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一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，食品安全日益成為備受關(guān)注的熱門話題。近幾年來，世界上一些國(guó)家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，隨著食品加工過程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重地危害著人民的健康，成為當(dāng)今世界各國(guó)最關(guān)注的衛(wèi)生問題之一。民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)占有重要的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類越來越豐富，產(chǎn)品數(shù)量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時(shí)，食品質(zhì)量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻被曝光，危害消費(fèi)者身體健康和生命安全的群發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，食品安全問題已成為全國(guó)消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條指出食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

二、我國(guó)主要食品安全法律法規(guī)

我國(guó)國(guó)務(wù)院于1979年8月28日了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（現(xiàn)已失效），全國(guó)人大常委會(huì)于1982年11月19日了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》（現(xiàn)已失效）。全國(guó)人大常委會(huì)于1995年10月30日了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（現(xiàn)已失效）。全國(guó)人大常委會(huì)于2009年2月28日表決通過的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）于2009年6月1日正式生效，《食品安全法》呈現(xiàn)的特點(diǎn)：明確食品安全監(jiān)管體制、確立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、統(tǒng)一食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任、食品添加劑必須安全可靠、對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管、有效處置食品安全事故、確立了懲罰性賠償制度。國(guó)務(wù)院第73次常務(wù)會(huì)議于2009年7月8日通過《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）自2009年7月20日實(shí)施，《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任、強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)；在《食品安全法》規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體現(xiàn)預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，條例明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情形；建立食品批發(fā)零售銷售記錄制度；詳細(xì)規(guī)定了召回制度；細(xì)化了食品附件制度；明確了食品安全日常監(jiān)管信息內(nèi)容；進(jìn)一步明確了“病毒性肝炎”的范圍。

三、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，食品安全事故頻繁發(fā)生，有關(guān)劣質(zhì)食品的報(bào)道層出不窮，比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅，福壽螺、毒火腿、瘦肉精、毛發(fā)醬油、黑心月餅及2008年9月份曝光的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”，一起起怵目驚心，輕者致病，重者導(dǎo)致死亡。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，始終沒有停止過，并在每年的元旦、春節(jié)、國(guó)慶、中秋等重大節(jié)日期間加大執(zhí)法檢查的力度，同時(shí)也查處了不少違法單位。但食品安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽。

我國(guó)曾發(fā)生的較大食品安全事件：（一）1988年初在上海發(fā)生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行事件，當(dāng)時(shí)患者達(dá)31萬(wàn)例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經(jīng)濟(jì)損失慘重。（二）2008年6月發(fā)生的新生兒從出生起一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉而患“腎結(jié)石”病，隨后全國(guó)其他各省均有類似案例發(fā)生，共有6個(gè)嬰孩食用含有三聚氰胺三鹿牌奶粉死亡，逾30萬(wàn)兒童患病。此次事件又一次提醒我們食品安全的重要，對(duì)食品安全的整治，提高食品安全系數(shù)，讓我們食得安全，食得放心，這些工作刻不容緩。

四、引起食品安全隱患的因素

1、殘留于農(nóng)產(chǎn)品中的化肥、農(nóng)藥等

由于多施和不按比例要求濫用農(nóng)藥，每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。蔬菜中殘留的有機(jī)磷被人體吸收后，通過血液輸送到全身各個(gè)臟器，導(dǎo)致中毒，嚴(yán)重時(shí)可危及生命。農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。大量、超量或不合理地給農(nóng)作物施用化肥，使化肥在土壤中的殘留量越來越重；化肥施用不當(dāng)、濫用化肥生產(chǎn)的蔬菜對(duì)人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。硝酸鹽本身并沒有毒，在人口腔和胃腸中存在的細(xì)菌作用下可被還原為亞硝酸鹽。亞硝酸鹽大量聚集可能引起中毒，長(zhǎng)期攝入，可誘發(fā)消化道系統(tǒng)癌變。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時(shí)間隨人體攝入量增多而縮短。

