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*現(xiàn)有基層黨委33個，黨總支29個，基層黨支部704個，黨員13939人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委16個，村黨支部191個，社區(qū)黨支部14個，農(nóng)民黨員5613人；外建黨支部26個，流動黨員895人。近年來，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出特色，注重創(chuàng)新，提升水平，以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)固黨建，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作取得了新的突破，為*經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。主要做法是：

一、在黨建抓手上求創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村基層組織建設(shè)活力

縣委緊扣黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”總要求，不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，延伸觸角，激發(fā)了基層組織建設(shè)活力。

抓整合，實施“金種子”培訓(xùn)新計劃。針對目前農(nóng)村黨員文化素質(zhì)低、致富能力不強的實際，縣委決定把加強農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)工作作為新時期基層黨建工作的重要內(nèi)容，從2005年開始，在全縣大力實施“金種子計劃”，努力把青年農(nóng)民培養(yǎng)成新型黨員的金種子，把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成帶頭致富的金種子，把基層干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾致富的金種子。為了確保培訓(xùn)效果，由縣委組織部牽頭，對現(xiàn)有的培訓(xùn)資源在設(shè)施、資金、師資等方面進(jìn)行了整合，使培訓(xùn)工作有固定場所，有資金保障，有師資力量?；顒娱_展以來，每年培訓(xùn)農(nóng)民黨員1500人次、中青年農(nóng)民8500人次；累計發(fā)展40歲以下中青年農(nóng)民黨員247名，培養(yǎng)入黨積極分子781名；為參訓(xùn)人員辦理職業(yè)資格證書4000多份，每年實現(xiàn)勞動力定向轉(zhuǎn)移5000人以上。吳陳河鎮(zhèn)馬鞍村入黨積極分子孔令嚴(yán)在培訓(xùn)中掌握了大棚蔬菜種植技術(shù)，投資60萬元興辦了50畝的大棚蔬菜基地，成為*縣城和周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要“菜籃子”之一。河南羚銳公司在陳店等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計推廣種植中草藥顛茄草300畝，填補了河南省種植中草藥顛茄草的歷史空白?！敖鸱N子”計劃得到市委組織部的高度肯定，先后4次以部文件、組工信息、交流材料等形式專題印發(fā)*“金種子”計劃的做法，在全市進(jìn)行推廣。中組部《黨建研究》、河南《黨的生活》、*《黨員文摘》分別刊發(fā)了*實施“金種子”計劃的經(jīng)驗。

抓“雙創(chuàng)”，延伸“雙強”工程新觸角。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，在全縣開展了創(chuàng)建富裕村、和諧村活動，創(chuàng)新了“雙強”工程載體，延伸了“雙強”工程觸角，賦予了“雙強”工程新內(nèi)涵。縣委專門印發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村大力開展創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村工作的實施意見》，明確了“雙創(chuàng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和基層黨組織的工作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過一年多的實踐，“雙創(chuàng)”工作初顯成效，目前已培育出滸灣鄉(xiāng)游圍孜村、千斤鄉(xiāng)大吳灣村等22個富裕村，吳陳河鎮(zhèn)朱洼村、箭廠河鄉(xiāng)詹灣村等47個和諧村，這些富裕村、和諧村已成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村、亮點村，成為廣大農(nóng)村黨員脫貧致富的核心。滸灣鄉(xiāng)游圍孜村黨支部在黨員中率先推廣香菇種植技術(shù)，現(xiàn)在已輻射到全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余農(nóng)戶，種植面積達(dá)10萬余袋，年產(chǎn)值180余萬元，群眾增收150余萬元。箭廠河鄉(xiāng)詹灣村原是信訪多發(fā)村，在創(chuàng)建活動中，村黨支部完善了村民理事理財制度，開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，重點解決了一大批遺留問題，理順了黨群干群關(guān)系，全村風(fēng)氣有了明顯的轉(zhuǎn)變，成為和諧村創(chuàng)建的典范。

抓帶建，豐富“金橋”工程新內(nèi)涵。幾年來，我們采取屬地建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自建、掛職鍛煉干部領(lǐng)建、依托當(dāng)?shù)攸h組織掛靠建等方式，先后外建黨支部26個、黨小組14個。同時，我們還以外建黨支部為陣地，大力開展黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建活動，組建工會組織39個，外建團(tuán)支部18個，外建婦女小組31個。*駐大連農(nóng)民工工會在*駐大連黨支部的指導(dǎo)配合下，在大連市西崗區(qū)為*農(nóng)民工聯(lián)系了新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，積極開展農(nóng)民工服務(wù)和維權(quán)工作，其事跡引起了總書記的關(guān)注，總書記親自批示：“大連農(nóng)民工工會有效促進(jìn)了社會和諧”。因帶建活動成績突出，駐大連黨支部書記、信陽（*）大連工會聯(lián)合會主席袁繼斌今年獲得了河南省五一勞動獎?wù)?。吳陳河?zhèn)駐北京黨支部書記陳復(fù)耀在北京創(chuàng)建了京豫陳農(nóng)民工子弟學(xué)校，社會效益顯著，影響很大。省委書記徐光春、北京市市長王歧山先后到駐北京黨支部視察工作并給予了高度肯定。外建黨組織在帶建中積極開展“回歸”工程，引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共興辦廠礦企業(yè)22家，先后投資達(dá)8000余萬元，為*的城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

