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生態(tài)縣建構(gòu)分工方案

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生態(tài)縣建構(gòu)分工方案

一、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

(1)種植業(yè)。建設(shè)一批綠色無公害種植基地和加工基地,重點建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、特色畜禽基地和反季節(jié)蔬菜基地等。推廣茶葉、食用菌、蔬菜等無公害、集約化、節(jié)能減排技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)。全面推行測土配方施肥,推廣應(yīng)用復(fù)合有機肥和高效低毒低殘留的農(nóng)藥及各種生物技術(shù)。積極推廣“糧—經(jīng)—飼”、“牧—沼—果(茶、菜、草、魚)”和“稻—萍—魚”立體生態(tài)種養(yǎng)模式,實現(xiàn)種植業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、茶葉局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處;列第一位者為牽頭單位,下同]

(2)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。建立一個年出欄1-2萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、萬羽蛋雞生產(chǎn)基地、年出欄20萬羽黑番鴨原種場和肉兔規(guī)模繁育基地。充分利用畜禽糞便等廢棄資源,建設(shè)一批以沼氣綜合利用為核心的生態(tài)能源工程。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處]

(3)水產(chǎn)業(yè)。加強養(yǎng)殖水域區(qū)域布局規(guī)劃,重點建設(shè)連片池塘,成為千畝高產(chǎn)、豐產(chǎn)的淡水商品魚生產(chǎn)基地;把翠屏湖、水口庫區(qū)分別建設(shè)成為全省最大的無公害淡水魚生產(chǎn)基地和全省最大的大水面增養(yǎng)殖基地。[責(zé)任單位:縣水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(4)林業(yè)。發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、森林生態(tài)旅游和綠色無公害森林食品,推進林產(chǎn)品精深加工。加強森林生態(tài)保護體系建設(shè),加大監(jiān)管和處罰力度,嚴(yán)厲禁止亂砍濫伐林木、毀林開墾、非法占用林地等現(xiàn)象,加強松材線蟲病等有害生物的防控。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

(1)加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。積極開展GAP、HACCP、ISO9001、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,建立一套適合我縣特點的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。全縣建立省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個,市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個;積極推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè),力爭名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)30個以上,其中省級名牌5個、國家級名牌1個。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè),積極推進大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、大中型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)檢點建設(shè),逐步建立和完善覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(二)生態(tài)工業(yè)

1、建立低碳高效型傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)體系

(1)食用菌加工業(yè):以縣食用菌加工基地為核心,圍繞資源增值與精深產(chǎn)品系列化開發(fā),引進一批有規(guī)模、有品牌、能延伸產(chǎn)業(yè)鏈的食用菌產(chǎn)品精深加工項目;積極研發(fā)食用菌超微粉,提取多糖體、干擾素、酶等食用菌特殊有效成分,重點開發(fā)食用菌功能食品、飲料、休閑食品、保健食品以及食品添加劑。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)礦產(chǎn)開采與加工業(yè):按照“集約化、規(guī)模化、有序化”的發(fā)展原則,積極推進石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以天寶西朝鉬礦為重點,做大鉬礦產(chǎn)業(yè),延伸鉬產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)下游高附加值產(chǎn)品。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、環(huán)保局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)制藥業(yè):加快我縣具有優(yōu)勢的基礎(chǔ)藥品制劑與原料藥制造業(yè)發(fā)展,重點建設(shè)古田藥業(yè)公司的中藥車間擴建項目、口服化學(xué)藥生產(chǎn)線技改與化學(xué)藥小容量注射劑生產(chǎn)線技改升級項目,做大做強古田藥業(yè)公司與福興醫(yī)藥公司。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(4)食品業(yè):重點突出建設(shè)食用菌、水產(chǎn)、茶葉三大加工基地,提升平湖紅曲和紅薯粉絲、黃田粉干以及釀酒、醬油等傳統(tǒng)食品加工業(yè)。繼續(xù)加強食品安全管理,推行國際先進的質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)食品安全檢測能力和管理水平,建設(shè)安全、綠色的優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)加工基地。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、水產(chǎn)局、茶葉局、質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(5)金屬加工與機械制造業(yè):以城關(guān)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以、、、四鎮(zhèn)為補充,重點發(fā)展食用菌機械和木工機械、精密鑄造、鋼構(gòu)件、金屬工藝品、礦山機械、不銹帶鋼延壓、冶金添加劑等機械制造與金屬加工業(yè)。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(6)林竹加工業(yè):立足縣域林竹資源優(yōu)勢,走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展道路,著力培育一批產(chǎn)品檔次較高、資源利用較好、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),促進傳統(tǒng)竹木加工業(yè)振興,實現(xiàn)竹木加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

積極引進高新技術(shù)和項目,培育發(fā)展具有前瞻性、市場前景廣、帶動系數(shù)大的新興產(chǎn)業(yè),重點引進發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟企業(yè),努力形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。[責(zé)任單位:縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、積極推行清潔生產(chǎn)

