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為貫徹落實《省深入整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案》(政辦)和《市深入整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案》(政辦函號)文件精神,從根本上解決紅旗嶺礦區(qū)采礦權平面投影重疊問題,區(qū)政府決定對紅旗嶺礦區(qū)的紅旗嶺礦、飯壟堆北段有色金屬礦、白沙壟鉛鋅礦進行資源整合。為確保該項工作順利進行,特制定本方案。
一、工作目標和任務
通過本次資源整合,實現紅旗嶺礦區(qū)由一個聯合開發(fā)主體對礦區(qū)內礦產資源實施一體化開發(fā)的目標,使礦山平面投影重疊的歷史遺留問題得到根本解決,使礦山企業(yè)“散、小、亂、差”的面貌得到明顯改善,礦產資源開發(fā)利用水平明顯提高,礦產、礦區(qū)、礦山管理長效機制不斷健全,礦業(yè)經濟對社會秩序可持續(xù)發(fā)展的保障能力和推動能力明顯增強。
二、組織領導
為加強對紅旗嶺礦區(qū)整合工作領導,確保資源整合工作落到實處
整合工作領導小組建立例會制度,及時研究解決整合工作中存在的問題和困難,及時通報工作進展情況,統(tǒng)籌推進各項工作。各部門要在領導小組的領導下,認真履職、分工合作、協調配合,按時完成任務。
三、職責分工
區(qū)政府辦:負責整合工作的安排和部署;負責協調、督促落實礦山企業(yè)簽訂整合協議;組織對整合工作的驗收。
國土資源分局:負責聘請有資質單位編制紅旗嶺礦區(qū)整合實施方案;負責辦理整合礦山采礦許可證的資料報送;督促礦山企業(yè)完善相關證照;負責整合后礦山采礦權標識牌的設立。
區(qū)財政局:負責保障整合實施方案編制經費和整合工作經費。
區(qū)安監(jiān)局:負責整合工作中礦山安全生產工作,根據區(qū)政府的關閉決定對被整合礦山下達停產通知書,并督促整合后的礦山企業(yè)及時辦理安全生產許可證。
公安分局:負責整合礦山火工產品管理工作,依法處置關閉礦山的火工產品,依法核定整合后礦山火工產品的用量。
區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊:負責對直接關閉礦山和不利用井口按照“六個不留”、被整合礦山按照“四個不留”的要求關閉到位;對關閉的井口打好厚度不低于5米的永久性密閉墻,對關閉的礦山和不利用井口落實監(jiān)管責任。
環(huán)保分局:負責做好關閉礦山的環(huán)境綜合治理,合理棄置尾礦和廢石,杜絕破壞環(huán)境和占用土地資源;督促整合礦山企業(yè)做好環(huán)境影響評價報告。
區(qū)經濟和信息化局:負責做好礦山供電管理工作,對區(qū)政府決定關閉的礦山,停供生產用電,依法拆除供電設施。
工商分局:負責吊銷關閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照,辦理整合后礦山企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。
白露塘鎮(zhèn)政府:負責簽訂礦山整合協議;負責關閉礦山不利用井口的監(jiān)管工作。
區(qū)監(jiān)察局:負責監(jiān)督檢查整合工作責任部門的行政效能,對整合工作不力的有關單位和責任人實施問責。
四、工作步驟和時間要求
(一)宣傳發(fā)動階段。年9月10日前召開動員會議,對紅旗嶺礦區(qū)的紅旗嶺礦、飯壟堆北段有色金屬礦、白沙壟鉛鋅礦三個采礦權整合進行宣傳發(fā)動。核定各自礦山的設備及保有資源儲量。
(二)編制整合實施方案階段。年10月20日前完成紅旗嶺礦區(qū)整合實施方案的編制和評審工作,并報市政府批準。
(三)簽訂整合協議階段。年11月30日前,完成紅旗嶺礦、白沙壟鉛鋅礦和飯壟堆北段有色礦整合協議簽訂工作。
(四)辦理采礦許可證階段。年12月30日完成整合礦山采礦許可證變更的初審工作。
(五)整合工作驗收階段。年2月20日前,區(qū)整合工作領導小組對整合工作進行驗收,并上報市政府。
五、保障措施
礦產資源整合工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及多方面利益關系的調整,工作量大,政策性強,難度大。因此,在礦山資源整合工作實施過程中,必須采取有效的推進措施:
(一)強化領導,建立共同責任機制。各部門要認識整合工作的長期性、復雜性和艱巨性,認真履行整合工作主體責任,加強協調,相互配合,建立共同責任機制,進一步規(guī)范整合工作中的礦業(yè)權審批、生產許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為,確保整合工作的有序推進。
(二)加大力度,扎實推進整合工作。區(qū)政府下達整合決定后,參與礦產資源整合的礦山必須實行先整合后生產的原則。未取得相關證照前,整合主體礦和被整合礦山均不能生產,公安部門和電力部門應停止供應火工產品和電力供應。經區(qū)政府驗收合格的,證照齊全的保留的主體礦方可恢復生產。
(三)加強督導,確保整合工作規(guī)范實施。整合工作領導小組將加強對整合工作的督導,及時研究解決整合工作中出現的新情況、新問題。加強對整合礦區(qū)實地檢查,確保整合到位,防止走過場、假整合。
(四)加強宣傳,發(fā)揮典型引導作用。整合工作領導小組在整合工作中,要加強宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,大力宣傳整合工作的重要意義、目標任務和工作成效,營造良好的輿論氛圍,確保整合工作順利進行。