二、在保障條件上求創(chuàng)新，夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)

縣委切實把完善農(nóng)村基層黨建工作的保障機(jī)制作為一項重要任務(wù)來抓，不斷夯實基層黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的組織、陣地、物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強組織設(shè)置建設(shè)。以社區(qū)組織和“兩新”組織黨組織設(shè)置為突破口，完善了基層組織設(shè)置，實現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)聯(lián)合建。積極整合社區(qū)資源，聯(lián)合社區(qū)單位，廣泛深入開展“新社區(qū)、新服務(wù)”集中創(chuàng)建活動。結(jié)合城市建設(shè)，在縣城新建了長潭、葉林、潢河、金水等6個社區(qū)黨支部；結(jié)合中心集鎮(zhèn)建設(shè)，在吳陳河鎮(zhèn)新建了吳陳河社區(qū)黨總支。非公依托建。依托非公有制經(jīng)濟(jì)組織，先后建立起1個工商聯(lián)黨組，1個非公黨委、14個非公黨支部，并充分發(fā)揮其在非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的政治核心作用。同時，先后選派了58名熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作的青年黨員干部到非公經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，幫助開展黨建工作。協(xié)會延伸建。在農(nóng)村，以行業(yè)協(xié)會為載體，調(diào)整組織隸屬，在行業(yè)內(nèi)部或行業(yè)組織中建立黨組織，延伸黨組織的組織、引導(dǎo)和管理職能。目前，全縣農(nóng)村共建立個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會、淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會、銀杏協(xié)會、板栗協(xié)會等協(xié)會黨支部7個，黨小組11個。

加強村級活動場所建設(shè)。近年來，*把村級活動場所建設(shè)作為基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，不斷加大投入，相繼新建、改建了一批村活動場所和社區(qū)陣地，有效改善了村級組織的辦公活動條件。特別是2006年下半年以來，按照上級統(tǒng)一安排部署，縣委強化組織領(lǐng)導(dǎo)、靈活資金籌措、狠抓規(guī)劃建設(shè)，一年時間就完成了上級規(guī)劃兩年建設(shè)的35個場所建設(shè)任務(wù)。市委組織部在*召開了全市村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場會，對*場所建設(shè)的速度和質(zhì)量給予了充分肯定。借此東風(fēng)，2007年5月，縣委常委會經(jīng)過認(rèn)真研究，決定再投入400萬元，采取以獎代補的方式，對其余157個村場所全面進(jìn)行改造擴(kuò)建和配套提升。目前，*村級活動場所建設(shè)工作走在了全市甚至全省的前列。

落實基層組織活動經(jīng)費。實行三個傾斜，即：財政向基層傾斜、黨費向培訓(xùn)傾斜、政策向村級傾斜。將農(nóng)村基層組織建設(shè)專項經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，基層黨委每年保證有6至10萬元的黨建辦公經(jīng)費。近幾年，累計籌措資金500余萬元，用于更*、鄉(xiāng)黨校教育培訓(xùn)設(shè)備和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點建設(shè)。每年從留存黨費中拿出30%，用于農(nóng)村黨支部電教設(shè)備、片庫、示范基地等黨員干部培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民黨員專項集中免費培訓(xùn)活動。扎實推進(jìn)中組部解決村級干部待遇試點工作，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和離職補償制度，落實好農(nóng)村基層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，確保村干部報酬待遇不低于全縣農(nóng)民人均純收入水平，充分調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性。

三、在能力建設(shè)上求創(chuàng)新，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的要求，提高認(rèn)識，創(chuàng)新舉措，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，打造了一支過得硬的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍。

注重在培訓(xùn)中增強能力。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，采取了“外派鍛煉、上掛學(xué)習(xí)、出國研修”的辦法，每年選派一批35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級實職干部赴廣州、深圳、東莞等地民營企業(yè)掛職鍛煉；選調(diào)了三批51名30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到縣委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織上掛鍛煉；多批次選送35歲以下優(yōu)秀青年干部，到國外從事勞務(wù)、研修工作，已有115名干部出國研修，另有120余名干部完成了前期培訓(xùn)

。我縣創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育方式的做法，得到了市委組織部和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次在全市有關(guān)會議上予以肯定。

注重在選拔中激活能力。抓好《干部任用條例》和“5+1”法規(guī)性文件的貫徹落實，打破身份、職業(yè)等界限，先后在全縣范圍內(nèi)公開選拔了團(tuán)縣委書記、女副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等正副科級干部40余名，并對公開選拔出來的干部，全部實行一年試用期制，有效保證了公選干部的質(zhì)量。不斷擴(kuò)大競爭上崗的范圍，采取候選人提名三次“海推”、縣處級領(lǐng)導(dǎo)民主測評、縣委常委會集體決定的方法對縣高中和縣職業(yè)高中校長進(jìn)行了選任，在創(chuàng)新干部選任方式上進(jìn)行了積極探索。

