前言：本站為你精心整理了村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為了規(guī)范我縣村莊規(guī)劃的編制實施和村民住宅的建設(shè)管理，促進建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制實施和村民住宅的建設(shè)管理適用本辦法。

第三條村莊規(guī)劃的編制實施和村民住宅的建設(shè)管理，應當堅持科學發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、因地制宜、突出特色的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責全縣行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制和實施，以及村民住宅建設(shè)管理工作，并確定專職管理人員。

村民委員會在縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，做好村莊規(guī)劃實施和村民住宅建設(shè)管理工作。

縣發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、交通、民政、財政、教育、文體廣電、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應當按照各自職責，做好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作。

第五條村莊和村民住宅建設(shè)應當在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民自主權(quán)。村民住宅由個人建設(shè)，對特殊困難農(nóng)戶，有條件的村民委員會給予適當補助。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由農(nóng)村集體組織多渠道籌集資金建設(shè)，縣、鄉(xiāng)人民政府給予一定扶持。

第二章村莊規(guī)劃

第六條縣城和省級重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊按照縣城和所在鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的要求實施規(guī)劃建設(shè)管理。其余村莊依據(jù)各自村莊規(guī)劃的要求實施規(guī)劃建設(shè)管理。

第七條編制村莊規(guī)劃應當遵循下列原則：

根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)小康社會目標的要求，結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會經(jīng)濟條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署鄉(xiāng)村的各項建設(shè)；（二）正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展的關(guān)系，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模、速度同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口增減相適應；（三）合理用地，節(jié)約和集約使用土地；（四）合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；（六）保護文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。

第八條村莊規(guī)劃在縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的指導下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，報縣政府批準后公布實施。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當委托具有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，縣政府有關(guān)主管部門應當無償提供地質(zhì)勘測、自然資源狀況等相關(guān)基礎(chǔ)資料，并做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的服務工作。

第十條凡未編制規(guī)劃的村莊，土地部門不得審批宅基地。村莊規(guī)劃的期限一般為十年。

第三章村莊建設(shè)

第十一條村民委員會負責組織村莊規(guī)劃的實施。在規(guī)劃實施中，縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應當加強監(jiān)督檢查和技術(shù)指導。任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得阻撓規(guī)劃的實施。

第十二條對于人畜用水嚴重短缺地區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)、水土流失嚴重的等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，應當選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計劃地實施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。

引導自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者小城鎮(zhèn)。

第十三條城鎮(zhèn)周邊的村莊應當依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行改建，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強城鎮(zhèn)的輻射力和拉動力。

第十四條在村莊規(guī)劃實施中，各行政村應制定近期建設(shè)方案，確定住宅基礎(chǔ)標高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項，并根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生通道等。

第十五條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣規(guī)劃建設(shè)主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

縣規(guī)劃建設(shè)主管部門經(jīng)審查對符合村莊規(guī)劃要求的，應當核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。建設(shè)單位或者個人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十六條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，應按照《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，保證施工安全和工程質(zhì)量。縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應對村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員進行業(yè)務培訓，對農(nóng)村建筑工匠加強技術(shù)培訓和管理。

第十七條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施，應符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，并由具有相應資質(zhì)的單位設(shè)計。建設(shè)單位或者個人在開工前必須向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出申請，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對工程設(shè)計、施工條件依法審查批準，頒發(fā)施工許可證，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)場驗線后，方可開工。

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會因?qū)嵤┼l(xiāng)村規(guī)劃給單位和個人合法權(quán)益造成損失的，應按照縣政府規(guī)定的標準給予補償；村民宅基地被占用的，應重新分配宅基地。

第四章村民住宅建設(shè)

第十九條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應加強對村民住宅設(shè)計、建設(shè)的指導，無償向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、體現(xiàn)地域和民俗特色，符合不同經(jīng)濟水平村民需要的住宅設(shè)計圖，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。

第二十條村民住宅設(shè)計遵循適用、經(jīng)濟、美觀、安全、衛(wèi)生、方便的原則，按照村莊規(guī)劃確定的建筑風格，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實際需要，對房屋位置、房屋結(jié)構(gòu)、通道、庭院、圍墻、門戶、衛(wèi)生設(shè)施、畜禽圈、沼氣設(shè)施等家庭生產(chǎn)生活設(shè)施，科學設(shè)計，合理布局，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十一條村民建設(shè)住宅應當按照村莊規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計或者選擇縣級以上規(guī)劃建設(shè)行政主管部門推薦的住宅設(shè)計圖。在適宜的地方提倡和推廣建設(shè)坡屋頂式的村民住宅。

第二十二條村民新建、改建、擴建二層以上住宅，應當由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，或者采用縣級以上規(guī)劃建設(shè)行政主管部門無償提供的通用設(shè)計。

村莊規(guī)劃編制和村民住宅設(shè)計人員應當實地考察，充分聽取村民意見，結(jié)合當?shù)氐牡赜蝻L貌和民俗文化，科學合理的編制村莊規(guī)劃和設(shè)計村民住宅。

第二十三條村民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅需要申請宅基地的，應當先向村民小組或者村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下，依據(jù)土地行政管理部門的宅基地使用批準文件進行定點放線后，村民方可開工建設(shè)住宅。

村民委員會進行定點放線，應當確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標高、房屋層高等。

第二十五條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，村民取得新的宅基地建設(shè)住宅的，原有宅基地須在住宅建成后交回集體。

禁止違法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。

第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應在村民住宅建設(shè)、改造中推廣使用沼氣、太陽能、風能、水能等清潔型能源，并提供技術(shù)指導和資金補助。

第二十七條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，應當加強對村莊房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護房屋所有人的合法權(quán)益。

第五章鄉(xiāng)村管理

第二十八條村民委員會應當加強飲用水源的保護。有條件的鄉(xiāng)村應當實行集中供水，并使飲用水質(zhì)達到國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。禁止在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

第二十九條村民委員會應當加強村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理，明確環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和責任人。村民應當維護村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物或者向道路及公共場所隨意排放污水。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。

第三十條村民委員會應當加強對村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自占用或者損毀。任何單位和個人都有義務保護村莊內(nèi)的文物古跡、古樹名木、風景名勝資源、軍事設(shè)施和國家公共設(shè)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會對鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙等資料應當及時整理歸檔。

第三十一條任何單位和個人對村莊規(guī)劃建設(shè)中的違法行為，有權(quán)向各級人民政府或者有關(guān)行政主管部門舉報。受理舉報的單位應當及時查處。

第六章法律責任

第三十二條未取得施工許可證進行建設(shè)的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除；尚可采取改正措施的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第三十三條工程竣工后未及時清理平整施工現(xiàn)場的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期清理；逾期不清理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會組織人員清理，所需費用由責任人承擔。

第三十四條未經(jīng)村民委員會組織定點放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎(chǔ)標高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設(shè)，限期拆除；影響鄉(xiāng)村規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第三十五條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場所隨意排放污水的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，可以處五元以上五十元以下罰款；損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。前述行為造成損失的，應當賠償。

第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條阻撓鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理法的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十八條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者應當作為而不作為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十九條村民委員會負責人在組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和管理中，擅自改變規(guī)劃要求、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，由村民會議依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。