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深化干部人事制度改革推進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展

近年來，我們衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用上建立了“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場選英才”的選人、用人機制，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強了班子整體效能，激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展動力。2003年以來，我們先后通過公推公選產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員29人，占2003年以來提拔干部數(shù)的75%。實踐證明，堅持用制度選人，堅持群眾路線，堅持實績導(dǎo)向，既調(diào)動了人的積極性，也有力地促進了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動，為干部人事制度改革營造良好的群眾基礎(chǔ)，

隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況，如何抓住發(fā)展機遇，如何克服發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾，需要我們建設(shè)一支適應(yīng)改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊伍。為此，在2003年底，我們對全縣衛(wèi)生干部隊伍狀況進行了全面的調(diào)查和摸底，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的實際狀況，我們把公開選聘院級管理人才作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發(fā)動工作。我們在干部人事改革過程中，始終十分重視宣傳發(fā)動，將之作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵措施來抓，在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見，吸收各方面的正確意見。在方案出臺時，組織召開了動員大會，將干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達到每一個職工，增強干部職工的認(rèn)同感和參與意識。在實施過程中，積極引導(dǎo)職工參與，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于宣傳發(fā)動比較深入，盡管近年來衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動幅度較大，但是還是比較平穩(wěn)的。其次，做好有針對性的思想政治工作。針對有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠(yuǎn)，怕考不上給自己帶來負(fù)面影響，怕別人說自己“想當(dāng)官”而不愿參與競爭的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進行宣傳動員，各單位對符合條件人員逐一扒排，做好深入細(xì)致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過程，作為鍛煉能力的過程，作為展示才華的過程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競爭。再次，做好后備人才的培養(yǎng)。我們每兩年組織一次后備干部考試，全系統(tǒng)已公開選拔40名同志進入后備干部庫。對進入后備干部人才庫的人員實行動態(tài)培養(yǎng)，安排他們學(xué)習(xí)進修，安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與較大活動的組織服務(wù)，在工作中鍛煉成長。

二、嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，公開公正操作，確保公推公選工作有序進行

近3年來，我們在全系統(tǒng)先后公開選聘了10名衛(wèi)生院院長、防保所長，12名衛(wèi)生院副院長和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過程中，我們做到三個“堅持”：一是堅持實績標(biāo)準(zhǔn)。在把握競選對象條件和范圍上，我們嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，十分注重競選人員的工作實績，凡是年度工作考核未能進入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實績顯著的同志充實到衛(wèi)生管理隊伍中來。為了保證實績考核的科學(xué)可靠，我們規(guī)定，工作考核統(tǒng)一尺度，注重過程考核，注重效果考核，注重序時考核，注重創(chuàng)新考核，要求考核人員簽字負(fù)責(zé)，考核失真責(zé)任追究，確?？己藴?zhǔn)確可靠。二是堅持群眾路線。我們把干部的選擇權(quán)交給群眾，以民心為標(biāo)準(zhǔn)，憑民意定取舍。認(rèn)真組織民主測評和推薦工作，實行無干擾民意表達法，每次民主測評和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨立表達意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨立表達權(quán)。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長時，對民主測評同意票達不到80%的，實行否決，不提交黨委會討論。在公推公選縣院副院長過程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生，面試評分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結(jié)果，得到社會廣泛好評。三是堅持公開操作。我們嚴(yán)格按照干部人事工作方案規(guī)范運作，所有程序都公開操作，對選聘工作的每個階段的進展情況和群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)以及每個程序的結(jié)果，都通過一定的形式向社會公開。對群眾反映的問題公開調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，保證整個選聘過程的公開公正。

三、健全激勵機制，強化日常管理，干部隊伍活力不斷釋放，

一是開展述職評議。去年，我們組織開展股級單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職評議活動，實行班子述職、群眾點評、正職點評副職、民主測評，對各單位班子成員全年整體工作和分管工作進行綜合評議，使醫(yī)療衛(wèi)生單位管理者工作既有壓力，更有動力。二是組織分檔競賽。我們根據(jù)衛(wèi)生院的規(guī)模、服務(wù)范圍和年度考核結(jié)果，將衛(wèi)生院分成三檔，實施分檔競賽，動態(tài)調(diào)整，既形成競爭的壓力，也鼓勵基礎(chǔ)較差的單位奮力爭先。對連續(xù)2年工作目標(biāo)任務(wù)沒有完成的，或者年度考核成績退步較大的單位主要負(fù)責(zé)人降職使用，近3年先后有7個衛(wèi)生院的主要負(fù)責(zé)人被降職。通過對鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理隊伍的優(yōu)化和調(diào)整，有效地增強了班子的整體效能。2005年，我縣醫(yī)療單位凈資產(chǎn)增加2232.55萬元，全縣衛(wèi)生工作連續(xù)三年獲得市衛(wèi)生局綜合獎。三是實行院長年薪制。我們在全系統(tǒng)推行了院長年薪制，保證院長的貢獻價值得到應(yīng)有體現(xiàn)。但對未能完成年度目標(biāo)任務(wù)的院長則取消年薪，對6項重點工作任務(wù)沒有完成的實行一票否決。兌現(xiàn)年薪和不兌現(xiàn)年薪工資相差一半以上，既對院長形成了必要的壓力，也激發(fā)了院長的工作動力。在年薪兌現(xiàn)上，我們堅持“先考核、再申報；先審計、再研究；先公示、再兌現(xiàn)”的原則，每年對醫(yī)院的經(jīng)營業(yè)績和綜合管理進行年度考核和專項審計，其結(jié)果作為兌現(xiàn)年薪的依據(jù)。經(jīng)過考核，有2個衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子被否決年薪，在全系統(tǒng)產(chǎn)生了積極反響。

我們通過深化干部人事制度改革，已經(jīng)初步形成了憑實績、重民意的選人用人導(dǎo)向，有力地推進了醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進了全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。今后，我們將進一步深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和全縣組織工作會議精神，進一步加大干部人事制度改革力度，為建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、蓬勃向上、奮發(fā)有為的高素質(zhì)衛(wèi)生干部隊伍而不斷努力。