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1總則

1.1目的及依據(jù)

為及時、妥善處理涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家宗教局關(guān)于正確處理新形勢下影響民族團(tuán)結(jié)問題的意見》的通知”（中辦發(fā)[2001]23號文件）和《靖邊縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。對涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的處置，在縣委、縣政府及縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案的規(guī)定，縣民族宗教局與縣委、縣政府有關(guān)部門密切配合。各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。

（2）堅(jiān)持“四個維護(hù)”。涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件具有政治性、政策性和群眾性強(qiáng)的特點(diǎn)，處置這類事件，要堅(jiān)持維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一的原則。

（3）嚴(yán)格區(qū)分和正確處置兩類不同性質(zhì)的矛盾。在處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件時，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處置兩類不同性質(zhì)的矛盾。對于大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾的事件，主要運(yùn)用教育、疏導(dǎo)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)群眾的思想政治工作，避免因工作簡單而激化矛盾，最大限度地團(tuán)結(jié)各族群眾，最大限度地孤立和打擊少數(shù)不法份子，要堅(jiān)決打擊“三股勢力”的破壞活動，防范、抵御國外敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。

（4）運(yùn)用法律手段處置問題。對涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的處置，要善于運(yùn)用法律手段，堅(jiān)持法律面前人人平等。凡進(jìn)行違法犯罪活動的，不管是哪個民族，信仰什么宗教，都要依法處置，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。要加強(qiáng)宣傳教育，不斷增加公民的法律意識和法制觀念，教育和引導(dǎo)他們自覺遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決反對和制止采取非法手段尋求解決問題的行為。

（5）分級響應(yīng)，屬地管理。按照分級響應(yīng)的要求，明確涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的級別，并按照級別，分別啟動相應(yīng)的響應(yīng)程序。在處置過程中，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則。

（6）積極做好防范工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的突發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，采取切實(shí)措施，努力把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。

（7）相信和依靠各族群眾。處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件，要堅(jiān)持走群眾路線，相信和依靠各族干部群眾，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部、民族宗教代表人士和少數(shù)民族宗教群眾骨干隊(duì)伍在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用。

（8）嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。按照中、省、市在這方面的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡涉民族宗教方面突發(fā)群體性事件的新聞事項(xiàng)，應(yīng)先送有關(guān)部門和新聞主管部門審批。對重大事件的新聞事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)請縣政府批準(zhǔn)。

1.3適用范圍及事件分級

1.3.1涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件，是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族和信教群眾的具有一定規(guī)模的事件，主要表現(xiàn)為：不同民族成員間和信教群眾中因具體的經(jīng)濟(jì)利益和其他問題而引發(fā)的矛盾和糾紛；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的矛盾和糾紛；由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認(rèn)同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的磨擦和糾紛；因涉及宗教方面的問題處置不當(dāng)引發(fā)的事件；一些別有用心的人利用民族、宗教感情，挑起不同民族公民之間的糾紛，或煽動、制造的事端；民族分裂主義分子、宗教極端主義分子、暴力恐怖主義分子打著民族、宗教的旗號，進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的活動。

1.3.2本預(yù)案稱民族宗教方面突發(fā)群體性事件，按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般（IV級）、較大級（III級）、重大級（II級）、特別重大（I級）四個級別：

（1）特重大事件（I級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾1000人（含）以上的集體上訪、請?jiān)?、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部及信教群眾100人（含）以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人受傷的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾100人（含）以上的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動使各民族人民和信教群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受特大損失的事件；其他可能對民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定造成重大影響和嚴(yán)重后果的事件等。

（2）重大事件（II級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨地區(qū)的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴(yán)重影響的事件；因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾300人以上至1000人以下的集體上訪、請?jiān)浮⒕奂陀涡惺录?；不同民族之間或某一少數(shù)民族及信教群眾內(nèi)部50人以上至100人以下的聚眾械斗并造成3人以上、10人以下死亡或10人以上30人以下受傷的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾的50人以上至100人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)要害部門、重要場所的事件；國內(nèi)敵對勢力的破壞活動造成的嚴(yán)重威脅各族人民和信教群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件；其他可能對民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定造成較大影響和后果的事件等。

（3）較大事件（III級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴(yán)重影響的事件；因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾100人以上300人以下的集體上訪、請?jiān)?、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部及信教群眾20人以上至100人以下的聚眾械斗并造成死亡3人以下、受傷10人以下的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾的50人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)要害部門、重要場所的事件，其他可能對民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定造成影響的事件等。

