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城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況直接關系到人民群眾的身體健康，也反映了政府的管理水平、社會精神風貌和文明進步程度。近年來，尤其是我市通過大力開展群眾國衛(wèi)生運動和環(huán)境綜合治理活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到一定程度的改善，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得了明顯的成效，但是，環(huán)境衛(wèi)生是一項涉及面廣、動態(tài)性強的社會系統(tǒng)工程。由于基礎設施建設不完善、管理機制不健全，當前我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應的矛盾還比較突出，部分農(nóng)村和城郊結(jié)合部、城中村“臟亂差”現(xiàn)象還存在。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，新型傳染病的入侵，以及生態(tài)環(huán)境和氣候變化等新情況、新問題不斷出現(xiàn)，給環(huán)境衛(wèi)生工作帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。

為認真貫徹黨中央、國務院關于落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村等一系列重大決策部署，推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，更好地促進我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)研究，決定開展“XX市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持政府主導、全民參與，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、行動目標

總目標是：通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，進一步解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，大力加強城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程，進一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

通過開展3年的整潔行動，到2012年底，力爭達到以下具體目標：

――城市生活垃圾無害化處理率達到76%；

――城市生活污水處理率達到80%；

——城市未達到管理規(guī)范標準的農(nóng)貿(mào)市場減少一半；

——農(nóng)村生活垃圾和污水處理率分別提高10%，完成600個村莊的環(huán)境綜合整治；

——農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率提高15%；

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高10%。

三、行動內(nèi)容

（一）集中開展清理整治活動。在城市重點清理影響環(huán)境衛(wèi)生的死角，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。在農(nóng)村清除各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆、坑塘，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。

（二）改善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施。保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行，提高市政環(huán)境衛(wèi)生設施的完好率，推動生活垃圾分類收集處理，逐步實現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運設備和中轉(zhuǎn)設施建設的投入，有步驟、有重點、有規(guī)范地建設村鎮(zhèn)垃圾污水收集處理設施。實行以獎促治、以獎代補政策，開展村莊整治，實施農(nóng)村清潔工程，有條件的地方推進農(nóng)村垃圾、人畜糞便等統(tǒng)籌清理、收集和處理。

（四）做好重點場所、行業(yè)、鐵路、公路和河流沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。提升城市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平，促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整潔有序。加強學校、車站和城中村、施工工地、流動人口及農(nóng)民工聚集地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)(點)環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強化鐵路、公路和河流沿線環(huán)境衛(wèi)生設施建設和綠化美化工作。

（五）保障農(nóng)村飲水安全，大力普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設，全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。按照國家農(nóng)村改廁項目要求，落實責任，加快實施步伐，確保項目按期完成。農(nóng)村新建住房及保障性安居工程農(nóng)村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛(wèi)生廁所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場所、集貿(mào)市場、衛(wèi)生院及中小學、旅游景區(qū)(點)、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設工作。

（六）廣泛開展病媒生物防制工作。加強重點行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達標工作，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度，逐步達到國家標準。

（七）推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。推進城市供水和排水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提高居民社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度，有條件的地區(qū)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，建立村莊清掃保潔機制，逐步開展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”。

（八）開展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康關系，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)。

四、保障措施

（一）加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市委和市級國家機關各部委辦局，各人民團體要高度重視，將整潔行動列入本部門工作重要議事日程，納入干部政績考核內(nèi)容，在政策、資金上予以保障。實行政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，逐級建立有效的工作機制，并按照本方案要求，結(jié)合實際，制訂切實可行的實施計劃，確保落實。

（二）部門合作。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。市愛衛(wèi)辦要協(xié)調(diào)各有關部門，確定每年工作重點，定期組織有關部門檢查、督導，建立規(guī)范的信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總、資料收集工作機制。

（三）宣傳動員。廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調(diào)動群眾參與的積極性。發(fā)揚愛國衛(wèi)生傳統(tǒng)，開展義務勞動日活動。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發(fā)揮志愿者作用。學校要組織學生參加實踐活動。解放軍和武警部隊要積極支持和參與整潔行動。

（四）典型引路。充分利用城鄉(xiāng)衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動載體，積極推動衛(wèi)生文明城市、村鎮(zhèn)、單位在整潔行動中發(fā)揮示范帶頭作用，及時樹立一批先進典型。

（五）輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用,廣泛聽取社會各方面意見，建立群眾參與監(jiān)督機制，對群眾反映的問題認真梳理和整改，努力提高群眾對整潔行動的滿意度。

（六）考核評估。按照全國愛衛(wèi)會制定的考核評估辦法，適時組織對各單位工作進行督導檢查,并向社會公布行動進展和績效情況,年底對本年度各單位工作進行考核評估，并將考核評估總結(jié)和量化打分表進行上報。