確定，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)意見組織實施。各市區(qū)也要參照市里的做法，立足本地實際，搞好調(diào)研課題管理。市政府調(diào)研室要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作的職能，加強對重大調(diào)研課題的組織和管理，指導(dǎo)和督促各類調(diào)研課題順利開展和按時完成。建立科學(xué)的調(diào)研工作激勵和評價制度，市政府調(diào)研室每年組織一次全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選，對優(yōu)秀調(diào)研成果予以表彰獎勵，并擇優(yōu)推薦參加全省政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選。

四是調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。調(diào)查研究的目的是解決問題和推動工作，各級各部門、單位必須高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用。重大調(diào)研成果要及時提交政府常務(wù)會議討論決策，政府和部門的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路和新舉措。各市區(qū)政府（管委）和市政府各部門、單位主要負責(zé)人每年要緊密結(jié)合工作實際，及時向市政府報送調(diào)研材料和決策建議。各市區(qū)及市政府各部門、單位的調(diào)研報告，要及時報送市政府調(diào)研室。市政府調(diào)研室要充分發(fā)揮《政務(wù)調(diào)研》和《發(fā)展研究》等刊物的平臺作用，及時把優(yōu)秀調(diào)研成果整理報送市政府領(lǐng)導(dǎo)，并積極向省政府研究室等推薦報送有價值的調(diào)研報告和典型經(jīng)驗。

四、進一步加強對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視加強和改進調(diào)研工作。各級政府要把加強和改進調(diào)研工作作為一項重要工作納入議事日程，加強對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入政府工作要點，狠抓落實。政府調(diào)研機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)列席同級政府常務(wù)會議，政府領(lǐng)導(dǎo)的重大調(diào)研活動及重要外出考察活動要安排政府調(diào)研機構(gòu)的同志參加。各級各部門、單位要注重發(fā)揮調(diào)研機構(gòu)作用，多出題目，多交任務(wù)，多提要求；要結(jié)合“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，進一步深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新辦法。各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志要堅持調(diào)研聯(lián)系點制度，保證每年有一定時間在聯(lián)系點蹲點調(diào)研。各級調(diào)研機構(gòu)也要整合資源，搭建平臺，通過研究設(shè)立調(diào)研基地、聘請?zhí)丶s研究員、成立專家咨詢委員會等新途徑、新平臺，在更高層次上匯集智慧，服務(wù)發(fā)展。市政府調(diào)研室要加強對政府系統(tǒng)調(diào)研工作的組織指導(dǎo)，會同市人力資源社會保障局定期開展政府系統(tǒng)調(diào)研工作先進單位和先進個人評選表彰活動。

（二）大力加強調(diào)研隊伍建設(shè)。要根據(jù)調(diào)研工作實際需要，進一步強化調(diào)研機構(gòu)建設(shè)，充實和加強調(diào)研工作力量。要積極探索和創(chuàng)新工作機制，切實發(fā)揮好調(diào)研機構(gòu)的職能作用。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，努力培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、善于鉆研、肯于吃苦、甘于奉獻、作風(fēng)過硬的干部隊伍。要注重調(diào)研機構(gòu)干部的選拔、培養(yǎng)、交流與使用，建立定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)制度，保持干部隊伍的生機與活力。

（三）不斷加強政府決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級政府調(diào)研機構(gòu)要加強與政府職能部門的聯(lián)系，共同搞好重大課題調(diào)研論證；加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研，發(fā)揮好他們在政府決策中的參謀咨詢作用；加強與國內(nèi)外調(diào)研機構(gòu)的聯(lián)系，搞好信息交流和相互合作，構(gòu)建更加開放、務(wù)實、高效的決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級各部門、單位要切實關(guān)心支持調(diào)研工作，從經(jīng)費、調(diào)研條件和手段上積極支持調(diào)研機構(gòu)，盡力幫助解決實際困難和問題，不斷改善干部職工的工作和學(xué)習(xí)條件，保障調(diào)研機構(gòu)各項工作的順利開展。