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一、奮斗目標

到20*年底，基本完成川辦函〔20*〕51號文部署的創(chuàng)建工作任務(wù)，法治政府創(chuàng)建工作取得明顯成效。

二、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，按照國務(wù)院和省政府建設(shè)法治政府的要求，結(jié)合試驗區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“兩個加快”，進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，全面提高依法行政水平，開創(chuàng)我市法治政府建設(shè)工作的新局面。

三、主要任務(wù)

（一）深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，健全公共服務(wù)機制。編制深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)劃，明確規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的總體要求、實施步驟、主要任務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)和社會管理指標體系，制定公共服務(wù)質(zhì)量標準，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)職能。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點的規(guī)范化建設(shè)，完善“四級”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扶持社會組織發(fā)展，鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務(wù)。

（二）健全決策機制，規(guī)范政府重大決策行為。制定行政程序規(guī)定，完善科學決策機制，建立健全重大行政決策論證審查制度，開展重大行政決策成本效益分析，提升科學決策水平。完善民主決策機制，健全重大行政決策事項公示預告制度、重大行政決策利益相關(guān)者參與制度，推行重大行政決策聽證制度，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立重大行政決策以及規(guī)章、規(guī)范性文件實施后評估制度。按照誰決策誰負責原則，健全行政決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)力和決策責任相統(tǒng)一。

（三）深化行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政審批制度改革，建立減少行政審批動態(tài)管理機制，推行新設(shè)審批項目審核論證制度，探索開展相對集中行政許可權(quán)和行政審批實施效果評估。清理企業(yè)登記前置審批事項，進一步減少投資審批、項目核準，推進行政審批中介前置審查制度改革。清理企業(yè)年檢（年審）項目。深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立健全行政處罰基準制度，進一步規(guī)范和限制行政處罰自由裁量權(quán)。

（四）深化政務(wù)公開，依法保障公民知情權(quán)。推進各項行政管理工作從結(jié)果公開到過程公開，完善部門行政權(quán)力清單，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。拓寬政府信息公開范圍，完善政府信息公開平臺建設(shè)，推行公用事業(yè)單位辦事公開。

（五）創(chuàng)新行政爭議處理方式，有效化解矛盾糾紛。健全行政復議機制，進一步拓寬行政復議受理渠道，創(chuàng)新工作方法，改進行政復議審理方式，積極探索實行行政復議集中審理。健全行政執(zhí)法與行政審判溝通機制。夯實信訪工作機制，有效化解矛盾糾紛。

（六）加大行政問責力度，規(guī)范權(quán)力運行。完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。落實規(guī)范性文件定期清理制度，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行全面清理，并公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入有效目錄的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。深入推進行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等相關(guān)配套制度。開展專項執(zhí)法檢查，確保行政審批制度改革措施落實到位。完善問責機制，嚴格行政問責。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。市推進依法行政工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌安排全市法治政府創(chuàng)建工作。市推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室要做好日常的指導、協(xié)調(diào)工作，建立信息溝通機制，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。各區(qū)（市）縣及市政府各部門要高度重視創(chuàng)建工作，切實加強組織領(lǐng)導，按照《*市20*年創(chuàng)建法治政府工作任務(wù)分解表》，認真落實工作責任。

（二）示范帶動。確定青羊區(qū)政府、成華區(qū)政府、郫縣政府、新津縣政府為我市依法行政示范單位。各依法行政示范單位要大膽探索，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域開展體制和機制創(chuàng)新，制定系統(tǒng)的創(chuàng)建活動實施方案和配套措施，有序組織實施，率先完成法治政府創(chuàng)建任務(wù)，發(fā)揮好示范帶動作用。

（三）強化考核。建立法治政府創(chuàng)建評議考核制度，將法治政府創(chuàng)建考評納入政府工作目標考核，并逐年增加分值比重。市推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室要加強督促檢查，確保法治政府創(chuàng)建工作目標全面完成。