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最近我市電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車等黑車非法營運(yùn)和交通違法現(xiàn)象明顯回潮，嚴(yán)重影響客運(yùn)市場運(yùn)營秩序和交通秩序。經(jīng)市政府專題會(huì)議研究決定，從4月起在全市再次深入開展整頓交通秩序行動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，加大對“黑車”非法營運(yùn)和交通違法行為的打擊力度，改善出租汽車營運(yùn)環(huán)境，優(yōu)化交通環(huán)境，建立健全長效工作機(jī)制，提升城市綜合管理與服務(wù)水平。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市公安局副局長兼任辦公室主任，市交通局副局長任辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)、督辦、檢查和考評，并及時(shí)將工作開展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。辦公地點(diǎn)設(shè)在環(huán)城西路榴花賓館（聯(lián)系人：電話：84699834），工作人員從各成員單位抽調(diào)。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）全面清查整頓非法營運(yùn)的電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車，以及無營運(yùn)證照、偽造營運(yùn)證照等各類從事非法營運(yùn)的“黑車”；

（二）堅(jiān)決查扣、整治電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車無牌無證、闖禁行區(qū)、闖信號、逆行、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象；

（三）嚴(yán)厲打擊參與非法營運(yùn)的從業(yè)人員公然對抗執(zhí)法管理、聚眾滋事、煽動(dòng)鬧事、串聯(lián)上訪等非法現(xiàn)象；

（四）建立健全打擊電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車等“黑車”非法營運(yùn)與交通違法的執(zhí)法工作長效機(jī)制，使交通環(huán)境和客運(yùn)市場秩序明顯改觀。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)為期3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：4月20日以前，為宣傳動(dòng)員階段，組織新聞媒體大力宣傳，并在城市繁華地段開展宣傳活動(dòng)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍；各執(zhí)法部門做好整頓的籌備工作。

第二階段：4月下旬至6月上旬，為全面整治階段，各成員單位按照職能分工和實(shí)施方案的安排，全面深入開展打擊“黑車”非法營運(yùn)和交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)。

第三階段：6月中旬至月底，為檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段，由市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，對整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收評比，月底召開總結(jié)表彰大會(huì)；對檢查出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入整改，鞏固成果，擴(kuò)大成效，并不斷完善長效工作機(jī)制。

五、整治措施與部門職責(zé)分工

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取分工負(fù)責(zé)、從嚴(yán)執(zhí)法、條塊結(jié)合、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作思路。市級各部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，嚴(yán)把源頭銷售關(guān)，做好路面執(zhí)法查扣和宣傳工作。各區(qū)政府組織各部門和街道辦，走門入戶耐心細(xì)致地做好宣傳勸導(dǎo)工作，千方百計(jì)消化處理參與非法經(jīng)營的各類黑車；化解社會(huì)矛盾，切實(shí)幫助解決從業(yè)人員、特別是殘疾人的生活問題。

（一）城6區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，成立各區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由公安交管支隊(duì)一、二、四、六、八、十大隊(duì)分管大隊(duì)長分別兼任各區(qū)專項(xiàng)整治辦公室主任，抽調(diào)各區(qū)交通、城管、殘聯(lián)和相關(guān)交管大隊(duì)人員，聯(lián)合辦公；各區(qū)確定一處查扣處理點(diǎn)（停車場），整頓查扣的各類黑車一律就近存放在各區(qū)的查扣處理點(diǎn)，由區(qū)專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)車輛保管和對車主解釋、勸導(dǎo)與處理。

（二）市委宣傳部負(fù)責(zé)，策劃、組織對專項(xiàng)整治行動(dòng)大力宣傳，營造良好的輿論氛圍；組織新聞媒體對專項(xiàng)整治行動(dòng)深入采訪，跟蹤報(bào)道。

（三）市公安局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)各區(qū)公安分局，協(xié)助各相關(guān)部門開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)以及發(fā)生的暴力抗法、聚眾鬧事、群體上訪案件，依法從嚴(yán)、從快處理。

公安交通管理部門按照市政府“禁摩令”和市政府6部門《關(guān)于打擊黑車非法營運(yùn)整治交通秩序的通告》等相關(guān)通告精神，采取切實(shí)措施，全力整治，杜絕電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車和外部摩托車在繞城高速路以內(nèi)區(qū)域道路通行和載客營運(yùn)，禁止本市摩托車在二環(huán)以內(nèi)區(qū)域道路通行；禁止人力三輪車在三環(huán)路以內(nèi)載客營運(yùn)。

（四）市交通局負(fù)責(zé)，組織各區(qū)交通運(yùn)管執(zhí)法力量，全面開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對非法營運(yùn)的各類黑車進(jìn)行路面查扣。向社會(huì)公布舉報(bào)電話和網(wǎng)站，鼓勵(lì)市民群眾參與支持專項(xiàng)整治行動(dòng)；對群眾舉報(bào)“黑車”、非法營運(yùn)車輛積極查處。

（五）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整頓查處占用人行道擺放銷售電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車和此類車輛非法營運(yùn)時(shí)占用人行道停放等現(xiàn)象。

（六）市工商局負(fù)責(zé)，強(qiáng)化源頭管理，重點(diǎn)對經(jīng)營電瓶三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車的店鋪進(jìn)行經(jīng)營資格審查；聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局，采取強(qiáng)有力措施杜絕不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛銷售，禁止非法生產(chǎn)、組裝、拼裝、改裝和銷售電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車。

（七）市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，組織各區(qū)殘聯(lián)，加強(qiáng)對殘疾人的宣傳、教育和勸導(dǎo)，杜絕殘疾人從事非法營運(yùn)和對抗執(zhí)法管理等事件的發(fā)生；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，最大限度地解決殘疾人就業(yè)和低保問題。

六、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級政府和各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識此次開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府專題會(huì)議精神和要求，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和規(guī)范運(yùn)營秩序、優(yōu)化交通環(huán)境、市容環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市、區(qū)兩級專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室要按照本方案要求，做好組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。各部門也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切合各自實(shí)際的實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排；及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的困難和問題，推動(dòng)工作深入開展。市專項(xiàng)整治辦公室分階段對全市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)組織開展檢查、驗(yàn)收、考評，督辦各區(qū)、各部門穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。

（三）依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各級政府、各部門要深入調(diào)研，探索創(chuàng)新，逐步建立健全打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的長效工作機(jī)制。在市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展突擊整治行動(dòng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，形成協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各級政府、各部門要通過多種形式，組織開展宣傳活動(dòng)，大力宣傳打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，宣講從事“黑車”非法營運(yùn)的危害，并聯(lián)合新聞媒體宣傳報(bào)道，爭取廣大人民群眾的理解支持，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)信息溝通。各成員單位要在月日前，制定本部門具體工作方案，并上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；要指定專人（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)與市專項(xiàng)整治辦公室的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)將本部門工作進(jìn)展情況傳報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。由市專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)匯總，向市領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)，并編發(fā)工作簡報(bào)（通報(bào)）。