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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決戰(zhàn)工業(yè)300億的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，優(yōu)化園區(qū)空間布局，提升園區(qū)服務(wù)功能，根據(jù)瑞發(fā)[2010]2號(hào)《關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的意見》等的有關(guān)文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展的總體要求和項(xiàng)目建設(shè)需要，現(xiàn)就工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)問題，制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和沿江開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市“兩代會(huì)”和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)會(huì)議精神，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力，不斷提升園區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要建設(shè)項(xiàng)目

2010年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以下建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)算總投資為11749萬元。

（一）園區(qū)四條道路工程建設(shè)

園區(qū)四條道路包括赤烏東路(東環(huán)路—三徑路)、楊湖大街(東環(huán)路—三徑路)、市府東路(桂林路—雨花路)、北環(huán)路(黃金北路—鐵東路)。目前已完成項(xiàng)目征地、工程設(shè)計(jì)、預(yù)算和造價(jià)審核及用地報(bào)批材料收集整理工作。預(yù)算投資1386.3萬元，其中道路建設(shè)總造價(jià)為1007.48萬元（按審核價(jià)下浮25%，其中赤烏東路211.5萬元、楊林湖大街121.68萬元、市府東路772.79萬元、北環(huán)路280.33萬元）；報(bào)批土地98.28畝，報(bào)批費(fèi)用244.16萬元；房屋拆遷6棟8戶，拆除住宅面積1456.72m2，預(yù)算拆遷費(fèi)用134.66萬元。

（二）南區(qū)東擴(kuò)用地報(bào)批及場(chǎng)地平整

東環(huán)路以東至三徑路、南至南環(huán)路地塊的土地報(bào)批及平整后，作為華亨皮塑整體搬遷用地。預(yù)算資金為1508.66萬元。

1、報(bào)批462.98畝土地，預(yù)算資金1150.23萬元。

2、凌珂針織用地范圍內(nèi)拆遷房屋5棟6戶，預(yù)算資金115.62萬元。

3、場(chǎng)地平整209.91畝，預(yù)算資金227.81萬元。

4、安裝供水管道200m，預(yù)算資金15萬元。

（三）誠(chéng)坤紙業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批、征用及場(chǎng)地平整

根據(jù)誠(chéng)坤紙業(yè)項(xiàng)目用地需要，經(jīng)3月1日市長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，誠(chéng)坤紙業(yè)項(xiàng)目前期選址在工業(yè)園西區(qū)已報(bào)批的290畝用地，以后再在此基礎(chǔ)上向南擴(kuò)展，總用地面積602畝，需征用土地632畝（包括黃金北路占地約30畝）。概算費(fèi)用5100萬元。

1、已報(bào)批的290畝用地,共需征地320畝（其中黃金北路占地約30畝），按每畝2.8萬元計(jì)算，需征地費(fèi)用896萬元；征地工作費(fèi)用約18萬元，共需經(jīng)費(fèi)914萬元。

2、未報(bào)批312畝土地,共需征地報(bào)批費(fèi)用2296萬元，其中報(bào)批土地需1404萬元、征地費(fèi)用需892萬元（其中征地費(fèi)用874萬元；征地工作費(fèi)用約18萬元）。

3、拆遷居民房屋約60戶，拆除面積1.8萬平方米，安置費(fèi)按每戶3.5萬元計(jì)算，共需經(jīng)費(fèi)1470萬元。

4、場(chǎng)地平整按平均填挖方1.5米計(jì)算，綜合價(jià)按每立方米6元計(jì)算，填方工程需費(fèi)用361萬元。

5、其他不可預(yù)見費(fèi)用59萬元。

按照3月1日市長(zhǎng)辦公會(huì)安排和部署，園區(qū)委會(huì)同桂林街道、國(guó)土局、財(cái)政局、房產(chǎn)局等部門和單位，頂風(fēng)冒雨，完成了西區(qū)鐵路以東已報(bào)批290畝用地征地放線、地面附屬物清點(diǎn)、拆遷房屋測(cè)繪和評(píng)估等工作，進(jìn)展較為順利，但是由于持續(xù)下雨，地形測(cè)量工作無法開展，地塊權(quán)屬劃分和征地補(bǔ)償資金的測(cè)算工作尚未完成，預(yù)計(jì)在雨停后兩到三天內(nèi)可全部完成。