組織實施清潔生產(chǎn)“五個100工程”,依法對污染物排放超標(biāo)以及使用有毒、有害原材料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。到2015年,全縣高能耗、高物耗和高污染的行業(yè)普遍實行清潔生產(chǎn)。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(三)生態(tài)服務(wù)業(yè)

1、突出生態(tài)旅游業(yè)

加快建設(shè)精品旅游項目,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、森林旅游、體育休閑旅游和湖上旅游,打造山林氧吧、生態(tài)翠屏湖、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)旅游品牌。積極開展生態(tài)旅游示范創(chuàng)建活動,規(guī)劃、設(shè)計并推出一批生態(tài)旅游線路,倡導(dǎo)文明健康、綠色低碳的旅游方式,支持賓館飯店、景區(qū)景點和其他旅游經(jīng)營單位創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè),推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。[責(zé)任單位:縣旅游局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、加強游覽景區(qū)建設(shè)

(1)中部宗教、庫區(qū)風(fēng)光游覽區(qū)。以翠屏湖和省級風(fēng)景名勝區(qū)臨水宮為依托,整合縣城周邊的部分景點,形成以宗教朝圣、庫區(qū)山水為特色的風(fēng)光游覽區(qū);發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),大力培育佳果采摘品嘗、土產(chǎn)采購等多功能的旅游產(chǎn)品。[責(zé)任單位:縣旅游局、民宗局、文體新局、農(nóng)業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)大東人文游覽區(qū)。保護好藍(lán)田書院遺址、朱熹墨跡、禪林祠、幽巖寺、沉字橋等景點。力爭申報臨水宮為國家AAA級景區(qū)、翠屏湖風(fēng)景區(qū)為國家AAAA級旅游景區(qū),積極創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游景區(qū)。完善臨水宮祖廟古建筑群,爭取陳靖姑信俗文化被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn),臨水宮被列為國家級文物保護單位,使其成為聞名海內(nèi)外的朝圣中心。[責(zé)任單位:縣旅游局、文體新局、民宗局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、爭創(chuàng)旅游品牌和開發(fā)旅游產(chǎn)品

充分發(fā)揮陳靖姑、圓瑛文化等旅游朝圣資源作用,建設(shè)精品旅游項目,打造宗教文化、生態(tài)觀光與休閑度假兩大旅游品牌。重點建設(shè)陳靖姑信俗文化公園和圓瑛法師紀(jì)念堂,使其成為集信俗朝圣、文化交流、旅游觀光、購物休閑的海西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、體育旅游和療養(yǎng)旅游,開辟閩東古田革命紀(jì)念地紅色旅游線路,開發(fā)杉洋萬畝草場、卓洋廖厝溫泉、鳳埔白巖洞、泮洋高崗草場等生態(tài)觀光旅游。[責(zé)任單位:縣旅游局、文體新局、農(nóng)業(yè)局、民宗局、林業(yè)局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

4、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

重點組建一個占地1.2萬平方米集信息中心、貨運交易市場、快運、停車、倉儲配送加工、多形式聯(lián)運、生產(chǎn)生活輔助等多功能于一體的物流中心。啟動對大世界市場、飲服公司、外貿(mào)公司進行整合擴建項目,改造成營業(yè)面積5萬平方米的大型商貿(mào)中心。在蓮橋高速公路互通口至城區(qū)的連接線旁規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)、生活資料倉儲物流園區(qū)。逐步擴大食用菌批發(fā)市場建設(shè),完善市場信息收集等系統(tǒng)的功能;在城關(guān)建立大型食用菌原輔材料儲存中心以及交易市場。依托遠(yuǎn)航醫(yī)藥有限公司形成的醫(yī)藥配送網(wǎng)絡(luò),擴大農(nóng)村醫(yī)藥配送規(guī)模,建設(shè)成為閩浙贛三省最大的農(nóng)村醫(yī)藥配送中心之一。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、住建局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(四)循環(huán)經(jīng)濟

1、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系

(1)構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。重點在電力、交通、建筑等行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)模式,推動全縣重點工業(yè)企業(yè)普遍實行清潔生產(chǎn)。加快建設(shè)以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村分類回收站點為基地、集散市場為樞紐、分類加工利用三位一體的再生資源回收利用體系,大力推進各類廢棄物回收和循環(huán)利用,推進工業(yè)固廢和建筑廢棄物綜合利用。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、交通運輸局、住建局、環(huán)保局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)打造生態(tài)型示范園區(qū)。重點建設(shè)大甲、杉洋萬畝生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。延伸建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進循環(huán)型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設(shè),促進散養(yǎng)廢物的綜合循環(huán)利用。重點推廣規(guī)模化經(jīng)營、立體化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、廢物綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護的雙贏。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)構(gòu)建全社會循環(huán)利用體系。開展城市餐廚廢棄物資源化利用,組織實施省級、市級循環(huán)經(jīng)濟試點工程,強化清潔生產(chǎn)審核,推進循環(huán)經(jīng)濟示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)。從資源開采、生產(chǎn)消化、廢物產(chǎn)生、最終消費等各個環(huán)節(jié)入手,逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、加強資源綜合利用

