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第一條為進一步規(guī)范干部考察工作，客觀、全面、準(zhǔn)確地考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）及有關(guān)規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱的考察工作，是指考察機關(guān)按照一定的程序和方法，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況進行了解、核實、評價。

第三條考察工作必須把握以下要求：

（一）堅持按照《干部任用條例》的規(guī)定辦事，嚴(yán)格履行程序；

（二）堅持廣泛發(fā)揚民主，注重群眾公認(rèn)；

（三）堅持體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，注重工作實績；

（四）堅持實事求是，客觀、公正、全面地評價干部；

（五）堅持嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律。

第四條本細(xì)則適用于考察市委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選；市委委托組織部管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選。

市屬企事業(yè)單位和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員及擬任人選的考察，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二章考察對象的確定

第五條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。

在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部個別提拔任職考察時，參加民主推薦的人員、民主推薦的程序和方式，按照《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條考察對象的確定，應(yīng)由所在單位黨委（黨組）在民主推薦的基礎(chǔ)上，依據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用條件，集體研究決定，并按有關(guān)程序執(zhí)行。

第七條對擬提拔任用對象的考察，在考察前，所在單位黨委（黨組）應(yīng)向黨委組織部門報書面的考察人選請示，并附民主推薦情況、考察材料和干部任免審批表等有關(guān)材料。

第八條個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名，具體按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由組織推薦提名，作為考察對象。

公開選拔、公推公選等考察對象的確定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章考察內(nèi)容

第九條考察領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)容主要有以下幾個方面：

（一）思想政治方面

主要包括貫徹黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)理論、運用理論解決實際問題，解放思想，實事求是，全心全意為人民服務(wù)，選人用人等情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)能力方面

主要包括總攬全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新、駕馭市場經(jīng)濟、處理各種社會矛盾、應(yīng)對復(fù)雜局面等能力的情況。

（三）團結(jié)協(xié)調(diào)方面

主要包括貫徹執(zhí)行民主集中制、維護班子團結(jié)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮核心作用等情況。

（四）工作實績方面

主要包括以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，取得工作實績的情況。

（五）廉潔勤政方面

主要包括自覺接受監(jiān)督，從嚴(yán)治黨，廉潔自律，深入基層調(diào)查研究，加強對干部隊伍的監(jiān)督管理，依法行政，群眾威信等情況。

同時，可以根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)班子的具體要求，考察相關(guān)的情況。

第十條考察領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。在突出考察領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)、政治方向和政治立場的同時，特別要注重考察了解以下四個方面：

（一）勤政廉政的情況

主要看是否有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能否自覺遵守中央和省、市委有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，做到勤政為民，廉潔奉公。

（二）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況

主要看能否自覺維護班子團結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)是否善于發(fā)揚民主、集思廣益，實行正確的集中；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是否切實履行職責(zé)，積極參與集體決策。考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，尤其要注意了解貫徹執(zhí)行民主集中制情況。

（三）求真務(wù)實情況

主要看是否腳踏實地、真抓實干，做到察實情、說實話、辦實事、求實效。

（四）心理素質(zhì)情況

主要看面對復(fù)雜的矛盾和問題，是否有良好的心態(tài)、寬廣的胸懷、堅強的意志、昂揚的精神狀態(tài)。考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”和紀(jì)檢、組織等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部時，尤其要注意對這方面情況的了解。

同時，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位要求，注意考察其他相關(guān)方面的表現(xiàn)情況。

第四章考察方式和程序

第十一條對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，包括日?？疾臁⒍ㄆ诳疾旌腿吻翱疾?。

日?？疾焓菍︻I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進行的經(jīng)常性考察，考察機關(guān)通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、發(fā)放征求意見表、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和年度總結(jié)工作會等多種形式和渠道，了解考察對象的有關(guān)情況。

定期考察是指屆中、換屆的考察。

任前考察是指對個別擬提拔任職的人選，按照《干部任用條例》的規(guī)定程序和要求進行的考察。

第十二條考察應(yīng)嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序進行，并注意以下幾點：

（一）任前考察時，考察機關(guān)接到考察人選請示后，由有關(guān)責(zé)任處室進行初審，并填寫《干部考察對象審批表》，按規(guī)定審批同意后實施。

（二）制定考察工作方案，主要包括：考察對象、考察目的、考察內(nèi)容、考察方法和步驟、地點時間安排、談話及征求意見對象等。

（三）應(yīng)按照《干部任用條例》的規(guī)定組織考察組，逐步推行干部考察持證上崗制度。對縣級市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進行屆中、換屆考察時，考察組組長應(yīng)由處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