(四)華瑞石化西側(cè)未報(bào)批的290畝工業(yè)用地的報(bào)批、征用及場(chǎng)地平整

根據(jù)前一輪城市總體規(guī)劃，桂林路以北，華瑞石化西側(cè)大約有290工業(yè)用地未使用，在新一輪總體規(guī)劃中規(guī)劃為鐵路貨場(chǎng)用地，但根據(jù)目前用地現(xiàn)狀，該地塊根本不能滿足建設(shè)鐵路貨場(chǎng)的需要，建議仍然調(diào)整為工業(yè)用地，開發(fā)后用于匯爾、人民沖壓、三鉆等退城進(jìn)園。預(yù)算資金為2595萬元。

1、土地報(bào)批及征用，預(yù)算資金2117萬元，其中土地報(bào)批預(yù)算資金1305萬元，征地預(yù)算資金812萬元。

2、場(chǎng)地平整(290畝)，預(yù)算資金435萬元。

3、給水工程，預(yù)算資金20萬元。

4、供電工程，預(yù)算資金23萬元。

(五)再生資源、加油站等項(xiàng)目用地報(bào)批、征用和土地平整

由于再生資源用地需要，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，需征用再生資源50畝用地。目前已報(bào)批290畝用地北側(cè)共有110畝（其中黃金北路占地15畝）地塊未予征用，由于征地難度一次比一次大，考慮到加油站亦急需用地10畝，建議將剩下110畝全部征用。另外根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖姾鸵螅ㄗh將290畝兩側(cè)原規(guī)劃綠化35畝用地予以拆遷和征用，需拆遷房屋8戶，約2000平法米，征用后改變用地性質(zhì)，一并納入工業(yè)用地。預(yù)算資金為974.5萬元。

1、報(bào)批土地107畝（扣除黃金北路占地15畝和廢棄鐵路占地23畝），預(yù)算資金為481.5萬元。

2、征用土地145畝，預(yù)算資金為406萬元。

3、場(chǎng)地平整按平均填挖方1.5米計(jì)算，綜合價(jià)按每立方米6元計(jì)算，預(yù)算資金87萬元。

(六)寶元新增廠房建設(shè)工程

根據(jù)寶元鞋業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)和發(fā)展需要，計(jì)劃增加兩條成型線，六條針車線，需新增一棟廠房。目前華友廠區(qū)內(nèi)6號(hào)廠房5321.34㎡，已完成基礎(chǔ)工程，擬在此基礎(chǔ)上進(jìn)行續(xù)建。目前已完成廠房設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。預(yù)算造價(jià)為217.11萬元，建議在此基礎(chǔ)上下浮15%（工程造價(jià)為184.54萬元），發(fā)包給華友科技主要債權(quán)人、原廠房鋼結(jié)構(gòu)施工單位進(jìn)行施工。下浮15%，工程造價(jià)為184.54萬元。該項(xiàng)工程先由政府墊資建設(shè)，待華友科技用地轉(zhuǎn)讓后，由用地購買者原價(jià)收購。

三、工作安排

（一）四條道路工程建設(shè)

1、道路工程施工：3月上旬完成招標(biāo)，3月中旬開工建設(shè)，7月底前竣工。由投資公司牽頭，園區(qū)委協(xié)助。

2、房屋拆遷：3月底完成。由桂林街道牽頭，房產(chǎn)局、園區(qū)委協(xié)助。

3、土地報(bào)批：目前已完成報(bào)批資料的收集整理，4月底完成土地報(bào)批。由國(guó)土局牽頭，園區(qū)委協(xié)助。

（二）南區(qū)東擴(kuò)用地報(bào)批及場(chǎng)地平整工作

3月底完成土地報(bào)批材料的搜集和整理，4月底完成土地報(bào)批，由國(guó)土局牽頭，林業(yè)局、園區(qū)委協(xié)助；3月底啟動(dòng)填方工程，4月中旬完成填方工程，建議由原填方單位亞華建設(shè)公司繼續(xù)完成，由園區(qū)委負(fù)責(zé)。

