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為建立健全維護(hù)公共安全和旅游秩序等方面的社會(huì)預(yù)警和調(diào)度體系，改進(jìn)日常公共事務(wù)的管理效率和水平，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，成立縣社會(huì)公共安全信息指揮中心。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞和諧、安全、文明、規(guī)范的旅游城市創(chuàng)建目標(biāo)，加快建設(shè)“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，結(jié)構(gòu)完整、功能齊全，分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏，處置有力、依法規(guī)范”的公共安全應(yīng)急處置體系和日常事務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)掌握并有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性公共事件，全面提高城市管理水平，維護(hù)良好的社會(huì)秩序和旅游秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為致力打造國(guó)內(nèi)最具知名度、國(guó)際更具影響力的晉商文化旅游中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施原則

1、以人為本。堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，最大限度減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效維護(hù)社會(huì)秩序和旅游秩序，提高古城形象。積極運(yùn)用技術(shù)方法，疏導(dǎo)手段，建立

健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)公共事件的有效機(jī)制。

2、預(yù)防為主。堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防在先，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作準(zhǔn)備。建立健全公共事件信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將公共事件造成的損失減少到最低程度。

3、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，形成分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的公共事件處置和日常事務(wù)的統(tǒng)一管理體系。

4、協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持預(yù)防和處置相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量廣泛參與相結(jié)合。建立以事發(fā)地行政主管為主，管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主力軍，志愿者隊(duì)伍及社會(huì)力量為補(bǔ)充，相關(guān)部門(mén)和地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急組織體系。

5、依靠科學(xué)。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，做好對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，有效提高突發(fā)公共事件信息分析和處理水平，以及預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種不安定、不和諧事件的科技水平。通過(guò)建立電子監(jiān)控點(diǎn)和其他技術(shù)手段，并逐步整合全縣各社會(huì)單位、小區(qū)，特別是各重點(diǎn)安防單位、特種行業(yè)的監(jiān)控設(shè)施，在全縣實(shí)施綜合電子監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)全城全網(wǎng)及至全縣全網(wǎng)。

6、整合資源。堅(jiān)持條塊結(jié)合、資源共享，有效整合和合理利用社會(huì)資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，避免重復(fù)建設(shè)。建立健全應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成應(yīng)對(duì)和處理各類(lèi)事件的合力。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

縣公共安全信息指揮中心，由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，積極動(dòng)員和組織社會(huì)單位、廣大居民參與城市綜合管理指揮中心運(yùn)作。

縣公共安全信息指揮中心下設(shè)辦公室，為隸屬于縣人民政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

指揮中心辦公室下設(shè)綜合管理中心、信息中心（包括電子監(jiān)控系統(tǒng)、通訊保障系統(tǒng)）、指揮調(diào)度中心。

縣公共安全信息指揮中心主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，人員由公安、城建、旅游、土地、財(cái)政、規(guī)劃、消防、交警、工商、稅務(wù)、物價(jià)、電力、廣電、文化、通信等具有社會(huì)管理和服務(wù)的部門(mén)抽調(diào)一名副職及部分骨干組成，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開(kāi)招聘或通過(guò)其他途徑解決，其他人員在不加重縣財(cái)政負(fù)擔(dān)前提下從現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員中抽調(diào)。

四、職能任務(wù)

縣公共安全信息指揮中心是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具有管理和服務(wù)的雙重職能。

（一）信息指揮中心辦公室主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)全縣公共安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施和制度，協(xié)調(diào)、檢查各聯(lián)動(dòng)單位對(duì)相關(guān)事宜的落實(shí)情況和效果；負(fù)責(zé)指導(dǎo)指揮中心辦公室下設(shè)

機(jī)構(gòu)職位目標(biāo)管理工作的檢查、考評(píng)；負(fù)責(zé)收集掌握并報(bào)告全縣社會(huì)治安情況和各類(lèi)重要?jiǎng)討B(tài)信息工作。

（二）綜合管理中心承擔(dān)指揮中心日常具體工作。

（三）信息中心主要負(fù)責(zé)建立功能完備、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的地區(qū)信息采集處置平臺(tái)，對(duì)全縣設(shè)施綜合電子監(jiān)控，為公共安全指揮中心及時(shí)提供信息服務(wù)同時(shí)成立社會(huì)公共安全監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理平臺(tái)、旅游管理平臺(tái)三個(gè)子系統(tǒng)。