（4）一般事件（IV級）：因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成一定影響的事件；因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族和信教群眾50人以上100人以下的集體上訪、請?jiān)?、聚集和游行等事件；不同民族之間或某一少數(shù)民族內(nèi)部及信教群眾10人以上至50人以下的聚眾械斗并造成死亡1人以上、受傷人數(shù)5人以上10人以下的事件；涉及少數(shù)民族和信教群眾的20人以上至50人以下的堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)要害部門、重要場所的事件，其他可能對民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定造成影響的一般事件等。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1靖邊縣民族宗教事務(wù)局應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

2.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

縣民族宗教事務(wù)局處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

靖邊縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：蒲文澤縣民族宗教事務(wù)局局長

副組長趙軍縣民族宗教事務(wù)局書記

劉兆斌縣民族宗教事務(wù)局

成員：喬文軍縣民族宗教事務(wù)局業(yè)務(wù)股股長

高瑜縣民族宗教事務(wù)局辦公室主任

馬彥縣道教協(xié)會會長王建明縣天主教愛國會副主席

李永林團(tuán)結(jié)清真寺管委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民族宗教事務(wù)局：

主任：趙軍（兼）

聯(lián)系電話：0912—4645579

2.1.2縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

（1）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定工作的方針、政策和總體部署，積極主動地協(xié)助配合縣委、縣政府及有關(guān)部門和縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和處置涉及民族宗教方面的突發(fā)群體性事件，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。

（2）加強(qiáng)對影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定問題的調(diào)查研究，對可能出現(xiàn)的影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的重大問題和重要情況，及時提出對策建議，報(bào)告縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題和情況，及時通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府。

（3）決定本預(yù)案的啟動和終止等事項(xiàng)。

（4）對處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的情況及時進(jìn)行總結(jié)，不斷提高工作質(zhì)量。

2.1.3應(yīng)急指揮與決策機(jī)構(gòu)及各部門職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮與決策機(jī)構(gòu)

A、縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組是在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的應(yīng)急指揮與決策，負(fù)責(zé)研究、提出對事件處置的相關(guān)意見和建議，組織縣民族宗教事務(wù)局全體干部對事件進(jìn)行處置。

B、負(fù)責(zé)與事件發(fā)生地黨委、政府聯(lián)系，收集、了解、核實(shí)有關(guān)情況并匯總上報(bào)縣政府應(yīng)急辦。

C、縣民族宗教事務(wù)局在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)事件的類別和級別，會同或配合有關(guān)部門對事件進(jìn)行處置。

D、根據(jù)事件處置需要，向事發(fā)地黨委、政府通報(bào)有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，并認(rèn)真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

E、根據(jù)事件處理需要，派工作人員赴事件發(fā)生地配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門作好相關(guān)工作，并做好監(jiān)督檢查工作，使事件得到及時、妥善處置。

F、負(fù)責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進(jìn)行跟蹤了解，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善有關(guān)機(jī)制，提出工作建議。

（2）各部門職責(zé)

A、縣教育局

參與處理學(xué)校中發(fā)生的影響民族宗教團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件。

B、縣公安局

參與處理不同民族或同一民族公民之間因土地、草場、礦山、水源、山林等權(quán)屬糾紛及民事糾紛引發(fā)的聚眾械斗等事件；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的集會、游行等事件；因在日常生活中不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的嚴(yán)重?cái)_亂社會治安秩序的事件。

C、縣民政局

參與處理邊界地區(qū)發(fā)生的因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的涉及不同民族或同一民族公民之間和信教群眾的事件。

D、縣國土資源局

參與處理不同民族或同一民族公民之間和信教群眾因土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

F、縣水利局

參與處理不同民族或同一民族之間和信教群眾因水源權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

G、縣廣電局

參與處理因廣播影視作品中出現(xiàn)違反民族宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

H縣文化局

參與處理因出版物中出現(xiàn)違反民族宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

1、縣林業(yè)局

參與處理不同民族或同一民族公民之間和信教群眾因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級響應(yīng)

3.1.1特別重大事件（I級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在2小時內(nèi)先通過電話向縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和榆林市民族宗教事務(wù)局報(bào)告，然后再書面報(bào)告。收到二級事件相關(guān)信息后縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事發(fā)地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進(jìn)一步了解、核實(shí)，并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布I級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

