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為深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”)，按照年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省和丹東市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要求為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“重金屬排放企業(yè)”)以及污染減排重點(diǎn)企業(yè)的整治和監(jiān)管力度，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”污染減排目標(biāo)提供有力的保障。

二、工作重點(diǎn)

(一)集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題

1.結(jié)合污染源普查成果，全面排查在“原輔材料、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣”中涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的企業(yè)。重點(diǎn)查清有色金屬礦山采選及冶煉、電鍍、化學(xué)原料及化學(xué)制品、含鉛酸蓄電池(包括加工、回收)、皮革及其制品、危險(xiǎn)廢物處置中的重金屬排放企業(yè)及歷史遺留含重金屬的廢物堆場(chǎng)。

2.對(duì)涉重金屬的企業(yè)要完善重金屬污染防治措施、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)涉及重金屬的舉報(bào)、投訴及信訪案件要從嚴(yán)從速查處，并向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常的，應(yīng)依法上限處罰并責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉;對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用、處置的企業(yè)，一律予以取締。

(二)加強(qiáng)減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度

1.造紙行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹省環(huán)保廳《關(guān)于對(duì)全省造紙、印染、糠醛行業(yè)污染進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知》(號(hào))文件精神，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、在造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)均需上報(bào)省環(huán)保廳，經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)，否則一律不得生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控系統(tǒng)及中控系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行和前陽(yáng)污水處理廠6月底前完成驗(yàn)收。凡由財(cái)政撥付的污水處理費(fèi)需經(jīng)環(huán)保部門簽署意見方可支付，對(duì)不達(dá)標(biāo)的污水處理廠依法予以處罰。

3.深入開展魚粉廠污染整治工作。對(duì)未取得環(huán)保相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不全的魚粉企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)并限期補(bǔ)辦手續(xù);對(duì)超標(biāo)排放污染物的，予以限期治理，逾期未完成治理完成治理任務(wù)的，依法關(guān)停;對(duì)違法生產(chǎn)者，依法上限處罰。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)信局、安監(jiān)局、工商局、司法局、供電分公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)，下同)、開發(fā)區(qū)等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，精心組織，周密安排，有序推進(jìn)此項(xiàng)工作開展。要制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，明確排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)分工。各單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行協(xié)商制、聯(lián)合辦案制和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制，共同打擊環(huán)境違法行為。要不漏一廠、一點(diǎn)、一堆，實(shí)行誰(shuí)排查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管的責(zé)任體系。市環(huán)保局要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅查處，對(duì)典型案件予以曝光;發(fā)改局要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè);經(jīng)信局要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，依法查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的違法行為;監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé);工商局要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加大城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管;安監(jiān)局要督促涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患的尾礦庫(kù);供電分公司要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取斷電措施，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)要予以停止供電。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染案件實(shí)行掛牌督辦，掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公布，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者破壞的;對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的;對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，確定環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成動(dòng)員部署工作。

(二)全面排查和集中整治階段(7月-8月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按本方案的整治內(nèi)容，組織人員進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行集中整治。市專項(xiàng)整治辦公室將每月編撰兩期專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送各有關(guān)部門。

(三)檢查階段(9月1日至10月30日)。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各基層單位及有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)工作開展檢查。檢查形式以現(xiàn)場(chǎng)抽檢和查看專項(xiàng)行動(dòng)工作檔案相結(jié)合的方式。

(四)總結(jié)階段(11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展的情況進(jìn)行總結(jié)。形成《年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告》，于年11月5日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。