注重在監(jiān)督中規(guī)范能力。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施了“三化”監(jiān)督方式。重點崗位監(jiān)督經(jīng)?；?。把監(jiān)督黨政“一把手”作為重點，聘請了10名德高望重、黨性強的老同志擔(dān)任監(jiān)督員，定期不定期的到各局委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對“一把手”帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實、各項工作目標(biāo)進(jìn)展等情況，進(jìn)行全方位巡視和監(jiān)督。重要時期監(jiān)督制度化。明確領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動、職務(wù)升遷、家庭婚喪壽病、營建住房、因私出國等為“重要時期”，要求按《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，如實向組織、紀(jì)檢部門申報，實施制度化、規(guī)范化監(jiān)督。重大事項監(jiān)督專門化。對重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用，都堅持做到廣泛征求意見，并由組織部與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合開展審查，確保陽光操作，保證了監(jiān)督工作效果。推行“三化”監(jiān)督的做法，被省、市組工信息和有關(guān)黨報黨刊全文刊發(fā)。

四、在機(jī)制構(gòu)建上求創(chuàng)新，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)成果

以貫徹落實先進(jìn)性教育中央“四個文件”和省委“雙七”制度為契機(jī)，狠抓基層黨組織長效機(jī)制建設(shè)，健全了三級共建、上下聯(lián)動、分工明確的制度體系，形成了推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的強大合力。

創(chuàng)新工作機(jī)制?？h委圍繞基層黨組織和黨員的學(xué)習(xí)、管理、活動三個主要方面，建立健全了一系列工作制度，對縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級黨組織建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一的制度規(guī)范。完善了黨委中心學(xué)習(xí)組制度、黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度等，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究黨建工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層制度、村黨支部工作記錄調(diào)閱制度等，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了基層黨組織工作制度匯編，并為各農(nóng)村黨支部統(tǒng)一制作了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄和工作制度版面。建立完善了黨員服務(wù)承諾制、黨支部“”制度、民主評議黨員制度等，使基層黨組織和黨員在開展活動中有制可依，有章可循。

創(chuàng)新考核機(jī)制。對農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織、機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織等不同類型黨組織分別制定了量化考評細(xì)則。通過考評，加強了對全縣黨建工作的督促檢查，強化了各基層黨組織抓黨建、促發(fā)展的緊迫感，帶動了全縣黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成了黨建工作學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好機(jī)制，使全縣各單位黨建工作有據(jù)可依，同時也使干部使用有績可查，促進(jìn)了黨建工作的系統(tǒng)化、制度化。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。近年來，縣委著眼轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨群干群聯(lián)系，大力實施“1+1”扶貧助殘濟(jì)困工程，著力解決群眾生產(chǎn)生活的實際困難，在構(gòu)建黨員干部服務(wù)群眾長效機(jī)制上實現(xiàn)了新突破。幾年來，全縣116個縣直單位5189名干部職工幫扶了5373個貧困戶，累計捐款捐物1230余萬元；開展了聲勢浩大的助學(xué)活動，募集助學(xué)資金230余萬元救助了1257名貧困學(xué)生?！?+1”工程的扎實開展和取得的顯著成績，引起了國務(wù)院、中紀(jì)委、監(jiān)察部扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并給予了高度評價。

創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制。建立了以“四項制度”為核心的責(zé)任體系?！耙话咽帧必?fù)責(zé)制度。進(jìn)一步明確了縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記三級責(zé)任，落實好了一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。工作目標(biāo)責(zé)任制度。制定了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案和深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施意見，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣直部門的職責(zé)任務(wù)，年初層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化各基層黨組織和主要負(fù)責(zé)人的目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部包村掛點聯(lián)系制度。建立縣委常委、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包村制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲點駐村制度，黨委班子成員黨建聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點辦成示范點。獎懲激勵制度。建立季度匯報、半年檢查、年度考核的工作制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效考核結(jié)合起來，同布置，同檢查，同考評，同獎懲，確保了基層黨組織建設(shè)的各項要求真正落到實處。

隨著黨建活動方式的創(chuàng)新和工作水平的提升，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。近幾年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入均達(dá)到了兩位數(shù)以上的增長速度，其中居民人均存款余額、農(nóng)民人均純收入和人均消費水平均居全市第1位。經(jīng)濟(jì)綜合實力由20*年的全省83位上升到51位，上升了32個位次。*先后獲得了國家衛(wèi)生縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國人居環(huán)境范例獎、全國外派勞務(wù)基地縣等10塊國家級獎牌。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣在創(chuàng)建全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的過程中，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的期望還有一定差距。在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照中央、省、市的要求，進(jìn)一步開拓視野，創(chuàng)新思路，狠抓落實，進(jìn)一步把我縣黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動抓好抓實，抓出成效，為實現(xiàn)縣委提出的各項奮斗目標(biāo)提供堅實的組織保證。