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為進(jìn)一步推進(jìn)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在鼓勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中、省、市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，努力在運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力上實(shí)現(xiàn)大提升，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)大突破，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上實(shí)現(xiàn)大改觀，在提升品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力和知名度上實(shí)現(xiàn)大跨越，為推動(dòng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品大幅度提升。

鼓勵(lì)全社會(huì)積極申報(bào)專(zhuān)利，開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“專(zhuān)利清零行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%以上，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)18%以上，專(zhuān)利萬(wàn)人擁有量達(dá)到全市中等水平，專(zhuān)利成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升。加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施和轉(zhuǎn)化，到2020年專(zhuān)利實(shí)施新增產(chǎn)值達(dá)到1億元以上，在全區(qū)形成一批技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益較好的重點(diǎn)專(zhuān)利產(chǎn)品。鼓勵(lì)文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)作品的生產(chǎn)創(chuàng)作，產(chǎn)生一批獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的作品。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)。

企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)能力顯著增強(qiáng)，自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化水平有效提高，突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，基本形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)專(zhuān)利質(zhì)押貸款，市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平明顯提高。

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化水平，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)效能，中介服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極宣傳《專(zhuān)利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)，基本形成覆蓋全區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，有效遏制侵權(quán)行為和犯罪行為發(fā)生，改善創(chuàng)新和投資環(huán)境。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍適應(yīng)發(fā)展需要。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高層次人才、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力構(gòu)建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、層次合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

（六）大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理，支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

1.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

研究制定和實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及規(guī)劃，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度為切入點(diǎn)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作良好氛圍，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在推動(dòng)創(chuàng)新方面的重要作用。有效運(yùn)用國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，大幅提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極申報(bào)、創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范區(qū)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育和試點(diǎn)示范工程，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)在電子信息、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。適時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“專(zhuān)利清零行動(dòng)”，對(duì)企業(yè)專(zhuān)利申報(bào)情況進(jìn)行全面排查梳理，有針對(duì)性地提出發(fā)展計(jì)劃。圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)打造一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)群。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

充分發(fā)揮科研單位識(shí)的帶頭作用，進(jìn)一步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，大力開(kāi)展原始創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施轉(zhuǎn)化。

（二）促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施。

1.大力資助專(zhuān)利申請(qǐng)。

區(qū)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于資助專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)、專(zhuān)利實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，確保大幅度提高我區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利擁有量。各地各部門(mén)要不斷優(yōu)化專(zhuān)利質(zhì)量，引導(dǎo)、幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行專(zhuān)利布局，把握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供支撐。

2.大力支持專(zhuān)利實(shí)施。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法采取專(zhuān)利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施獲得收益。以專(zhuān)利權(quán)等依法可以轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股的，在公司注冊(cè)資本中所占比例不受限制。既未約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定的情形下，國(guó)有企事業(yè)單位自行實(shí)施其發(fā)明專(zhuān)利的，在專(zhuān)利有效期內(nèi)，每年給予全體職務(wù)發(fā)明人的報(bào)酬總額不低于實(shí)施該發(fā)明專(zhuān)利營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的5%；轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施專(zhuān)利或者以專(zhuān)利出資入股的，給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的報(bào)酬應(yīng)不低于轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)或者出資比例的20%。促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施，推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)的有效應(yīng)用，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好市場(chǎng)前景且已經(jīng)在我區(qū)進(jìn)入實(shí)施階段的區(qū)內(nèi)外專(zhuān)利項(xiàng)目，區(qū)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金給予實(shí)施資助。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，由區(qū)財(cái)政給予貼息支持。

（三）注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育。

1.做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。

制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳計(jì)劃，利用“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“中國(guó)專(zhuān)利周”等重要時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)電視大賽、征文比賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辯論賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)走進(jìn)中小學(xué)校、青少年科技節(jié)等活動(dòng)，通過(guò)工作報(bào)道、案例分析、公益廣告等多種宣傳形式，激發(fā)群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性，在全社會(huì)努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)、包容失敗的良好氛圍。

2.普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育。

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)列入全區(qū)普法內(nèi)容，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治意識(shí)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、公務(wù)員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。在中小學(xué)開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的課程或講座，使學(xué)生掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)造意識(shí)。

（四）維護(hù)專(zhuān)利合法權(quán)益者正當(dāng)利益。

1.強(qiáng)化司法保護(hù)。

建立健全司法與行政辦案協(xié)作、信息溝通、業(yè)務(wù)交流和監(jiān)測(cè)預(yù)警等銜接機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“綠色通道”。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)陪審員、司法鑒定、專(zhuān)家顧問(wèn)等制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的“大調(diào)解”工作機(jī)制。

2.強(qiáng)化行政保護(hù)。

建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨部門(mén)綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法績(jī)效考評(píng)制度，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作隊(duì)伍，不斷提升執(zhí)法能力。安排專(zhuān)利保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善執(zhí)法條件，提升行政執(zhí)法效能，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益者的正當(dāng)利益。

3.強(qiáng)化專(zhuān)利維權(quán)。

建立專(zhuān)利維權(quán)援助專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為重大項(xiàng)目實(shí)施提供決策咨詢(xún)，為企業(yè)提供專(zhuān)利維權(quán)援助，為專(zhuān)利侵權(quán)判定提供咨詢(xún)服務(wù)。

4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。

加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查工作，定期組織專(zhuān)利管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)、科技、商務(wù)、工商、文化新聞出版、公安等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的有效實(shí)施。

（五）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

區(qū)政府成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局一名分管負(fù)責(zé)人，區(qū)教科體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文廣新局、區(qū)監(jiān)察局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)教科體局，由區(qū)教科體局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位按照職能制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題戰(zhàn)略或?qū)嵤┯?jì)劃并組織實(shí)施，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問(wèn)題和困難。把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，列入重要議事日程，定期研究和部署，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的量化指標(biāo)納入政府年度目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一部署、推進(jìn)和考核；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有牌子、有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)。

2.加大投入力度。

充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，從政策、資金、稅收等方面給予支持。要逐步建立以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，以風(fēng)險(xiǎn)投資和吸引外資、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展籌資體系。按照《省專(zhuān)利保護(hù)條例》要求，區(qū)政府設(shè)立專(zhuān)利資助資金，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的財(cái)力支持，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)。

3.落實(shí)激勵(lì)措施。

對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)、中小學(xué)校和科研單位要按照《專(zhuān)利法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予職務(wù)發(fā)明人兌現(xiàn)“一獎(jiǎng)兩酬”；要將獲得專(zhuān)利的情況作為技術(shù)職稱(chēng)晉升和聘任的重要依據(jù)。單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施專(zhuān)利，要從轉(zhuǎn)讓和許可收入中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和為轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員，或采取股權(quán)、期權(quán)等其他方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.完善服務(wù)體系。

鼓勵(lì)在我區(qū)設(shè)立專(zhuān)利機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)、在我區(qū)新注冊(cè)的專(zhuān)利機(jī)構(gòu)給予開(kāi)辦資金扶持。鼓勵(lì)專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展專(zhuān)利、評(píng)估、咨詢(xún)、檢索、交易等服務(wù)，對(duì)在我轄區(qū)內(nèi)經(jīng)機(jī)構(gòu)并獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利，每件給予機(jī)構(gòu)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)專(zhuān)利公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)企事業(yè)單位專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)。