(1)石材廢棄物回收利用。積極引導(dǎo)企業(yè)實行石材廢棄物的集中收集、處理、回收加工利用,切實提高石材廢棄物的有效利用率。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府]

(2)廢舊鋼鐵與有色金屬回收與利用。建立規(guī)范的廢舊鋼鐵與有色金屬回收處理體系,加強廢舊鋼鐵的回收管理工作。建立有色金屬的回收機構(gòu)、處理中心,為有色金屬回收行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)生活、建筑垃圾回收利用。建立生活垃圾分類回收體制,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立不同規(guī)模的垃圾回收點與分揀點,逐步推廣垃圾分類收集和回收利用。通過采用先進工藝和技術(shù)改造,實現(xiàn)建筑垃圾二次利用,提高建筑垃圾回收利用率。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、住建局、環(huán)保局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(4)危險固廢的無害化處理與利用。從生產(chǎn)源頭控制危險廢物產(chǎn)生,鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn),實現(xiàn)廢物減量化。合理規(guī)劃并建立技術(shù)、設(shè)備先進及管理完善的工業(yè)危險廢物集中處理處置中心,降低運行成本,實現(xiàn)危險廢物無害化處理與資源化利用。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)

推進一批低碳經(jīng)濟示范基地建設(shè),重點建立低碳食用菌生產(chǎn)基地和林業(yè)碳匯基地,進一步降低碳匯消費量。加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,限制低耗能效產(chǎn)品消費。倡導(dǎo)綠色消費、低碳消費理念,限制商品過度包裝,逐步提高可循環(huán)使用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品的比重,鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品,引導(dǎo)全社會節(jié)約消費。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、交通運輸局、住建局、林業(yè)局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(五)全面推進節(jié)能減排

1、構(gòu)建節(jié)能減排長效機制

(1)落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。把節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實到相關(guān)部門和重點企業(yè),強化各級政府第一責(zé)任人責(zé)任、企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任、部門齊抓共管責(zé)任。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)嚴(yán)把節(jié)能減排源頭關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和節(jié)能審查制度。項目建設(shè)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗收。新建項目要明確主要污染物排放量的具體來源,落實到具體項目,擴建、改建和技術(shù)路線改造項目要通過“以新帶老”,做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。[責(zé)任單位:縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)加快淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實國家關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的工作部署,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段,建立完善淘汰落后產(chǎn)能長效機制,確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標(biāo)??h經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、發(fā)改等部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行情況。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、深入推進節(jié)能降耗

(1)深入開展建筑節(jié)能。強化建筑節(jié)能技術(shù)、設(shè)備推廣應(yīng)用,提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱能力,有效降低建筑的能源耗散;建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)型住宅建筑體系。大力推廣新型墻體材料,重點發(fā)展以石材廢渣、江河淤泥、生活建筑垃圾等廢棄物為主要原料的各種利廢、節(jié)能符合建筑規(guī)范和質(zhì)量要求的新型墻體材料。[責(zé)任單位:縣住建局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)加強交通運輸節(jié)能。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中,強化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合;在交通建設(shè)和養(yǎng)護過程中積極推廣和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料。嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料限量值標(biāo)準(zhǔn),推廣節(jié)能型汽車,淘汰高耗油車型。[責(zé)任單位:縣交通運輸局、環(huán)保局、公路局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)開展商貿(mào)流通與民用節(jié)能。推廣節(jié)能電器,采用財政補貼激勵機制,在商貿(mào)超市和城市居民小區(qū)重點推廣高效照明產(chǎn)品。推廣民用高效節(jié)能照明設(shè)施、灶具、空調(diào)、熱水器等產(chǎn)品,加快淘汰高能耗的家用電器。開展空調(diào)節(jié)能管理,嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度限制標(biāo)準(zhǔn),提高空調(diào)運行效率。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、全面加強污染減排

(1)加強生活污水和重點工業(yè)企業(yè)廢水處理。完善城區(qū)污水處理廠建設(shè)以及生活排污管道、雨污分流管道建設(shè),加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠的建設(shè)規(guī)劃,減少COD排放。工業(yè)園區(qū)必須建成污水集中治理設(shè)施或者接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理并加快管網(wǎng)配套。全縣造紙、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料等行業(yè),分批實行全行業(yè)廢水深度治理,鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),有效降低單位產(chǎn)量廢水排放量。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)加強重點行業(yè)脫硫脫硝。電力行業(yè),強化脫硫設(shè)施的升級改造與運行管理。非電力行業(yè),重點加大冶金、建材、石化等行業(yè)以及燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度,限期淘汰各類燃煤小鍋爐,以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐,對大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)強化減排監(jiān)管。繼續(xù)深化監(jiān)測體系建設(shè),完善在線監(jiān)控管理手段,緊密跟蹤、實時監(jiān)控已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源,全面開展污染治理設(shè)施核查督查。嚴(yán)格排污許可管理,全面清理、重新核發(fā)排污許可證,嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向、排污口數(shù)量與位置等。對無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