電子監(jiān)控通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)前端對(duì)主要道路、街面、旅游景點(diǎn)、旅游通道、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)設(shè)施、公共場(chǎng)所和四個(gè)社區(qū)實(shí)施高效、全面、精確的監(jiān)控，及時(shí)將信息回傳公共安全信息中心，為指揮調(diào)度中心提供信息服務(wù)。信息中心應(yīng)及時(shí)搜索，整理各類(lèi)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)信息，并定期進(jìn)行匯總分析，及時(shí)上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

通訊保障主要負(fù)責(zé)公共安全指揮中心各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的通訊和信息回傳，保證通訊暢通和信息及時(shí)回傳。

（四）公共安全指揮調(diào)度中心突破原有管理模式，集公安、交警、城建、工商、稅務(wù)、物價(jià)、行政執(zhí)法等職能部門(mén)的職能，主要負(fù)責(zé)突發(fā)性事件和信息中心反饋的各類(lèi)事件的指揮調(diào)度以及對(duì)所抽調(diào)人員的日常管理。抽調(diào)人員不打破職能部門(mén)原有身份和工作程序，實(shí)行以條為主、各負(fù)其責(zé)，資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，在中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，分別按各自規(guī)定獨(dú)立處置各類(lèi)突發(fā)事件，并向中心反饋處置結(jié)果。

五、運(yùn)行辦法

按照效率優(yōu)先、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)作規(guī)范、便于監(jiān)督的原則，制定中心職責(zé)界定、人員分工和信息處置流程，開(kāi)發(fā)使用統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)應(yīng)用軟件。從信息采集、登記受理、分類(lèi)處理、派遣調(diào)度、督辦落實(shí)、反饋評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督考核等主要工作環(huán)節(jié)入手，抓住信息入口和出口兩個(gè)關(guān)鍵，形成一條職責(zé)明確、邏輯嚴(yán)密、溝通順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作程序，使中心在日常城市管理、景區(qū)管理、治安防控、公共服務(wù)組織和重大事件應(yīng)急處理中能夠體現(xiàn)功能、發(fā)揮實(shí)效。

1、各聯(lián)動(dòng)有關(guān)單位接到“指揮調(diào)度中心”通知后,應(yīng)迅速到場(chǎng)處置,不得推諉或拒絕。參與聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急單位應(yīng)有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分管和專(zhuān)門(mén)工作人員，用專(zhuān)線(xiàn)同“指揮調(diào)度中心”保持聯(lián)系，并有專(zhuān)職人員24小時(shí)值班備勤,進(jìn)行本系統(tǒng)的值班調(diào)度和受理各項(xiàng)求助。同時(shí)應(yīng)配備必要的交通、通訊工具和出勤人員。

2、涉及到幾個(gè)部門(mén)的處理事項(xiàng),“指揮調(diào)度中心”在報(bào)告公共安全指揮中心辦公室的同時(shí),可協(xié)調(diào)各部門(mén)共同處置,有關(guān)方面應(yīng)予以密切配合。

3、有關(guān)單位接到“指揮調(diào)度中心”轉(zhuǎn)達(dá)的各類(lèi)執(zhí)行事項(xiàng),在處理結(jié)束后應(yīng)予反饋。各聯(lián)動(dòng)單位統(tǒng)一實(shí)行工作任務(wù)一一記錄一一處置一一反饋的工作模式。同時(shí),應(yīng)定期將工作情況統(tǒng)計(jì)后報(bào)中心綜合管理中心,公共安全指揮中心辦公室定期將每月工作情況書(shū)面通報(bào)聯(lián)動(dòng)單位。

4、聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行情況和重大問(wèn)題,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公共安全指揮中心辦公室。

5、各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)主動(dòng)接受公共安全指揮中心及有關(guān)單位的監(jiān)督。參與聯(lián)動(dòng)的保障監(jiān)督單位應(yīng)將聯(lián)系方法報(bào)指揮中心辦公室備查,以便隨時(shí)取得聯(lián)系。

六、責(zé)任

各聯(lián)動(dòng)單位必須以大局為重，服從公共安全信息指揮中心的指揮和調(diào)度，對(duì)工作不落實(shí)、推諉扯皮以及因處置不力或不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,公共安全指揮中心可建議按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任