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第一章總則

第一條年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保?。

第二條為了建立健全我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民老年基本生活，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2009〕55號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第三條新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年下半年和明年彬縣全縣和其他縣市區(qū)至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

第四條市人力資源和社會(huì)保障局是全市新農(nóng)保工作的主管部門，負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)；縣市區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本縣市區(qū)新農(nóng)保的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作；縣市區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)保辦）具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)費(fèi)收繳、養(yǎng)老金支付、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老金的管理等各項(xiàng)經(jīng)辦工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所承擔(dān)。村民委員會(huì)根據(jù)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)以村為單位確定參保繳費(fèi)起始日，統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)，組織繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第二章保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

第六條參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，各縣市區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次；參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

第七條參保繳費(fèi)起始日年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，符合參保條件的家庭成員按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)的，本人可享受政府的養(yǎng)老補(bǔ)貼。

第八條納入國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)范圍的縣市區(qū)個(gè)人繳費(fèi)部分（進(jìn)口）給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，對(duì)選擇300元以上標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼增加10元，400元以上標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼增加15元，500元及以上的財(cái)政補(bǔ)貼增加20元，30元補(bǔ)貼及增加財(cái)政補(bǔ)貼部分由省政府承擔(dān)50%，其余部分市政府承擔(dān)25%，縣政府承擔(dān)75%。其他縣市區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30元補(bǔ)貼和增加財(cái)政補(bǔ)貼部分，由市政府承擔(dān)25%，縣政府承擔(dān)75%。

第九條農(nóng)村殘疾人補(bǔ)助。納入國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)范圍的縣市區(qū)重度殘疾人，按其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，所需資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；其他中度或輕度殘疾人按其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，所需資金由縣市區(qū)承擔(dān)。其他縣市區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人補(bǔ)貼所需資金由縣市區(qū)承擔(dān)。

第十條鼓勵(lì)有條件的村組集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)本村組參加新農(nóng)保人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

第三章個(gè)人賬戶管理

第十一條縣市區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

第十二條個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參照中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

第十三條參保人員有權(quán)向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付

第十四條養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

第十五條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)辦法為：個(gè)人賬戶積累額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。即：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶積累總額÷139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)相同，平均壽命71歲7個(gè)月）。參保人死亡，個(gè)人賬戶的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第十六條納入國(guó)家試點(diǎn)范圍的縣市區(qū)符合領(lǐng)取條件的參保人，中央財(cái)政全額支付每人每月55元新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金（出口）。各縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)U費(fèi)期超過15年的參保人加發(fā)一定數(shù)額的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分資金由縣市區(qū)承擔(dān)。

第十七條對(duì)納入省級(jí)試點(diǎn)的縣市區(qū)和其他縣市區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)不低于55元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由縣市區(qū)承擔(dān)。

第十八條對(duì)國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)縣市區(qū)和其他縣市區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員，可增設(shè)兩個(gè)檔次加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中70周歲至79周歲加發(fā)10元，80周歲及其以上加發(fā)20元，加發(fā)部分資金由縣市區(qū)承擔(dān)。

第十九條新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶、子女及配偶應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得，具體辦法由各縣市區(qū)人民政府制定。

第二十條養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策變化適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條縣市區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為符合條件的農(nóng)村居民核發(fā)《農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證》，參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員每年應(yīng)參加資格認(rèn)證，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬或者合法繼承人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章基金監(jiān)督管理

第二十二條建立健全新農(nóng)保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二十三條市縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條市縣兩級(jí)財(cái)政部門要制定新農(nóng)保補(bǔ)助資金管理辦法，建立健全農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，將市縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門核定的新農(nóng)保補(bǔ)助資金及時(shí)劃撥到基金專戶，至少每季核撥一次。

第二十五條各級(jí)農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全新農(nóng)?；鸬呢?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度。按年度編制新農(nóng)?；鹗罩ьA(yù)決算，自覺接受社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門監(jiān)督。建立健全社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，列入“金保工程”和信息化建設(shè)范圍，努力為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第二十六條新農(nóng)保個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額，只能用于支付參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取挪作他用。

第二十七條新農(nóng)?；鸱e累應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定存入國(guó)有商業(yè)銀行和認(rèn)購國(guó)家債券，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。

第二十八條試點(diǎn)縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。新農(nóng)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際工作需要和有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬刑崛　?/p>

第六章相關(guān)制度銜接

第二十九條已經(jīng)開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）的縣市區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已享受老農(nóng)保待遇的參保人，可同時(shí)享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。