二、自然資源利用與保護

(一)土地資源合理利用與保護

1、土地資源保護

嚴(yán)格保護耕地、基本農(nóng)田和林地,堅持耕地數(shù)量保護與質(zhì)量保護并重。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模,積極推進土地整理復(fù)墾開發(fā),加強農(nóng)田基本建設(shè)。實行最嚴(yán)格的土地管理制度,推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集聚、住宅向社區(qū)集合,大力推廣節(jié)地建筑技術(shù),實施工業(yè)項目投資強度與用地指標(biāo)控制,建立健全土地價格調(diào)控機制,促進土地節(jié)約集約利用。[責(zé)任單位:縣國土資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求

優(yōu)先保障交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地需求,為“融入環(huán)三核心區(qū)、打造省會后花園”提供保障,使古田成為環(huán)三發(fā)展、海西建設(shè)的重要載體,基礎(chǔ)設(shè)施對古田縣經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力進一步提高。[責(zé)任單位:縣國土資源局、發(fā)改局、住建局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、節(jié)約集約用地

針對人地矛盾突出的現(xiàn)狀,實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。以提高各類用地效益為基礎(chǔ),強化建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛,加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”改造。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新,不斷提高建設(shè)用地集約利用水平。加大工業(yè)集中區(qū)單位土地面積的投資強度,提高土地利用效益,促進土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。[責(zé)任單位:縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強土地宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用,優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局。重點培育具有一定聚散功能的中心集鎮(zhèn),使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體,增強對農(nóng)村的示范、帶動、融合作用。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚,增強承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傳導(dǎo)作用和帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用。[責(zé)任單位:縣國土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(二)森林資源合理開發(fā)與保護

1、強化森林在生態(tài)中的功效

深入實施重點流域生態(tài)修復(fù)工程、沿海防護林體系建設(shè)工程、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程、自然保護區(qū)、森林災(zāi)害防控工程等五大工程,切實加強主要溪河、湖泊、水庫、城鎮(zhèn)、村莊周邊以及重要區(qū)域森林的保護。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、交通運輸局、公路局、住建局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、優(yōu)化林業(yè)資源結(jié)構(gòu)

加強森林資源培育和森林經(jīng)營管理,調(diào)整和優(yōu)化林種、樹種、齡組結(jié)構(gòu),提高森林資源的總體質(zhì)量和林地生產(chǎn)力,增強單位面積森林固碳能力;強化森林防火、有害生物防治和森林執(zhí)法,減少毀林,維護自然生態(tài)系統(tǒng)固碳總量,增加森林碳匯,提高生態(tài)環(huán)境承載力,保持綠色增長。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

在加強溪河源頭森林生態(tài)保護與治理的基礎(chǔ)上,大力培育速生豐產(chǎn)用材林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹種用材林等,依賴資源、培育資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強林業(yè)。同時加強城市林業(yè)建設(shè),擴大森林面積,改善城市生態(tài)環(huán)境。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、住建局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

4、壯大林產(chǎn)業(yè)

堅持項目帶動,重點培育和扶持林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加快速生豐產(chǎn)原料林(竹)基地、木本藥材基地和食用菌原料林基地建設(shè),實行定向培育。重點發(fā)展林竹產(chǎn)品深加工、生物制藥、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和森林食品加工等系列產(chǎn)品,實現(xiàn)從低層次原料加工向高層次綜合加工轉(zhuǎn)變。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、環(huán)保局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(三)水資源保護與建設(shè)

1、加強水資源管理

推行和建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè),利用生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理措施一體化技術(shù)等技術(shù),提高水資源的利用率,大力推廣噴、微灌溉技術(shù)和雨水集蓄利用技術(shù),科學(xué)合理的利用水資源。加強城市污水處理收費管理。城市綠化用水、馬路灑水等逐步限制使用自來水,鼓勵使用回用水。[責(zé)任單位:縣水利局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、住建局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、優(yōu)化水資源配置

完善取水許可和水資源有償使用制度,促進水資源集約利用。健全流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,優(yōu)化水資源配置,促進流域水資源共享。加強飲用水水源地保護,抓好一批骨干水利工程建設(shè),增強抗旱排澇功能。強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水,推進高耗水行業(yè)節(jié)水改造和水循環(huán)利用,建設(shè)節(jié)水型社會。[責(zé)任單位:縣水利局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、加強水源地保護

建立和完善生活飲用水源地保護規(guī)劃。禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及水資源涵養(yǎng)林、與水資源保護相關(guān)植被的活動;集中治理各種污染源,禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、排放污水及其它廢棄物;加強水土流失及面污染治理,建立工程、生物、耕作相結(jié)合的防治體系,通過流域植樹造林、退耕還林、綠化荒山、含養(yǎng)水土資源,有效地保護水源地。加強水質(zhì)監(jiān)測,保證飲用水水質(zhì)安全。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(四)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護

1、全面整頓礦山開發(fā)秩序

嚴(yán)格礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件,制定礦業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建立經(jīng)濟保障制度。礦山開發(fā)應(yīng)編制水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案等,落實治理修復(fù)資金。在禁采區(qū)內(nèi)停止一切采石、采礦活動。[責(zé)任單位:縣國土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府]