在開展公開選拔、公推公選、競爭上崗時，同一職位的考察對象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。

（四）考察預(yù)告應(yīng)在考察工作實施前，內(nèi)容包括：考察對象的姓名和現(xiàn)任職務(wù)，考察時間，考察內(nèi)容，談話和征求意見的范圍，考察組組成人員、駐地地址及聯(lián)系電話等。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，對擬新進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對象，應(yīng)按規(guī)定進行公示。

（六）考察中需進行民主測評時，應(yīng)采取無記名投票方式進行。測評表由考察組或組織（人事）部門負(fù)責(zé)回收、統(tǒng)計。民主測評結(jié)果一年內(nèi)有效。

（七）考察中，對群眾反映的一些線索比較明確的情況和問題，考察組應(yīng)進行調(diào)查核實，并作出結(jié)論；對一些情況比較復(fù)雜的問題，可以責(zé)成考察對象呈報單位黨委（黨組）進行調(diào)查，對重要問題要寫出專題調(diào)查報告。

（八）考察組要注意收集考察對象的有關(guān)材料，包括考察對象近年來的工作總結(jié)或年度考核述職材料，所在單位的工作總結(jié)、年度考核情況以及體現(xiàn)個人實績的材料?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選時，還要注意了解考察對象家庭成員和主要社會關(guān)系的情況。

（九）考察組要認(rèn)真查閱考察對象的檔案，對檔案資料中有疑問的地方，要責(zé)成或會同有關(guān)部門進行核實。

第十三條考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選，個別談話和征求意見的范圍按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條考察材料的形成按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并注意把握以下要求：

考察材料必須實事求是，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，并抓住考察對象的個性特征。評價干部的工作實績要客觀公正，考察材料內(nèi)容要充實，文字要簡練，條理要清楚，層次要分明，人名、地名、職務(wù)、數(shù)字、引文等要準(zhǔn)確。反映干部的主要缺點和不足，要具體、準(zhǔn)確。如遇有必須要說明的問題，在考察材料中又不易說清楚的，可另附專門材料。

第十五條按照有關(guān)規(guī)定，建立干部考察文書檔案。

第五章考察結(jié)果的運用

第十六條考察機關(guān)應(yīng)根據(jù)考察的情況，把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)升降和獎懲的重要依據(jù)。有關(guān)考察反饋按《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條對需要進行提醒教育的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《關(guān)于對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部實施提醒教育的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

對于不勝任現(xiàn)職工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《蘇州市調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》執(zhí)行。

對領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，不宜擔(dān)任現(xiàn)職的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職程序》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章考察機關(guān)

第十八條本細(xì)則所稱的考察機關(guān)，是指黨委的干部主管部門。干部主管部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限履行考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。

第十九條考察組由考察機關(guān)組建并派出，對考察機關(guān)負(fù)責(zé)。

市管紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及擬任人選的考察，按《關(guān)于市級黨政機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部管理的意見》和《關(guān)于進一步明確縣級以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

非中共黨員干部提拔任用的考察，由考察機關(guān)會同統(tǒng)戰(zhàn)部門共同進行。

部門與地方雙重管理干部的考察工作，由主管方負(fù)責(zé)，會同協(xié)管方進行。具體按照《關(guān)于進一步規(guī)范干部雙重管理工作的通知》的要求執(zhí)行。

第七章考察責(zé)任

第二十條實行干部考察工作回避制度。干部考察回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系?？疾烊藛T應(yīng)主動報告需回避的關(guān)系。

第二十一條實行干部考察工作責(zé)任制。

（一）考察機關(guān)、考察組及其成員，考察對象所在的單位，紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)等有關(guān)部門，談話對象和考察對象，對考察工作的真實性負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。

（二）考察人員應(yīng)在考察材料上署名。

（三）對考察失真失實而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條加強對考察工作的監(jiān)督。黨委(黨組)、組織(人事)部門、紀(jì)檢(監(jiān)察)機關(guān)對考察工作實施監(jiān)督；支持、鼓勵群眾監(jiān)督，認(rèn)真受理下級機關(guān)、干部、群眾的檢舉、申訴，并按職權(quán)范圍及時進行核查和處理。

第八章附則

第二十三條各縣級市、區(qū)黨委組織部門，市級機關(guān)各部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地、本部門實際，制定相應(yīng)實施辦法。

第二十四條本細(xì)則由中共蘇州市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本細(xì)則自2005年11月1日起試行。