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近年來(lái)，*市社區(qū)黨建工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制、整合資源、服務(wù)群眾、隊(duì)伍建設(shè)、典型示范等方面狠下功夫，在實(shí)踐中逐步摸索出了一條構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的有效途徑。

一、拓寬思路,創(chuàng)新設(shè)置，夯實(shí)社基礎(chǔ)

2*年以來(lái)，根據(jù)全國(guó)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神和形勢(shì)發(fā)展的需要，我市積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和黨的工作的需要出發(fā)，積極構(gòu)建街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，構(gòu)筑黨在城市執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新組織設(shè)置。將原有的*個(gè)街道黨委改建為*個(gè)黨工委，明確了其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)和任務(wù)。將四區(qū)*個(gè)居(家)委會(huì)調(diào)整為*個(gè)社區(qū)，在三縣建制鎮(zhèn)新組建了*個(gè)社區(qū)。截止目前，全市*個(gè)社區(qū)全部組建了黨組織。其中黨委*個(gè)，黨總支*個(gè)，黨支部*個(gè)。社區(qū)黨組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化，擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)了黨的工作的有效性。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為強(qiáng)化街道(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作中的組織協(xié)調(diào)能力，普遍成立了由區(qū)委、街道和社區(qū)黨組織牽頭的三級(jí)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、研究會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等，分別制定了相應(yīng)的《章程》、《規(guī)則》，明確了聯(lián)席會(huì)、研究會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的職責(zé)、任務(wù)等，以共同需求、共同目標(biāo)、共同利益為紐帶，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位，整合社區(qū)資源，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展。

加大經(jīng)費(fèi)投入。在省委組織部等單位的大力支持和借助“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，改善了社區(qū)黨組織的軟硬件環(huán)境。目前，全市*個(gè)社區(qū)已配備電腦345臺(tái)，電教設(shè)備213套；已有112個(gè)社區(qū)有了黨員活動(dòng)室。

二、創(chuàng)新載體,完善標(biāo)準(zhǔn)，抓好創(chuàng)建

2*年，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“六個(gè)好”街道黨工委、“五個(gè)好”社區(qū)黨組織活動(dòng)的意見(jiàn)》，全面開(kāi)展了街道、社區(qū)黨建創(chuàng)建活動(dòng)。此項(xiàng)工作的開(kāi)展，不僅充分發(fā)揮了黨的建設(shè)在鞏固基層政權(quán)、保持社會(huì)穩(wěn)定、開(kāi)展群眾工作中的重要作用，而且也大大拓寬了城市黨建工作的領(lǐng)域，為創(chuàng)造富有生機(jī)的城市黨建工作新體系積累了經(jīng)驗(yàn),形成了“在實(shí)踐中前進(jìn)，在推進(jìn)中加強(qiáng)”的工作格局。截止去年底，全市已有*個(gè)街道黨工委達(dá)到了“六個(gè)好”，*個(gè)社區(qū)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。為不斷總結(jié)推廣創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，去年下半年組織召開(kāi)了全市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)展示觀摩社區(qū)黨建工作先進(jìn)典型，總結(jié)交流加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，分析查找問(wèn)題，研究部署改進(jìn)措施，推動(dòng)了全市社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。

在總結(jié)前幾年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)和前不久召開(kāi)的全國(guó)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，我們對(duì)街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法又進(jìn)行了修訂完善，統(tǒng)一為“五個(gè)好”，即：“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好和群眾反映好”。并已著手組織實(shí)施新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。

三、拓展外延，整合資源，共同發(fā)展

為有效地依托社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，形成黨建合力，共同探索一條“資源共享、相互聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的社區(qū)黨建工作新路子，2003年我市制定下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、共駐共建的意見(jiàn)（試行）》，通過(guò)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合社區(qū)資源，不斷增強(qiáng)社區(qū)的整體服務(wù)功能。

通過(guò)組織載體整合社區(qū)資源。在各街道進(jìn)一步健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，確保黨的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

通過(guò)活動(dòng)載體整合社區(qū)資源。協(xié)調(diào)組織駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)駐區(qū)單位的共建意識(shí)。目前已有*余個(gè)省、市、區(qū)(縣)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)成了共建對(duì)子，并已初見(jiàn)成效。以社區(qū)群眾為主體，組織各方面的力量，廣泛開(kāi)展了“社區(qū)為人人、人人為社區(qū)”、“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，擴(kuò)大黨的群眾工作影響力，密切黨群、干群關(guān)系。不僅加強(qiáng)了社區(qū)與駐區(qū)單位、駐區(qū)各單位間的溝通與聯(lián)系，而且豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)容。

