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一、考核原則

政府信息公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)）是指政府信息公開(kāi)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)辦法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府信息公開(kāi)的數(shù)量、質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀、公開(kāi)的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)（縣）政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、法制、政務(wù)服務(wù)中心、保密、檔案、網(wǎng)管中心等部門(mén)對(duì)本級(jí)政府所屬各部門(mén)以及下一級(jí)人民政府進(jìn)行評(píng)價(jià)。

政府信息公開(kāi)工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。市、區(qū)（縣）政務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作；政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位按各自的職責(zé)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開(kāi)監(jiān)督工作。

三、評(píng)價(jià)的內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

1.是否設(shè)立政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。2.是否有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)。3.是否有穩(wěn)定的工作人員。4.是否有必要的辦公條件。5.是否有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。

（二）工作推動(dòng)情況。

1.是否有詳細(xì)的政府信息公開(kāi)年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和具體措施。2.對(duì)本系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作是否進(jìn)行日常監(jiān)督的情況，對(duì)本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作是否開(kāi)展自查、整改。3.是否對(duì)從事政府信息公開(kāi)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。4.是否完成并及時(shí)上報(bào)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。

（三）制度建設(shè)情況。

1.是否建立政府信息公開(kāi)工作制度。2.是否建立依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度。3.是否建立政府信息保密審查制度。4.是否健全新聞和新聞發(fā)言人制度。5.是否建立健全政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究制度。6.是否建立政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議制度等。

（四）制度落實(shí)情況。

1.發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，是否在其職責(zé)范圍內(nèi)予以澄清。2.是否建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。3.是否做到了政府信息應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)。4.是否公開(kāi)了不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息。5.是否按照規(guī)定的期限，向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館等報(bào)送主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。6.是否建立第三方意見(jiàn)征詢(xún)機(jī)制。7.是否依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后政府信息。

（五）主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作情況。

1.是否在規(guī)定的期限內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2.是否按照法定的范圍主動(dòng)公開(kāi)政府信息：（1）行政部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人情況簡(jiǎn)介；規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果；干部任免、公務(wù)員招錄等人事管理情況；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政執(zhí)法的主體、權(quán)限、依據(jù)，行政自由裁量規(guī)范，行政執(zhí)法證件、名稱(chēng)、式樣、頒發(fā)機(jī)關(guān)等；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。（2）市、區(qū)（縣）政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息還包括下列內(nèi)容：城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。3.是否按照規(guī)范編制《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》并及時(shí)更新。4.是否及時(shí)更新變更的政府信息。

（六）依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況。

1.受理：是否公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)受理的是否及時(shí)受理并登記；受理依申請(qǐng)公開(kāi)特殊信息或受理委托申請(qǐng)是否查閱相關(guān)證明文件；不予受理的是否登記并及時(shí)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。2.審查與處理：是否建立第三方意見(jiàn)征詢(xún)機(jī)制；申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，是否進(jìn)行區(qū)分處理；沒(méi)有聯(lián)系方式，無(wú)法答復(fù)申請(qǐng)人的，是否將申請(qǐng)書(shū)登記留存，并符合規(guī)定的留存時(shí)間。3.答復(fù)：答復(fù)的期限是否合法；答復(fù)的形式是否符合要求；處理后屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，是否告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；處理后屬于不予公開(kāi)范圍的，是否書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，是否告知申請(qǐng)人；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)，是否告知申請(qǐng)人申請(qǐng)的途徑；申請(qǐng)內(nèi)容不明確，申請(qǐng)書(shū)形式要件不齊備的，是否一次性告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，是否予以更正或轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。4.收費(fèi)：是否按照規(guī)定收費(fèi)、減免收費(fèi)；是否違規(guī)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

（七）保密審查情況。

1.是否建立健全本行政機(jī)關(guān)政府信息保密審查機(jī)制。2.在公開(kāi)政府信息前，是否依法對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。3.是否未經(jīng)審查公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息。4.是否未經(jīng)審查公開(kāi)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。5.是否未經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或未經(jīng)審查公開(kāi)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。6.是否對(duì)不能確定可以公開(kāi)的政府信息按照規(guī)定報(bào)同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

（八）舉報(bào)情況。

1.是否被舉報(bào)以及被舉報(bào)數(shù)量。2.是否被確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠認(rèn)真應(yīng)對(duì)并執(zhí)行處理結(jié)果。

（九）投訴情況。

1.是否被投訴以及被投訴數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在過(guò)錯(cuò)。3.是否能夠認(rèn)真應(yīng)對(duì)并執(zhí)行處理結(jié)果。

（十）行政復(fù)議情況。

1.是否被行政復(fù)議以及被復(fù)議數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠執(zhí)行復(fù)議決定。

（十一）行政訴訟情況。

1.是否被起訴以及被起訴數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠執(zhí)行判決或裁定。

（十二）年度報(bào)告情況。

1.是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。2.政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告內(nèi)容是否符合規(guī)定。

（十三）公開(kāi)載體建設(shè)情況。

1.是否建立了網(wǎng)站，是否鏈接入市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)。2.是否召開(kāi)了新聞會(huì)。3.是否在《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體主動(dòng)公開(kāi)政府信息。4.是否設(shè)立了信息公告欄、電子信息屏等。5.是否按照安排參加“陽(yáng)光政務(wù)”節(jié)目。6.是否設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱（電子）并及時(shí)處理信件。

（十四）公開(kāi)監(jiān)督檢查情況。

1.是否主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。2.是否主動(dòng)接受政府部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。3.是否主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。

四、評(píng)價(jià)的方式

（一）市人民政府授權(quán)市政務(wù)公開(kāi)辦公室每年定期組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）政府信息公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)為年度評(píng)價(jià)，根據(jù)情況于本年年底或次年年初進(jìn)行。

（三）年度評(píng)價(jià)的基本程序。1.各級(jí)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、法制、保密、檔案、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)管中心等部門(mén)組成政府信息公開(kāi)工作評(píng)價(jià)組。2.市級(jí)評(píng)價(jià)組根據(jù)工作實(shí)際在年度評(píng)價(jià)前，正式下發(fā)通知，明確方案和標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)縣評(píng)價(jià)組根據(jù)市級(jí)評(píng)價(jià)組的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定并下發(fā)本行政區(qū)域的方案和標(biāo)準(zhǔn)。3.各被評(píng)價(jià)的單位根據(jù)通知要求進(jìn)行自查，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)；評(píng)價(jià)組采取自查與抽查相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。4.評(píng)價(jià)組提出初步考核意見(jiàn)，并向被評(píng)價(jià)單位反饋結(jié)果，經(jīng)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)確定。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。

（五）全市政府信息公開(kāi)工作評(píng)價(jià)結(jié)果于次年2月底前公布；各區(qū)縣政府信息公開(kāi)工作評(píng)價(jià)結(jié)果于次年1月底前公布，并上報(bào)市政府信息公開(kāi)主管部門(mén)備案。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)2年為優(yōu)秀的，由市、區(qū)（縣）政府信息公開(kāi)主管部門(mén)提請(qǐng)市級(jí)人民政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（七）評(píng)價(jià)不合格的，由市、區(qū)（縣）政府信息公開(kāi)主管部門(mén)責(zé)令限期整改；對(duì)整改后仍不能達(dá)到合格的，按照《省政府信息公開(kāi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究單位和個(gè)人責(zé)任。