（1）靖邊縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織民族宗教事務(wù)局及時將信息上報(bào)縣政府；在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)或組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府共同參與事件的處置；負(fù)責(zé)對事件新聞內(nèi)容的審核；必要時，報(bào)請縣政府成立指揮部，啟動相應(yīng)程序開展處置。

A、協(xié)調(diào)外事部門參與處置或指導(dǎo)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的涉外事務(wù)。

B、協(xié)調(diào)教育部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)關(guān)處置學(xué)校中發(fā)生的影響民族團(tuán)結(jié)的事件。

C、協(xié)調(diào)公安部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處置以下事件：不同民族公民之間或同一民族公民之間因土地、草場、礦山、水源、山林等權(quán)屬糾紛及民事糾紛引發(fā)的聚眾械斗等事件；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的群眾集會、游行等事件；因在日常生活中不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的嚴(yán)重?cái)_亂社會治安秩序的事件；需要公安部門參與處置的其它相關(guān)刑事案件。

D、協(xié)調(diào)民政部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛裾C(jī)關(guān)處置邊界地區(qū)發(fā)生的因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的涉及不同民族公民之間或同一民族公民之間的事件。

E、協(xié)調(diào)國土資源局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)貒临Y源機(jī)關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

F、協(xié)調(diào)水利局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)厮麢C(jī)關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因水源權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

G、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因草場權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

H、協(xié)調(diào)廣播電視局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)夭ビ耙暀C(jī)關(guān)處置因廣播影視作品中出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

I、協(xié)調(diào)新聞出版部門參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鏅C(jī)關(guān)處置因出版物中出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件。

J、協(xié)調(diào)林業(yè)局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)機(jī)關(guān)處置不同民族公民之間或同一民族公民之間因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的事件。

K、靖邊縣民族宗教事務(wù)局參與處置或指導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h委、政府處置以下事件：因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族、宗教政策傷害少數(shù)民族和信教群眾感情引發(fā)的事件；因在日常生活中不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)事件。

L、協(xié)調(diào)新聞中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的對外報(bào)道。

（2）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)民族宗教事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人審核后，立即報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在1小時內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)與縣政府和市民族宗教事務(wù)局的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)需要派員赴事件發(fā)生地配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進(jìn)行跟蹤了解，并及時向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局報(bào)告。

局做好相應(yīng)工作。

3.1.2重大事件（II級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在4小時內(nèi)通過電話向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局報(bào)告。收到II級事件信息后，縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事件發(fā)生地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進(jìn)一步了解、核實(shí)并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布II級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

（1）縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)及時把信息上報(bào)縣政府或市民族宗教事務(wù)局；組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府共同參與事件的處置，負(fù)責(zé)對事件新聞內(nèi)容的審核。

（2）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)民族宗教事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人審核后，立即報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在1小時內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)與縣政府和市民族宗教事務(wù)局的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)需要派員赴事件發(fā)生地配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對事件發(fā)展和處置情況進(jìn)行跟蹤了解，并及時向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局報(bào)告。

3.1.3較大事件（III級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在12小時內(nèi)向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局書面報(bào)告。收到III級事件信息后，縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事件發(fā)生地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進(jìn)一步了解、核實(shí)，并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布III級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

（1）縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織及時把信息上報(bào)縣政府或市民族宗教事務(wù)局；組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府共同參與事件的處置。

（2）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并以民族宗教事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人審核后，立即報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在2小時內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時向政府有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況及向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事件進(jìn)行處置，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，認(rèn)真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.1.4一般事件（IV級）：事發(fā)后縣民族宗教事務(wù)局要立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案開展處置，并在24小時內(nèi)向縣維穩(wěn)辦和市民族宗教事務(wù)局書面報(bào)告。收到IV級事件信息后，縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即與事件發(fā)生地黨委、政府取得聯(lián)系，對事件信息進(jìn)一步了解、核實(shí)并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組在請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件的處置結(jié)果，宣布IV級應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束。

（1）縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)及時把信息上報(bào)縣政府或市民族宗教事務(wù)局；組織協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府以共同參與事件的處置。