通過(guò)物質(zhì)載體整合社區(qū)資源。通過(guò)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)動(dòng)員和組織轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)中心等單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開(kāi)放，真正做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力。

四、健全體系，搭建平臺(tái)，強(qiáng)化功能

幾年來(lái)，我市堅(jiān)持把以人為本，以民為先，服務(wù)群眾做為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出重點(diǎn)，延伸領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，不斷推動(dòng)社區(qū)服務(wù)上水平。

注重構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系。去年以來(lái)，市、區(qū)(縣)兩級(jí)共投入資金*萬(wàn)元，在*個(gè)社區(qū)已建成社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，分別建立了便民小超市、飯館、干洗店、糧油店、花卉市場(chǎng)、幼兒園等服務(wù)設(shè)施。建立了社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理站，對(duì)失業(yè)人員、下崗職工開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、安置就業(yè)等社會(huì)化服務(wù)。

不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。廣泛開(kāi)展了便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)、普法維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身等10個(gè)系列，30多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。以“警務(wù)進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容，在全市建成社區(qū)警務(wù)點(diǎn)93個(gè)，警務(wù)室45個(gè)，社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)初步形成。工商、就業(yè)、文化、工、青、婦等部門分別結(jié)合各自職能，積極參與社區(qū)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高。

五、提高認(rèn)識(shí)，適應(yīng)需要，加強(qiáng)管理

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，黨員管理工作遇到了前所未有的新情況，新問(wèn)題。近年來(lái)，省市關(guān)停并破國(guó)有、集體企業(yè)先后已有10000余名離退休和下崗失業(yè)職工黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，使我市起步不久的社區(qū)黨建工作，特別是黨員教育管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。鑒于這一情況，我們統(tǒng)一建立了全市納入社區(qū)管理黨員臺(tái)帳。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》，按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)離退休和下崗失業(yè)職工黨員等納入社區(qū)管理作出了具體規(guī)定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，結(jié)合貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，一是制定出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》和《退(離)休干部職工黨員管理辦法（試行）》，從制度上進(jìn)一步規(guī)范黨員管理工作。二是決定從近期開(kāi)始，利用半年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展流動(dòng)黨員梳理工作，進(jìn)一步健全組織體系，理順黨員關(guān)系，強(qiáng)化科學(xué)管理，努力探索與新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)相適應(yīng)的有序、有效、有力的黨員管理新方式。三是擬在市、區(qū)(縣)以及市人才交流中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立“流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站）”，構(gòu)建全市流動(dòng)黨員教育管理有效網(wǎng)絡(luò)，逐步形成對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的合力。

六、創(chuàng)新思路，“雙聯(lián)雙管”，發(fā)揮作用

為充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)和社會(huì)生活中的先鋒模范作用，有效地加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)在職黨員的教育管理，全面開(kāi)展了在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)的活動(dòng)。

建立報(bào)到登記制度。制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，向市屬各機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位在職黨員發(fā)放2萬(wàn)余份“致在職共產(chǎn)黨員的一封信”，并在新聞媒體廣泛宣傳提高各單位和在職黨員的參與意識(shí)；召開(kāi)了全市在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確參與渠道和具體辦法。截止目前，在職黨員到社區(qū)報(bào)到率達(dá)80%以上。同時(shí)，部分省屬單位也積極響應(yīng)，主動(dòng)配合，形成了的較好的參與氛圍。

建立監(jiān)督管理制度。在職黨員到社區(qū)報(bào)到后，各社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的職業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)和愛(ài)好、服務(wù)意愿，根據(jù)各自實(shí)際，成立形式多樣的在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員聯(lián)動(dòng)站等，加強(qiáng)對(duì)在職黨員參加社區(qū)服務(wù)工作的有效管理。

建立社區(qū)活動(dòng)制度。按照“適宜、適時(shí)、適度”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，合理安排活動(dòng)時(shí)間，創(chuàng)新活動(dòng)形式，開(kāi)展經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)。今年“七一”前夕，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“萬(wàn)名在職黨員奉獻(xiàn)社區(qū)日”活動(dòng)。全市13000余名在職黨員統(tǒng)一佩帶“共產(chǎn)黨員”胸章，走上街道，走進(jìn)居民小區(qū)和居民家中，廣泛開(kāi)展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點(diǎn)問(wèn)題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，受到了社區(qū)居民的普遍好評(píng)。

