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一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣各級(jí)作風(fēng)建設(shè)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找并著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，進(jìn)一步提升全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的辦事效能和服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）全面提高衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)。

1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育。強(qiáng)化服務(wù)理念教育，增強(qiáng)干職工的社會(huì)責(zé)任感和文明行醫(yī)的自覺(jué)性，引導(dǎo)干職工講道德、尊道德、守道德；加強(qiáng)干職工的法律法規(guī)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)抵制不良行為影響的能力，做到遵紀(jì)守法、廉潔行醫(yī)。

2.大力弘揚(yáng)職業(yè)精神。恪守宗旨、救死扶傷的精神，把呵護(hù)人民健康和生命安全作為最高使命；尊重生命、崇尚醫(yī)德的精神，將病人利益放在第一位；尊重科學(xué)、精益求精的精神，努力提高醫(yī)學(xué)水平和醫(yī)療質(zhì)量。采取組織職工學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、演講等多種形式，大力宣傳，把醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神融入到醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療實(shí)踐活動(dòng)中。

3.營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系良好環(huán)境。引導(dǎo)衛(wèi)生工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升溝通能力與溝通技巧，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。加大對(duì)醫(yī)改成效及先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)和醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律特殊性的宣傳，增進(jìn)群眾對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的認(rèn)同。

（二）貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。

1.貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。特別是：嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁公款購(gòu)買、印制、寄送賀年卡等物品，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、花卉、食品等年貨節(jié)禮；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得提供香煙和高檔酒水，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等；嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，借機(jī)收斂錢財(cái)；嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣十個(gè)一律免職和十八個(gè)一律問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》。

2.嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定。一是貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；不準(zhǔn)開(kāi)單提成；不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)；不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助；不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)醫(yī)療廣告；不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方；不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品；不準(zhǔn)收受回扣；不準(zhǔn)收受患者紅包。二是嚴(yán)格遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員八條基本行為規(guī)范。即：以人為本，踐行宗旨；遵紀(jì)守法，依法執(zhí)業(yè)；尊重患者，關(guān)愛(ài)生命；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，醫(yī)患和諧；廉潔自律，恪守醫(yī)德；嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，精益求精；愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作；樂(lè)于奉獻(xiàn)，熱心公益。

（三）強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

1.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。二是認(rèn)真落實(shí)民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)集體討論等制度，按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，杜絕違法行政和濫用職權(quán)的行為發(fā)生。三是大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，單位重要決定、重大事項(xiàng)、“三公”經(jīng)費(fèi)以及涉及干職工切身利益的事項(xiàng)要在單位內(nèi)部公開(kāi)，服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程和收費(fèi)等情況要向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)，主動(dòng)接受職工群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，禁止任何形式私設(shè)“小金庫(kù)”行為；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步完善單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；按照項(xiàng)目資金管理和使用要求，突出加強(qiáng)對(duì)基建、公衛(wèi)、醫(yī)改、新農(nóng)合等專項(xiàng)資金管理和使用的監(jiān)督，確保資金管理使用規(guī)范；加強(qiáng)價(jià)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策和物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)審聯(lián)簽制度，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，降低業(yè)務(wù)成本，提高資金使用效益。

3.規(guī)范人事管理。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子管理的暫行規(guī)定》，完善干部選撥方式和干部輪崗交流制度，優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)與適時(shí)調(diào)整分工，落實(shí)雙述雙評(píng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核；落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理后備干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，完善后備干部選撥和培養(yǎng)；落實(shí)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，公正、公平、公開(kāi)招聘專技人員；落實(shí)《縣規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部人員調(diào)配管理工作的通知》，規(guī)范單位人事管理。

