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為有效防治城市噪聲污染,切實解決噪聲擾民問題,保障廣大人民群眾正常生活秩序和身體健康,確保各類噪聲排放達到國家標準,使城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有較大改善,營造穩(wěn)定和諧的人居環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件精神,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強城區(qū)噪聲污染綜合整治,提升噪聲污染和聲環(huán)境質(zhì)量管理水平,強化噪聲排放源監(jiān)督管理,切實解決噪聲擾民的突出問題,不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量,努力構(gòu)建安靜、舒適的人居環(huán)境,保護居民身體健康,促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣城市噪聲污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局,由同志兼任辦公室主任,負責(zé)組織開展城市噪聲污染綜合整治日常工作。
三、整治內(nèi)容及目標
(一)整治內(nèi)容
按照宣傳發(fā)動與普及相關(guān)知識相結(jié)合,完善管理措施與加大執(zhí)法力度相結(jié)合,集中整治與建立長效管理機制相結(jié)合的方式,對縣城區(qū)交通運輸噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲及工業(yè)生產(chǎn)噪聲開展全面、深入地調(diào)查,并對存在的問題進行綜合整治。
(二)整治目標
縣城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級達到55dB(A)以下,道路交通噪聲平均等效聲級達到68dB(A)以下,環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到70%以上。
四、整治范圍及時間安排
(一)整治范圍。梅江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)區(qū)域。
(二)整治時間安排。整治工作自年4月30日開始,至年12月15日結(jié)束。共分三個階段進行:
1.調(diào)查摸底階段(年4月30日至5月15日)
綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對縣城區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有噪聲源進行摸底調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計,并根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果,確定噪聲污染限期整治單位。
2.整治實施階段(年5月16日至11月30日)
縣政府有關(guān)部門根據(jù)工作安排和任務(wù)分工,加強調(diào)度,有組織、有步驟地實施噪聲污染集中整治,確保整治工作扎實推進,取得實效。
3.考核驗收階段(年12月1日至12月15日)
縣政府有關(guān)部門要按照責(zé)任分工,對噪聲污染集中整治工作組織驗收,認真作好工作總結(jié)及整治情況統(tǒng)計,并建立長效管理機制。
五、整治任務(wù)及分工
按照“條塊結(jié)合、屬地管理”,“誰主管、誰負責(zé)”的原則,城市噪聲綜合整治工作由縣城市噪聲綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),縣環(huán)保局、縣公安局、縣城建局、縣交通局、縣文廣局、縣工商局、縣城管局、梅江鎮(zhèn)政府等單位按職能分工負責(zé),具體分工如下:
(一)縣環(huán)保局負責(zé)噪聲污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,提供噪聲治理與監(jiān)測技術(shù)服務(wù),對整治工作進行督查,匯總統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù),完成全縣整治工作總結(jié)。嚴格實行工業(yè)企業(yè)建筑項目、文化娛樂等項目的環(huán)評審批及“三同時”制度,加強對文化娛樂場所的環(huán)境監(jiān)管,對達不到國家規(guī)定噪聲排放標準的文化娛樂場所依法予以處罰;嚴格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè),實施城市夜間施工審批管理,并加強監(jiān)督,對未經(jīng)批準進行夜間施工等產(chǎn)生噪聲污染的行為進行查處;對工業(yè)企業(yè)超標排放噪聲和在商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備、空調(diào)器、冷卻塔造成環(huán)境噪聲污染的,責(zé)令其改正并處罰款。
(二)縣公安局負責(zé)對違反社會生活噪聲污染防治規(guī)定、制造噪聲干擾他人正常生活的行為予以處罰;禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,對在城區(qū)噪聲敏感區(qū)域使用高音喇叭、大音量音響器材廣播從事娛樂商業(yè)活動產(chǎn)生噪聲污染的行為進行查處,限制宣傳車音量及行駛路線;在噪聲敏感區(qū)設(shè)立禁鳴標志,機動車違反喇叭使用管理規(guī)定的予以處罰;禁止低速貨運汽車、拖拉機在整治區(qū)內(nèi)行駛;加強對運輸建筑施工材料及渣土車輛的管理,要求其在規(guī)定的線路和時間行駛;進一步優(yōu)化交通組織,搞好交通方式銜接,開展交通量化、自動化管理研究。
(三)縣城建局負責(zé)嚴格執(zhí)行建筑施工申報審批制度,在縣域內(nèi)各鎮(zhèn)城區(qū)施工建設(shè)中推廣使用商品混凝土;在建筑設(shè)計管理中嚴格執(zhí)行國家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定,從源頭上把好噪聲污染防治關(guān);改善道路交通條件,推廣使用低噪聲路面。負責(zé)在確定城市建設(shè)布局時中心城區(qū)內(nèi)不再新建、擴建有噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè);根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求;主要交通干線的環(huán)境敏感路段,要規(guī)劃設(shè)置聲屏障,減少交通噪聲對居民生活的影響。
(四)縣交通運輸局負責(zé)會同縣城建局在城市道路和對外公路建設(shè)中推廣使用低噪聲路面;做好公交車、出租車等營運車輛的交通噪聲防治監(jiān)管工作,督促公交車、出租車加強維修和保養(yǎng),保持技術(shù)性能良好,消聲器和喇叭符合國家規(guī)定;協(xié)調(diào)督促車站控制廣播喇叭音量,減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
(五)縣文廣局負責(zé)對現(xiàn)有文化娛樂場所進行監(jiān)督檢查,責(zé)成邊界噪聲達不到規(guī)定標準的、超出《娛樂場所管理條例》規(guī)定時限的文化娛樂場所進行整改;對邊界噪聲超標的新建營業(yè)性文化娛樂場所,不予核發(fā)經(jīng)營許可證。
(六)縣工商局負責(zé)嚴格審批露天機動車修理和黑白鐵、鋁合金制品加工等項目,依法取締無照經(jīng)營的機動車修理和黑白鐵、鋁合金加工點;按照政府相關(guān)部門對違法排放噪聲污染單位下達的取締、關(guān)閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門依法查處各種無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
(七)縣城管局負責(zé)查處占道經(jīng)營攤點、流動廣告宣傳車噪聲超標;協(xié)助查處邊界噪聲超過國家規(guī)定標準的餐飲、文化、娛樂等單位。
(八)梅江鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門開展整治工作,落實噪聲污染防治措施。
六、整治工作要求
(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。噪聲污染是市民反映強烈的重點擾民問題,也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題,各責(zé)任單位要高度重視綜合整治工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定專門的工作目標和措施,落實工作責(zé)任,強化監(jiān)督管理,推動噪聲污染整治工作順利、有效開展。
(二)要強化宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳噪聲污染防治的緊迫性、重要性,動員社會全體力量,共同參與噪聲污染整治工作。
(三)要形成工作合力??h環(huán)保局、縣公安局、縣工商局、縣文廣局、縣城建局、縣城管局等執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)分工,加強協(xié)調(diào),密切配合,強化執(zhí)法工作,依法對超標排放噪聲的單位和個人進行查處。
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