2、殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)的抗生素、激素等

為預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用的抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，可殘留于動(dòng)物組織中?？股?、激素及其在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物，在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)和耐藥性細(xì)菌種群的增長(zhǎng)，增加了潛在食品安全問題。近年，由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使食用殘留“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡。

3、重金屬污染

重金屬污染對(duì)食品安全性的影響非常嚴(yán)重，它屬于化學(xué)污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。據(jù)分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等。多數(shù)金屬在人體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長(zhǎng)，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能導(dǎo)致有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國(guó)兒童鉛污染較為嚴(yán)重。

4、超量使用食品添加劑

食品添加劑可改善和提高食品的色、香、味及口感；保持食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；有利于食品的保藏運(yùn)輸；防止食品提早變質(zhì)。但食品添加劑的使用須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB2760—2007添加，超量使用也能對(duì)人體造成危害。

5、病原微生物控制不當(dāng)

食品原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件，食品加工制作過程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國(guó)，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。

6、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)

轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用在食品的生產(chǎn)或制造有諸多好處，但在評(píng)估食品的安全性時(shí)，仍必須分析由基因改造所產(chǎn)生之預(yù)期及非預(yù)期效果。由于轉(zhuǎn)基因食品不同于相同生物來源之傳統(tǒng)食品，遺傳性狀的改變，將可能影響細(xì)胞內(nèi)之蛋白質(zhì)組成，進(jìn)而造成成份濃度變化或新的代謝物生成，其結(jié)果可能導(dǎo)致有毒物質(zhì)產(chǎn)生或引起人的過敏癥狀，甚至有人懷疑基因會(huì)在人體內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成難以想你的后果。轉(zhuǎn)基因食品潛在危害包括：食物內(nèi)所產(chǎn)生的新毒素和過敏原；不自然食物所引起其它損害健康的影響；應(yīng)用在農(nóng)作物上的化學(xué)藥品增加水和食物的污染；抗除草劑的雜草會(huì)產(chǎn)生；疾病的散播跨越物種障礙；農(nóng)作物的生物多樣化的損失；生態(tài)平衡的干擾。

五、避免食品安全問題發(fā)生提出幾點(diǎn)意見

鑒于以上引致食品安全問題的原因，應(yīng)從食品原料采購(gòu)、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)控制，避免發(fā)生食品安全問題；結(jié)合我縣的情況提出以下幾點(diǎn)意見：

（一）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快建立和完善與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）相配套的，技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

（二）認(rèn)真貫徹《食品安全法》，質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)食品加工生產(chǎn)的監(jiān)督；工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)食品流通的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理

（三）我縣食品加工生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)有：規(guī)模小、小作坊多、從業(yè)人員素質(zhì)較低等，根據(jù)食品加工量化等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)我縣的食品加工企業(yè)均為C級(jí)，各廠的綜合實(shí)力有待提高。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、以管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以工作標(biāo)準(zhǔn)為手段。近年來，HACCP已經(jīng)成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系，主要是對(duì)食品中微生物、化學(xué)和物理危害的安全進(jìn)行控制。超級(jí)秘書網(wǎng)

在食品加工企業(yè)中推行HACCP（HazardAnalysisCriticalControlPoint），中文名稱為“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”。有利于對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的糾正措施。HACCP表示危害分析的臨界控制點(diǎn)，確保食品在消費(fèi)、生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過程中的安全，在危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法。

（四）沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代的食品工業(yè)，食品添加劑在食品加工中起著重要的作用，加大對(duì)食品加工企業(yè)和餐飲加工單位，在食品原材料加工過程中食品添加劑的使用管理，引導(dǎo)其按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB2760—2007添加食品添加劑；加強(qiáng)對(duì)食品中食品添加劑的檢測(cè)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)添加食品添加劑的食品不允許上市銷售。

（五）鼓勵(lì)和支持食品加工生產(chǎn)廠家制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品檢驗(yàn)員的素質(zhì)和技術(shù)，建立食品行業(yè)內(nèi)行業(yè)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。