4.規(guī)范公共資源交易管理。國(guó)家基本藥物、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品及規(guī)定的五大類耗材，必須全部到以省為單位的網(wǎng)上平臺(tái)集中采購(gòu)，嚴(yán)禁先配送、后下單，嚴(yán)禁網(wǎng)外采購(gòu)。醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要嚴(yán)格遵守局里與縣里文件規(guī)定，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行交易。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)外公共資源交易活動(dòng)；嚴(yán)格按照網(wǎng)采證明、政府采購(gòu)申報(bào)審批表、公共資源交易項(xiàng)目辦結(jié)單辦理報(bào)賬手續(xù)。

5.規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制。鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)誠(chéng)信建設(shè)成果，堅(jiān)持便民利民原則，努力改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程；嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，恪守醫(yī)療操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療事故，減少醫(yī)療差錯(cuò)；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，做到因病施治、合理檢查、合理用藥；規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，做到控制醫(yī)療費(fèi)用，保證醫(yī)療質(zhì)量，提高病人滿意度。

（四）認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，解決存在的突出問(wèn)題。

1.按要求開(kāi)展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治。全面整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金等行為，大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)促銷行為。

2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金的監(jiān)管。重點(diǎn)督促國(guó)家基本藥物制度實(shí)施、新農(nóng)合政策、公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。加大對(duì)新農(nóng)合、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金管理使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保資金、項(xiàng)目和人員安全。

3.按要求開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)整治。整治內(nèi)容包括：自由散漫、衣冠不整、遲到早退的問(wèn)題；上班時(shí)間擅自離開(kāi)工作崗位、曠工或者因公（私）外出請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的問(wèn)題；上班時(shí)間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等問(wèn)題以及其他“庸懶散”突出問(wèn)題。

4.按要求開(kāi)展違規(guī)配備使用管理公務(wù)用車、高消費(fèi)、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝、公款送禮問(wèn)題等上級(jí)部署的各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2014年3月—4月）。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，召開(kāi)行業(yè)作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任要求，組織集中學(xué)習(xí)教育，進(jìn)行全面部署。

（二）查擺問(wèn)題（2014年6月底前）。對(duì)照活動(dòng)要求，結(jié)合自身實(shí)際，查找本單位存在的突出問(wèn)題，書面報(bào)局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨員干部和醫(yī)務(wù)人員要作出公開(kāi)承諾，并在公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

（三）解決問(wèn)題（2014年9月底前）。對(duì)照找準(zhǔn)的問(wèn)題和制訂的措施辦法，逐項(xiàng)逐條抓好整改落實(shí)，逐個(gè)抓好問(wèn)題解決，整改方案和整改措施要報(bào)縣衛(wèi)生局備案。同時(shí)，各單位整改方案和整改情況要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。

（四）整章建制（2014年11月底前）。在整改過(guò)程中，要注重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)和行為規(guī)范，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任追究”制度。

（五）總結(jié)評(píng)估（2014年12月底前）。各單位要以各項(xiàng)規(guī)定要求是否嚴(yán)格貫徹落實(shí)、存在的問(wèn)題是否得到解決、群眾的滿意度是否有了明顯提高作為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié)，寫出書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣衛(wèi)生局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)動(dòng)員會(huì)、集中學(xué)習(xí)、宣傳欄、開(kāi)展“換位思考”大討論等多種形式，營(yíng)造開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的濃厚氛圍。利用各種宣傳媒體，把內(nèi)部宣傳教育與加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)建設(shè)年活動(dòng)的支持。

（三）扎實(shí)開(kāi)展工作。各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案；搞好自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，確保整改到位，確保作風(fēng)建設(shè)要求和行業(yè)管理規(guī)定落實(shí)到位；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，廣大干職工人人參與，認(rèn)真對(duì)待，確保行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定與要求，常抓不懈，切實(shí)提升全體醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，努力提高行業(yè)管理水平，切實(shí)維護(hù)群眾利益，以更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)回報(bào)社會(huì)。

（五）嚴(yán)格督查考核。縣衛(wèi)生局將各單位作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種形式深入基層、深入群眾進(jìn)行評(píng)議，將采取定期檢查、明察暗訪、滿意度調(diào)查等方法，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，將嚴(yán)肅處理。