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為全面完成農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作目標，切實改善農村環(huán)境質量，根據環(huán)境保護部辦公廳《關于開展農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕34號）及《哈爾濱市人民政府關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》（哈政綜〔2010〕55號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以松花江流域為重點，結合新農村和小城鎮(zhèn)建設，加強農村環(huán)境綜合整治，加快農村基礎設施建設，切實解決當前破壞農村環(huán)境的突出問題，全面提升農村環(huán)境質量，促進全縣農村經濟、社會與環(huán)境協調發(fā)展。

二、工作目標

開展農村環(huán)境綜合整治工作，完成國家和省、市農村環(huán)境綜合整治目標責任制任務，努力把我縣農村建設成為經濟持續(xù)發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)的社會主義新農村。

三、主要任務

（一）加強農村集中式飲用水水源地環(huán)境保護。

（二）開展農村地區(qū)生活污水處理。

（三）推進農村地區(qū)生活垃圾處理。

（四）加大農村地區(qū)工業(yè)污染防治力度。

（五）實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。

（六）積極推進農作物秸稈綜合利用。

（七）建立健全農村環(huán)境管理機制，開展農村環(huán)保宣傳。

（八）開展農村地區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測。

（九）編制農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，落實“以獎促治”示范項目。

（十）加大農村環(huán)保資金投入。

四、責任分工

（一）發(fā)展改革部門負責事權范圍內環(huán)境保護重大建設項目的審批工作。

（二）城鄉(xiāng)建設部門負責指導制定村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，組織村鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，指導開展農村生活垃圾的處理。

（三）農業(yè)部門負責農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和評價，指導農業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，控制農藥、化肥的使用，推廣測土配方施肥和生物防治病蟲害技術，組織和指導生態(tài)農業(yè)建設、農業(yè)廢棄物綜合利用、水產養(yǎng)殖污染防治、野生植物保護和農業(yè)外來物種監(jiān)管。

（四）水務部門負責制定農村飲用水資源保護規(guī)劃，負責農村飲用水安全、農村生活污水處理、水土保持工作，組織實施水生態(tài)保護與修復。

（五）環(huán)保部門負責組織協調制訂全縣農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，負責農村環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，開展土壤污染狀況調查與生態(tài)示范建設工作，加強飲用水源保護區(qū)的監(jiān)測與管理。

（六）國土資源部門負責基本農田劃定與保護，組織土地整理和復墾工作，負責礦山開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。

（七）林業(yè)部門負責植樹造林、綠化工作，突出抓好天然林保護、濕地保護和沙化地治理工作，加強生態(tài)防護林、野生動植物保護和外來物種入侵監(jiān)管。

（八）衛(wèi)生部門負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構依法處置醫(yī)療廢棄物，組織農村飲用水安全工程的衛(wèi)生評價及飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，指導農村改水、改廁。

（九）畜牧獸醫(yī)部門負責指導養(yǎng)殖業(yè)污染防治和畜禽糞便無害化處理及綜合利用工作。

（十）財政部門負責落實“以獎代補、以獎促治”專項資金用于農村環(huán)境綜合整治，并會同有關部門制定專項資金使用辦法。

（十一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責做好本轄區(qū)農村環(huán)境保護工作，完成農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核各項指標。

五、實施步驟

（一）正式啟動階段。開展調查研究，建立農村環(huán)境綜合整治機制，制定工作方案，細化任務分解，明確責任分工，落實目標責任狀內容。

（二）全面推進階段。各相關責任部門和單位按照責任分工，制定切實可行的工作方案，細化責任指標，強化推進措施、確定專人負責；積極開展各項工作，確保按時完成任務。

（三）迎接檢查階段。各相關責任部門和單位按照國家農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點城市考核要求,做好各項考核指標的數據統(tǒng)計和佐證材料報送工作，圓滿完成哈市考核組對我縣的考核。

（四）提高完善階段。各相關責任部門和單位對照國家農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核細則，制定年度計劃，逐年推進落實。同時，認真總結階段工作，對有差距、尚未達標的項目，認真分析原因，制定措施加以提高，力爭達到國家及省、市有關標準要求。

六、組織保障

成立縣農村環(huán)境綜合整治目標責任制工作領導小組。

領導小組辦公室設在縣環(huán)保局，主任由朱殿學兼任，負責召集領導小組工作會議，通報工作進展情況，推進工作中的難點問題以及目標考核和驗收材料的收集、匯總等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立農村環(huán)境綜合整治目標責任制工作小組，認真做好本轄區(qū)農村環(huán)保工作安排部署，制定工作方案，明確年度目標和任務，協調解決各種困難和問題，保證各項工作順利進行。

七、有關要求

（一）提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各有關部門要把農村環(huán)境保護工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，進一步明確目標、落實責任、強化措施、制定方案，建立農村環(huán)境綜合整治工作機制，組織編制和實施農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極開展農村飲用水保護、生活垃圾、生活污水處理、畜禽糞便處理、農作物廢物綜合利用、工業(yè)污染防治等農村環(huán)境綜合整治工作，加大農村環(huán)境保護投入，加強農村環(huán)境監(jiān)管工作，加大農村環(huán)境保護宣傳力度，減少農村環(huán)境污染，切實解決農村存在的環(huán)境問題。

（二）履職盡責，務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各有關部門要切實履行職責、密切配合，協調行動、形成合力。積極深入基層建立聯系點，了解實際情況，解決工作推進中出現的問題和困難；要積極培育農村環(huán)境綜合整治典型，以點帶面、逐步推廣，努力達到《農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標（試行）》、《黑龍江省農村環(huán)境綜合整治定量考核標準》和生態(tài)縣建設的考核指標和要求，并逐年提高。

（三）定期檢查，強化督辦。由縣政府督辦室牽頭會同有關部門，于每半年和年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門農村環(huán)境綜合整治目標完成情況進行督辦檢查，督促工作進展和跟蹤問題整改，確保各項目標任務順利完成。