2、加強礦山生態(tài)治理與恢復(fù)

歷史遺留礦山開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到40%,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到40%,開采破壞土地得到全面復(fù)墾利用。大東礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理達(dá)到要求。鼓勵企業(yè)和地方政府采取建筑棄土綜合利用、地貌恢復(fù)、綠化造林等相結(jié)合的生態(tài)恢復(fù)措施,推動礦山生態(tài)恢復(fù)。[責(zé)任單位:縣國土資源局、環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府]

三、生態(tài)人居系統(tǒng)

(一)推進生態(tài)城市建設(shè)

著力推進“湖城一體”戰(zhàn)略實施。全面推進城區(qū)綠化,對主干道、公園及街頭綠地進行完善和改造。完善護城河綠化帶、翠屏公園、玉田公園、體育廣場等綠地建設(shè),擴大市區(qū)綠化面積,提高綠地率。[責(zé)任單位:縣住建局、林業(yè)局、文體新局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(二)全面開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)

充分發(fā)揮古田生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,扎實推進生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。到2015年,全縣基本實現(xiàn)村莊布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、道路硬化、環(huán)境潔化、河道溝渠凈化的目標(biāo)。全縣60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“生態(tài)鎮(zhèn)”、60%行政村建成“生態(tài)村”。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、林業(yè)局、國土資源局、住建局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(三)扎實推進環(huán)保模范城、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)

要以創(chuàng)建環(huán)保模范城為重要載體,推進生態(tài)縣建設(shè)。爭取在2015年前達(dá)到國家環(huán)境保護模范城市基本考核指標(biāo)的要求。繼續(xù)推進綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè),至2015年全縣綠色學(xué)校數(shù)應(yīng)占全縣學(xué)校數(shù)的22%,綠色社區(qū)數(shù)應(yīng)占建成區(qū)社區(qū)數(shù)的60%。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、住建局、衛(wèi)生局、教育局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

四、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

(一)生態(tài)工程建設(shè)與保護

1、實施綠色工程

(1)大力推進綠色城市建設(shè),采取有效措施提高城市園林綠化水平。突出抓好城市中心綠地和公園綠地建設(shè),精心實施園林工程,重點做好城市主要節(jié)點及進出口景觀改造建設(shè)。加強工業(yè)園區(qū)、校園、政府機關(guān)等機構(gòu)綠化美化以及城市公園、街頭綠地等建設(shè),擴大城市綠地面積。加快縣城生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),建成凸顯自然風(fēng)貌和人文特色的園林縣城。[責(zé)任單位:縣住建局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)大力推進綠色村鎮(zhèn)建設(shè)。開展“家園清潔行動”,加強城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),開展村鎮(zhèn)道路、庭院、房前屋后綠化美化。統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)的供排水、污水及垃圾處理、道路、通訊等必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊編制村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,充分利用自然條件加強景觀建設(shè)。[責(zé)任單位:縣住建局、農(nóng)辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局、林業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)大力推進綠色通道建設(shè)。加快實施高速公路、國省道、鐵路、城市道路等交通干線兩側(cè)及一重山造林綠化美化,加強旅游公路建設(shè)與養(yǎng)護,對坡度25度以上的坡耕地實施退耕還林,建設(shè)景觀豐富、層次分明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的綠色通道。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、公路局、高速辦、高鐵辦、住建局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、實施江河流域生態(tài)修復(fù)及天然林保護工程

加強敖江、閩江(古田段)及城關(guān)水廠水源地等重要庫區(qū)周圍一重山的重點防護林和特種用途林以及濕地進行綜合保護,加快造林、補植,加快流域和庫區(qū)水源涵養(yǎng)林和水土保持林修復(fù),對具有重要生態(tài)功能作用的區(qū)域?qū)嵤尵刃员Wo,禁止在流域沿岸山體一側(cè)開山采石,對采礦、采石造成的嚴(yán)重水土流失區(qū)和裸露山體要限期實施植被恢復(fù)工程。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、國土資源局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、加強自然保護區(qū)和濕地建設(shè)與保護

認(rèn)真做好翠屏湖的保護與開發(fā),全面實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工程,禁止礦產(chǎn)資源開采、森林砍伐等活動。大力實施野生動植物和自然保護區(qū)建設(shè)工程,強化珍貴瀕危野生動植物的保護,維護生物多樣性。[責(zé)任單位:縣林業(yè)局、水庫林場、環(huán)保局、翠屏湖開發(fā)指揮部,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

4、加強水土流失治理

全面落實水土保持“三同時”制度,嚴(yán)格執(zhí)行各類資源開發(fā)和建設(shè)項目的水土保持方案申報審批制度,強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理。加強重點水土流失區(qū)的綜合治理步伐,全面開展閩江、敖江流域(古田段)和重要庫區(qū)等重點流域、重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè),做好水土保持監(jiān)測。[責(zé)任單位:縣水利局、環(huán)保局、林業(yè)局、國土資源局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(二)加強環(huán)境綜合整治