（三）誠(chéng)坤紙業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批、征用及場(chǎng)地平整工作

1、西區(qū)已報(bào)批的290畝工業(yè)用地征用、拆遷及平整。3月10日前完成征地工作,由桂林街道牽頭，國(guó)土局、園區(qū)委、財(cái)政局協(xié)助；3月底前完成拆遷。由桂林街道牽頭，房產(chǎn)局、園區(qū)委協(xié)助；4月底完成場(chǎng)地平整。由園區(qū)委負(fù)責(zé)。

2、誠(chéng)坤紙業(yè)后續(xù)項(xiàng)目312畝用地的土地報(bào)批、征用和場(chǎng)地平整工作，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，另行安排。

（四）華瑞石化西側(cè)未報(bào)批的290畝工業(yè)用地的報(bào)批、征用及場(chǎng)地平整工作

3月中旬完成征地，由桂林街道牽頭，國(guó)土局、園區(qū)委、財(cái)政局協(xié)助；3月底完成報(bào)批材料的搜集和整理，4月底完成土地報(bào)批，由國(guó)土局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、民營(yíng)局、園區(qū)委協(xié)助。

該地塊的場(chǎng)地平整根據(jù)匯爾、人民沖壓、三鉆等退城進(jìn)園進(jìn)展情況，與南區(qū)填方工程同步進(jìn)行，由園區(qū)委負(fù)責(zé)。

(五)再生資源、加油站等項(xiàng)目用地報(bào)批、征用和土地平整工作

3月15日前完成征地工作由桂林街道牽頭，國(guó)土局、園區(qū)委、財(cái)政局協(xié)助；3月底完成報(bào)批材料的搜集和整理，4月底完成土地報(bào)批，由國(guó)土局牽頭，園區(qū)委、誠(chéng)坤項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦協(xié)助。4月底完成場(chǎng)地平整，由園區(qū)委負(fù)責(zé)。

（六）寶元新增廠房建設(shè)工作

3月前開工，5月底移交使用。由園區(qū)委組織實(shí)施。

四、項(xiàng)目需要解決的問題

1、建議南區(qū)凌珂地塊以南189畝土地以高秀項(xiàng)目名義報(bào)批；工業(yè)園西區(qū)鐵路東側(cè)用地（包括再生資源、加油站等用地）以誠(chéng)坤紙業(yè)名義組織報(bào)批。華瑞西側(cè)290畝用地分別以人民沖壓、三鉆、匯爾退城進(jìn)園名義報(bào)批。

2、建議四條道路項(xiàng)目建設(shè)中的土地報(bào)批以城市道路建設(shè)名義報(bào)批；工程施工按一個(gè)標(biāo)段發(fā)包，招標(biāo)單位需要繳納500萬元投標(biāo)保證金；發(fā)標(biāo)價(jià)按2006年定額預(yù)算價(jià)下浮25%，付款方式6：2：2,即2010年付60%，2011年付20%，2012年付20%。

3、北環(huán)路節(jié)能材料廠段中線以北3615.57m2道路由開發(fā)商修建。

4、西區(qū)已報(bào)批290畝土地征用及平整項(xiàng)目中需拆遷的養(yǎng)豬場(chǎng)和液化氣站，均為臨時(shí)或非法用地（建筑），建議由國(guó)土局、建設(shè)局、桂林街道依法予以拆除。

5、關(guān)于房屋拆遷安置問題，村民提出兩個(gè)意見：一是在雞公嶺北側(cè)選址，參照高速公路連接線進(jìn)行宅基地安置，二是采用公寓式安置。如按照等面積還房，村民基本可以接受。

6、在已報(bào)批290畝用地北側(cè)95畝地塊中，有一條已經(jīng)廢棄的鐵路從地塊邊緣穿過，建議與鐵路部門進(jìn)行溝通，將廢棄鐵路壩予以利用，可利用鐵路閑置土地23畝。