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水上安全綜治總體方案

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水上安全綜治總體方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)〈全省水上安全綜合整治總體方案〉的通知》(政明電號)和市政府《關(guān)于印發(fā)市水上安全綜合整治總體方案的通知》(政明電號)精神,切實(shí)做好我區(qū)水上安全管理各項(xiàng)工作,確保綜合整治取得實(shí)效,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,建立和完善水上安全長效管理機(jī)制,提高水上安全預(yù)防預(yù)控能力,推動水上安全管理責(zé)任制的全面落實(shí),進(jìn)一步減少水上安全事故和杜絕重特大事故的發(fā)生,確保我區(qū)水上安全持續(xù)穩(wěn)定,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上環(huán)境。

二、整治目標(biāo)

通過開展綜合整治活動,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,杜絕水上非法運(yùn)營、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營行為;全面落實(shí)安全管理責(zé)任,消除水上隱患,確保全區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立樓區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組長,區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)地稅局、區(qū)政府法制辦、區(qū)新聞中心及各鄉(xiāng)、街道辦事處行政一把手及分管負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)辦公室:水上交通安全整治辦公室設(shè)區(qū)交通局,牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作,由肖鐵軍任辦公室主任,高櫻、許志強(qiáng)任辦公室副主任,余小琴、曹春初為辦公室成員;河道采砂整治辦公室設(shè)區(qū)水務(wù)局,牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作,由黃澤良任辦公室主任;水上餐飲整治辦公室設(shè)區(qū)環(huán)保分局,牽頭負(fù)責(zé)水上餐飲專項(xiàng)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作,由許定賢任辦公室主任。

四、責(zé)任分工

(一)鄉(xiāng)、街道辦事處負(fù)責(zé)全面掌握本轄區(qū)居民非法營運(yùn)運(yùn)輸船舶基本情況,按時(shí)上報(bào)摸底清查表,做好非法營運(yùn)運(yùn)輸船主的宣傳教育工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展整治行動,全力做好維穩(wěn)工作。

(二)區(qū)交通局牽頭協(xié)調(diào)水上交通安全專項(xiàng)整治工作,建立健全水上交通安全管理長效機(jī)制。

(三)區(qū)水務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)河道采砂專項(xiàng)整治工作,建立健全河道采砂管理長效機(jī)制。

(四)區(qū)環(huán)保分局牽頭協(xié)調(diào)水上餐飲專項(xiàng)整治工作,建立健全水上餐飲管理長效機(jī)制。

(五)區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)查處采砂企業(yè)、砂石場、碼頭等違法用地行為。

(六)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)打擊專項(xiàng)整治期間的抗法及暴力行為,確保專項(xiàng)整治行動順利開展,嚴(yán)厲整治水上黑惡勢力。

(七)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對綜合整治工作的行政監(jiān)察查處有關(guān)國家工作人員在綜合整治中的不作為、亂作為。

(八)區(qū)教育局負(fù)責(zé)水上安全管理有關(guān)規(guī)定和安全避險(xiǎn)知識進(jìn)課堂,做好學(xué)生乘船安全管理和水上交通安全宣傳工作。

(九)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)履行安全監(jiān)督管理職能,對水上安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知并督促整改。

(十)區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對漁船的監(jiān)管。

(十一)區(qū)工商分局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)水上運(yùn)輸、采礦、餐飲的營業(yè)證照,查處無證經(jīng)營、假證經(jīng)營和過期證照經(jīng)營等非法行為。

(十二)區(qū)地稅局負(fù)責(zé)稽查有關(guān)稅收繳納情況,查處偷稅漏稅行為。

(十三)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)整改行動的必要資金。

(十四)區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)為專項(xiàng)整治行動提供法律依據(jù),確保各相關(guān)職能部門依法依規(guī)開展整治行動。

(十五)區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)新聞中心等單位依照職責(zé)分工,配合做好相關(guān)工作。

五、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(年11月)

1.召開全區(qū)水上安全綜合整治動員會,充分利用各種宣傳手段開展以《水法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為主要內(nèi)容的宣傳活動,擴(kuò)大影響,為專項(xiàng)整治活動奠定良好的工作基礎(chǔ)。

2.各鄉(xiāng)、街道辦事處對本轄區(qū)存在的水上安全隱患進(jìn)行地毯式排查,建立臺帳,報(bào)各專項(xiàng)整治行動辦公室,作為綜合整治行動的依據(jù)。

3.各鄉(xiāng)、街道辦事處及專項(xiàng)整治工作牽頭部門要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際,制定各自的整治工作方案。

(二)集中整治階段(年12月至年3月)

各鄉(xiāng)、街道辦事處要按照屬地管理原則,配合各相關(guān)職能部門,對照前期摸底中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐一進(jìn)行整治,責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全隱患的水運(yùn)企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲企業(yè)限期整改,堅(jiān)決取締非法行為。對河道內(nèi)影響航運(yùn)的采砂尾堆,要按照“誰設(shè)障誰清除”原則,責(zé)令設(shè)障者予以清除。對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位或拒不停止非法、違規(guī)水上運(yùn)營、河道采砂和水上餐飲經(jīng)營的,由區(qū)政府牽頭,組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,對相關(guān)單位和個(gè)人依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。對責(zé)任主體不明的重大安全隱患,由區(qū)政府指定責(zé)任主體,安排整治資金,制訂整治措施,限期整改到位。

(三)復(fù)查迎檢階段(年4月)

各鄉(xiāng)、街道辦事處向?qū)m?xiàng)整治辦公室提交復(fù)查申請,各專項(xiàng)整治辦公室根據(jù)申請?jiān)?月中旬前對水上安全綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查,綜合整治效果不好,達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,繼續(xù)開展綜合整治,直至任務(wù)完成。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)宣傳教育。新聞媒體要采取多種形式對綜合整治行動進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道,宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光不法行為和丑惡現(xiàn)象,普及水上安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識。各鄉(xiāng)、街道辦事處要組織村、社區(qū)、組等基層單位,通過掛橫幅、寫標(biāo)語、出墻報(bào)、表演小節(jié)目等群眾喜聞樂見的形式,讓水上安全綜合整治行動深入人心,形成安全整治人人有責(zé)的濃厚氛圍。

(二)強(qiáng)化督促檢查。區(qū)政府督查室牽頭組織對綜合整治行動進(jìn)行督促檢查,結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)問題,通過細(xì)化方案、完善措施,指導(dǎo)各地提高整治效果,并及時(shí)通報(bào)各地綜合整治工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)區(qū)水上餐飲整治辦公室本次綜合整治情況納入年政府績效考核內(nèi)容。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對整治行動中,敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、整治效果不佳的單位,由區(qū)監(jiān)察局對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對不能通過驗(yàn)收、經(jīng)限期整改后仍不能完成任務(wù)的單位,由有關(guān)部門對其責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé)。

(四)注重整章建制。在整治行動中要邊整邊改,不斷建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,及時(shí)將綜合整治行動中好的辦法和成熟的做法以制度的形式固定下來。逐步完善水上安全管理長效機(jī)制,避免集中整治后非法違規(guī)行為和現(xiàn)象反彈。

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