1、推進流域水環(huán)境綜合整治

(1)嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放。閩江、敖江重點流域(古田段)沿岸嚴(yán)格控制新、擴建增加氨氮、總磷等主要污染物排放的項目,對廢水排放量較大的石材加工及高耗水行業(yè)要依法嚴(yán)格審批。對鶴塘芝山工業(yè)園區(qū)應(yīng)強化園區(qū)污水集中治理和廢渣廢料綜合加工利用,促進集約發(fā)展和污染集中控制。至2015年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染整治。開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃調(diào)整,制定重點流域“三區(qū)”劃分方案。一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,要采取“一禁、二遷、三治、四控、五倡導(dǎo)”措施進行綜合整治。二是推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式:廣泛推廣“豬-沼-果(菜、稻、魚、草)能源生態(tài)型養(yǎng)豬模式;在有條件的豬場,試點應(yīng)用生物發(fā)酵墊料床零排放養(yǎng)豬模式。三是引進沼氣新技術(shù)、新工藝,實現(xiàn)“三廢”資源化。四是推行立體養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營、集中治理的發(fā)展模式,引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。五是大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣測土配方施肥技術(shù),提倡增施有機肥。六是推行農(nóng)村生活污染源排放控制,有效減少生活污染的入河負(fù)荷。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、推進城市環(huán)境綜合整治

(1)營造良好人居環(huán)境??茖W(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃,控制城鎮(zhèn)人口密度、建筑物密度,保護并適當(dāng)擴建城區(qū)的綠地面積;加大城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理力度。水源涵養(yǎng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān),確保區(qū)域水源安全。自然保護區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度控制發(fā)展規(guī)模,在保護前提下發(fā)展自己優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。[責(zé)任單位:縣住建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、水利局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。一是推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。二是優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。在縣城區(qū)及其近郊禁止新建、擴建鋼鐵、有色金屬、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)。三是強化城市空氣質(zhì)量分級管理。制訂空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案,使城市空氣質(zhì)量保持或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn),防止空氣質(zhì)量惡化。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、交通運輸局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)控制城市噪聲污染。一是重點整治交通、施工、娛樂等擾民噪聲。二是完善城市噪聲監(jiān)控區(qū)域。擴大和改善噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),逐步將城市建成區(qū)所有地域都納入噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的控制范圍。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、住建局、交通運輸局、文體新局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

(1)繼續(xù)實施以獎促治,以獎代補政策。一是抓好“以獎促治”政策落實。積極向上爭取資金,著力解決影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。二是深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范??偨Y(jié)鶴塘、杉洋、大甲、卓洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村環(huán)境連片整治的有益經(jīng)驗,進一步實施以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程,從而使農(nóng)村環(huán)境問題得到有效解決。[責(zé)任單位:縣財政局、發(fā)改局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水利局、農(nóng)業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(2)嚴(yán)防工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極推進鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整,引導(dǎo)村鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中,推行污染集中治理,有效減少農(nóng)村地區(qū)污染物排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度,嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局、水利局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(3)加強環(huán)境監(jiān)管能力。開展農(nóng)村飲用水源地、村莊河流(水庫)水質(zhì)監(jiān)測,加強流動監(jiān)測能力建設(shè),努力提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測覆蓋率。在經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保專職機構(gòu)或配備環(huán)保員,充實農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)察力量,到2015年,爭取全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立環(huán)保專職機構(gòu)或配備環(huán)保員。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、水產(chǎn)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(三)生態(tài)安全與防災(zāi)減災(zāi)

1、環(huán)境監(jiān)管體系

優(yōu)化配置監(jiān)測資源,逐步配齊環(huán)境監(jiān)測站基本裝備,提高適應(yīng)污染源監(jiān)測和服務(wù)管理需要的監(jiān)測能力;逐步推進環(huán)境監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使縣環(huán)境監(jiān)察大隊達(dá)到東部地區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn),完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),擴大監(jiān)控范圍,實施視頻監(jiān)控;抓好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置,建立突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析制度、處置后評估制度以及預(yù)防、處置考核制度和獎懲制度,加強溫室氣體、臭氧、重金屬、POPS和土壤監(jiān)測能力。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、洪澇干旱災(zāi)害防御體系

繼續(xù)推進水利保安工程建設(shè),全面完成各類病險庫加固任務(wù),消除重點病險水庫和大中型水閘安全隱患,實現(xiàn)各類水庫和水閘的正常運行。推進抗旱設(shè)施建設(shè),通過開發(fā)新水源點、改造灌區(qū)配套、治理旱片、推進節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)逐步解決局部干旱和水資源短缺問題。[責(zé)任單位:縣水利局、農(nóng)業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、地震、地質(zhì)災(zāi)害防治體系