建立表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度。健全雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋機(jī)制，通過(guò)建立在職黨員三卡（基本情況登記卡、參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)記錄卡、活動(dòng)情況反饋卡）等，提高在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。并從今年開(kāi)始在年度民主評(píng)議黨員工作中，增加了征求社區(qū)黨組織意見(jiàn)的內(nèi)容，形成對(duì)在職黨員教育管理的合力。

七、提升素質(zhì)，選配班子，加強(qiáng)建設(shè)

在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作中，我們始終遵循抓好社區(qū)建設(shè)要以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓好社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍的原則，從2001年開(kāi)始，不斷對(duì)全市社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使全市社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)黨組織書(shū)記和社區(qū)干部隊(duì)伍。通過(guò)確定崗位目標(biāo)任務(wù)，解決不適應(yīng)的社區(qū)干部不想退的問(wèn)題。通過(guò)選派、公開(kāi)招聘等方式，選配較高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍。截止目前，全市共選拔、招聘社區(qū)干部661名。全市社區(qū)黨組織書(shū)記平均年齡43.1歲，中專（高中）以上學(xué)歷的已占總數(shù)的91.4%。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍的適應(yīng)能力。采取赴外地考察學(xué)習(xí)，示范引導(dǎo)和集中培訓(xùn)等辦法提升社區(qū)黨組織書(shū)記素質(zhì)。2*年以來(lái)，市、區(qū)(縣)兩級(jí)共舉辦各種社區(qū)干部培訓(xùn)班近20次，培訓(xùn)1900多人次。僅市委組織部就舉辦了兩期社區(qū)黨支部書(shū)記赴外考察學(xué)習(xí)班，并對(duì)四區(qū)社區(qū)黨組織書(shū)記全部輪訓(xùn)了一遍。通過(guò)狠抓社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)工作注入了生機(jī)活力，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

八、以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，培養(yǎng)亮點(diǎn)

為進(jìn)一步拓展和豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵，充分發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)和管理中的龍頭作用，圍繞提升社區(qū)黨建檔次，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從今年開(kāi)始，我們緊緊抓住創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)工程這個(gè)重點(diǎn)，著力培養(yǎng)社區(qū)黨建新亮點(diǎn)。

認(rèn)真篩選示范對(duì)象。為了選好示范點(diǎn)，在層層推薦的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員深入四區(qū)三縣，認(rèn)真摸排考核，通過(guò)好中選好，優(yōu)中選優(yōu)的辦法，確定了5個(gè)各具特色的社區(qū)作為市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，重點(diǎn)培植。

明確示范工作目標(biāo)。對(duì)示范點(diǎn)社區(qū)，明確要求發(fā)揮好四個(gè)方面的示范作用。即:拓寬工作渠道，在開(kāi)辟社區(qū)工作陣地上做示范；完善規(guī)章制度，在社區(qū)黨員規(guī)范化管理上做示范；強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，在推進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)上做示范；重視教育培訓(xùn)，在建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)干部隊(duì)伍上做示范。

“一區(qū)一品”創(chuàng)特色。在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分考慮各示范點(diǎn)社區(qū)在地理位置、歷史傳統(tǒng)、人口素質(zhì)和工作基礎(chǔ)等方面的實(shí)際情況，突出各社區(qū)的特點(diǎn)，圍繞學(xué)習(xí)型、科普型、文化型、體育型、健康型、便民型的新型社區(qū)建設(shè)，逐步形成“一區(qū)一品”的特色。

市、區(qū)(縣)聯(lián)手共建。在抓好市級(jí)示范點(diǎn)的同時(shí)，按照抓典型、樹(shù)立導(dǎo)向，抓培育、促進(jìn)輻射，抓推廣、帶動(dòng)發(fā)展的工作思路，要求各區(qū)（縣）參照市級(jí)示范點(diǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓好本級(jí)黨建示范點(diǎn)的建設(shè)。通過(guò)市、區(qū)（縣）兩級(jí)聯(lián)手，不斷推進(jìn)社區(qū)黨建工作的規(guī)范化發(fā)展，不斷推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)。

近幾年來(lái)，我市在實(shí)施城市化戰(zhàn)略過(guò)程中，積極探索和推進(jìn)社區(qū)黨建工作并取得了一定成效，但與中央和省委的要求相比，還存在著較大的差距。在今后的工作中我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆五次全委會(huì)精神，牢牢把握新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的新特點(diǎn)新要求，把社區(qū)黨建工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬和豐富社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵，探索和健全社區(qū)黨的活動(dòng)載體，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，增強(qiáng)黨的群眾工作的有效性，提高黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作的能力，真正形成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的新型社區(qū)。