（2）縣民族宗教事務(wù)局辦公室：在收到涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息并經(jīng)民族宗教事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人審核后，立即報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市民族宗教事務(wù)局，并在4小時內(nèi)向縣政府應(yīng)辦報(bào)送信息。同時在縣民族宗教事務(wù)局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時向政府有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況及向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)有關(guān)情況或發(fā)出通知，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事件進(jìn)行處置，要求密切注意事態(tài)發(fā)展情況，認(rèn)真做好相關(guān)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.2信息報(bào)送及處置

3.2.1縣政府各部門對本部門管理領(lǐng)域涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的信息應(yīng)及時向縣民族宗教事務(wù)局通報(bào)。

3.2.2涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的新聞要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分事件的性質(zhì)、規(guī)模，分類處理。當(dāng)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件達(dá)到重大（II）級和特別重大（I級）程度時，在縣政府的統(tǒng)一部署下，縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對事件新聞內(nèi)容的審核；當(dāng)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件達(dá)到較大（III級）程度時，按照縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，縣民族宗教事務(wù)局對事件新聞內(nèi)容進(jìn)行審核并報(bào)縣政府和新聞主管部門審批后，向外界進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、全面、及時的。

3.2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府信息報(bào)送及處置

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全信息報(bào)送制度，分級負(fù)責(zé)，形成一個覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏、渠道通暢的涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的信息網(wǎng)絡(luò)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮在涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息報(bào)送的主渠道作用，密切與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，注意對帶有苗頭性、傾向性問題的信息收集和報(bào)送。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時把當(dāng)?shù)匕l(fā)生的涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件的有關(guān)情況報(bào)送縣民族宗教事務(wù)局，以便民族宗教事務(wù)局了解情況，正確決策，及時指導(dǎo)工作，牢牢掌握處置問題的主動權(quán)。對遲報(bào)、漏報(bào)的，要給予批評，瞞報(bào)的要給予通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的。要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3.3后期處置

縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時、妥善地協(xié)助配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展對涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件中傷亡群眾的救治工作，并組織開展對事件損失的評估工作，總結(jié)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專題報(bào)告上報(bào)縣政府和市民族宗教事務(wù)局。

4應(yīng)急保障

4.1組織保障

處置少數(shù)民族突發(fā)性、群體性事件，在縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。發(fā)生突發(fā)性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)和涉及的范圍，組成處置突發(fā)事件的臨時領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，按照縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署開展工作。

4.2人員保障

組建縣民族宗教事務(wù)局處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照事件的具體情況和縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由縣民族宗教事務(wù)局及當(dāng)?shù)攸h委、政府的有關(guān)同志組成。

4.3資金保障

預(yù)防和處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件所需經(jīng)費(fèi)納入縣民族宗教事務(wù)局項(xiàng)目支出預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供合理而充足的資金保障。同時，預(yù)算執(zhí)行情況接受審計(jì)部門的審計(jì)。

4.4信息保障

建立、健全并落實(shí)涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件信息收集、傳輸、處置、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，以完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣民族宗教事務(wù)局已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)道設(shè)施，特別是現(xiàn)場應(yīng)急通訊系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

4.5物資保障

建立健全處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件物資儲備制度，保障處置事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員所必需的車輛、照明、通訊器材等物資的充足。

4.6人員培訓(xùn)

積極組織處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員開展對應(yīng)急預(yù)案的演練及有關(guān)方面的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)對涉及民族宗教方面突發(fā)性、群體性事件的預(yù)防和處置能力。

5附則

5.1預(yù)案管理與更新

5.1.1預(yù)案管理

本預(yù)案正式文本由縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔，并報(bào)縣政府維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔和市民族宗教事務(wù)局備案，同時報(bào)送縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

5.1.2預(yù)案更新處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)有關(guān)情況的變化和處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)修訂與更新，特別是根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改、完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新工作由縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。修訂與更新的程序是：由縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修改意見，經(jīng)縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣民族宗教事務(wù)局黨組審定后報(bào)縣政府維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市民族宗教事務(wù)局備案，同時報(bào)送縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

5.2獎勵與責(zé)任

對在處置涉及民族宗教方面突發(fā)群體性事件中成績突出的人員，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要參照有關(guān)規(guī)定，及時給予表彰和獎勵；對工作失職、瀆職，并造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

5.3預(yù)案解釋機(jī)關(guān)

本預(yù)案由縣民族宗教事務(wù)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋。

5.4預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。