加快建立和完善全縣地質(zhì)災(zāi)害防治信息和預(yù)警系統(tǒng),推進重大地質(zhì)災(zāi)害危險點的治理,對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的村民實施搬遷,實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防。以城市和庫區(qū)防震減災(zāi)為重點,進一步完善優(yōu)化全縣地震監(jiān)測臺網(wǎng),加強城市抗震設(shè)防和應(yīng)急避難場所建設(shè),推進農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)。[責(zé)任單位:縣國土資源局、地震辦、住建局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

4、災(zāi)害性天氣預(yù)警體系

完善氣象災(zāi)害預(yù)測體系,加快建設(shè)新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)和地面觀測場,構(gòu)建有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機制,建設(shè)專業(yè)化的監(jiān)測預(yù)報技術(shù)系統(tǒng),強化保障糧食安全的農(nóng)業(yè)氣象信息,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險評估,推動古田人工影響天氣省試驗基地建設(shè)。[責(zé)任單位:縣氣象局、農(nóng)業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

5、農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治體系

加快完善農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、森林病蟲害預(yù)警防控體系和水產(chǎn)病蟲害防治體系。建立健全水生動物疫病防控信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖病害遠(yuǎn)程診斷和防治平臺,提高病害診斷水平和對重大水生動物疫病的防控能力。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

五、繁榮生態(tài)文化

(一)擴大生態(tài)教育和生態(tài)宣傳

1、保證生態(tài)基礎(chǔ)教育

生態(tài)基礎(chǔ)教育以中小學(xué)生為主,以各級中小學(xué)為載體,進行較為系統(tǒng)的生態(tài)科普知識、環(huán)保法律法規(guī)知識和環(huán)境道德倫理知識教育,利用第二課堂,開設(shè)環(huán)保特色課程,增加生態(tài)環(huán)保教育課外活動。[責(zé)任單位:縣教育局、環(huán)保局、科技局、司法局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、完善生態(tài)中等教育

以職業(yè)中專等學(xué)校為依托,增設(shè)或完善生態(tài)文化教育課程,增強他們生態(tài)環(huán)境危機意識,形成人與自然和諧發(fā)展的價值觀。[責(zé)任單位:縣教育局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、加強決策層生態(tài)培訓(xùn)

以黨政干部的環(huán)保教育為主,依托縣委黨校,利用各類培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)和每周思想教育學(xué)習(xí)等機會,宣傳教育生態(tài)保護、科學(xué)發(fā)展的知識,貫徹落實到具體工作中,并納入定期考核。[責(zé)任單位:縣委組織部、宣傳部、黨校、環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

4、擴大企業(yè)、社區(qū)生態(tài)教育

以企業(yè)法人社區(qū)為重點,結(jié)合每年的世界水日、世界氣象日、地球日、世界無煙日、世界環(huán)境日、世界防治荒漠化和干旱日、世界人口日、國際保護臭氧層日、世界動物日、中國文化遺產(chǎn)日等活動,開展群眾性的生態(tài)科普教育活動,并把企業(yè)生態(tài)執(zhí)行情況納入政府監(jiān)測體系中。[責(zé)任單位:縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

5、加大生態(tài)宣傳,增強生態(tài)意識

在公共場所設(shè)立各種生態(tài)文化公益廣告,在網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體定期設(shè)立生態(tài)文化論壇專欄,在旅游區(qū)和社會活動中開展各種形式的生態(tài)文化宣傳活動。引導(dǎo)人們的消費行為向綠色消費轉(zhuǎn)化,營造全民參與生態(tài)建設(shè)的社會氛圍。[責(zé)任單位:縣委宣傳部、廣電局、環(huán)保局、旅游局、報社、聯(lián)動中心,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(二)推進生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托本縣豐富多彩的文化資源,加快建設(shè)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施。以基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點,繼續(xù)推進廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息共享工程建設(shè),穩(wěn)步實施廣播“村村響”工程,鞏固加強農(nóng)村電影放映“2131”工程,力爭2012年農(nóng)家書屋覆蓋全縣所有行政村,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推進城市重大文化工程實施,重點抓好縣博物館、圖書館、文化館、檔案館、影劇院、數(shù)字影院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化設(shè)施建設(shè),著力提升城市文化品味。[責(zé)任單位:縣文體新局、廣電局、檔案局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

發(fā)揮生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施作用,為公民提供生態(tài)文化服務(wù)。充分發(fā)揮圖書館、文化館、體育廣場、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用,使其成為弘揚生態(tài)文化的重要陣地。逐步建立生態(tài)文化知識教育基地、生態(tài)科普教育基地、生態(tài)文化展覽館等,使民眾有意識的接受生態(tài)文化的教育。[責(zé)任單位:縣文體新局、廣電局、環(huán)保局、團縣委、婦聯(lián)、科技局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(三)保護及發(fā)展傳統(tǒng)特色文化

重點保護具有歷史價值和古田特色的文藝精品,如食用菌文化、庫區(qū)文化、華僑文化、陳靖姑信俗文化、圓瑛佛教文化等,形成彰顯古田時代特征的文化氛圍和生態(tài)格局,促進生態(tài)文化的弘揚與發(fā)展。切實做好各類文物的管理和保護工作,積極妥善保護翠屏湖、極樂寺、吉祥塔、幽巖寺塔、圓瑛故居等歷史文化遺跡,加強博物館建設(shè),認(rèn)真做好全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建檔和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。[責(zé)任單位:縣文體新局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、庫區(qū)移民局、僑辦、民宗局,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(四)建設(shè)一批綠色創(chuàng)建工程

廣泛開展環(huán)保模范城市、園林城市創(chuàng)建工作,鞏固衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建成果。創(chuàng)建一批綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭和綠色村莊等,建設(shè)綠色社區(qū),倡導(dǎo)綠色文明,引導(dǎo)綠色消費。積極啟動綠色社區(qū)和綠色村莊建設(shè),建設(shè)若干符合省和寧德市考核標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)村。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。[責(zé)任單位:縣環(huán)保局、住建局、衛(wèi)生局、文明辦、農(nóng)辦,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(五)倡導(dǎo)綠色消費觀

1、建立綠色消費體系

建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,完善綠色流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度,鼓勵使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機標(biāo)志食品。提高全民綠色消費意識,建立政府綠色采購制度和社會綠色消費體系,鼓勵使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品,減少過度包裝和一次性用品的使用。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、政府辦、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

2、開展多樣化的綠色消費宣傳活動

開展各種形式多樣的活動,如“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”、“綠色校園行動”、“停電1小時體驗活動”、“閑置物品交換”等,促進低碳節(jié)約意識深入人心,從源頭上杜絕浪費現(xiàn)象,從而在全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

3、倡導(dǎo)綠色行為

積極引導(dǎo)公眾消費無污染或少污染的綠色產(chǎn)品,建立節(jié)電節(jié)水的市場價格激勵機制,全方位推行節(jié)水節(jié)能技術(shù)和節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品。采取適度鼓勵、有序發(fā)展的方針,倡導(dǎo)使用低排量微、小型車。提倡經(jīng)濟實用、功能足夠、符合審美要求的理性購物觀念,提倡簡約、耐用、可回收、功能性、生態(tài)化的商品設(shè)計理念。[責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通運輸局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

六、實施規(guī)劃的保障措施

(一)組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立生態(tài)建設(shè)組織機構(gòu),負(fù)責(zé)落實本地區(qū)生態(tài)建設(shè)的各項任務(wù)。認(rèn)真制定本地區(qū)本部門生態(tài)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,將生態(tài)縣建設(shè)各項任務(wù)落到實處。[責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)部門]

制定實施生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法,建立完善生態(tài)縣建設(shè)年度考核檢查制度。[責(zé)任單位:生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)保局、縣政府督查室、效能辦]

將生態(tài)縣建設(shè)納入各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,逐級簽訂責(zé)任書,以此作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門的工作成績的重要內(nèi)容和依據(jù)。[責(zé)任單位:縣委組織部,縣環(huán)保局]

(二)法制保障

認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)頒布的各項生態(tài)、環(huán)境、資源的法律和規(guī)章,認(rèn)真組織宣傳,不斷提高全民的法制觀念,為生態(tài)縣建設(shè)提供法制保障。加強與人大、司法機關(guān)、行政監(jiān)督機關(guān)對生態(tài)環(huán)境保護與資源法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查,形成經(jīng)常性的執(zhí)法檢查機制,嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為。[責(zé)任單位:縣政府法制辦會同縣直有關(guān)部門]

(三)經(jīng)濟保障

加大對生態(tài)縣建設(shè)的財政資金投入力度,優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu),積極爭取中央、省級資金,集中財力用于支持生態(tài)縣建設(shè)。[責(zé)任單位:縣財政局會同縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

建立多元化的投融資機制,鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)縣建設(shè)。通過政府財政貼息補助、股權(quán)收益適度讓利、延長項目經(jīng)營權(quán)期限、減免稅收等政策,進一步推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目的市場化、產(chǎn)業(yè)化運作。建立健全分類補償與分檔補助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補償機制,逐步提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)。[責(zé)任單位:縣財政局、發(fā)改局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(四)項目保障

分年度制定實施生態(tài)縣項目建設(shè)方案,把生態(tài)縣重大項目優(yōu)先列入重點投資領(lǐng)域和縣重點建設(shè)項目。加強項目的策劃生成和儲備管理。[責(zé)任單位:縣發(fā)改局會同縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(五)技術(shù)保障

依托“·”等創(chuàng)新平臺,積極引進和推廣應(yīng)用生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域各類先進適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。舉辦生態(tài)環(huán)境科技招商會,建立生態(tài)環(huán)境科技項目庫,有效利用國內(nèi)外先進技術(shù)成果。加快引進生態(tài)建設(shè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加強本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng),逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的生態(tài)縣建設(shè)人才隊伍。[責(zé)任單位:縣發(fā)改局、科技局、環(huán)保局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、財政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處]

(六)輿論保障

充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,加強對先進典型的總結(jié)和推廣。實行生態(tài)環(huán)境保護有獎舉報制度。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)等重大項目,采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見。[責(zé)任單位:縣委宣傳部會同縣直有關(guān)部門]

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