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各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司和其他有關(guān)中央企業(yè)：

近期，全國煤礦較大瓦斯事故多發(fā)，形勢嚴(yán)峻。8月22日至28日共發(fā)生4起較大以上瓦斯事故，造成29人死亡和下落不明。

8月22日10時(shí)35分，重慶市合川區(qū)清平鎮(zhèn)太鑫煤業(yè)有限公司興隆井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故當(dāng)班下井27人，造成7人死亡、2人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，證照齊全有效，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力均為1萬噸/年，高瓦斯礦井。該礦南翼安裝有瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，北翼為火區(qū)封閉區(qū)域。初步分析，主要原因是，該礦在沒有制定啟封措施情況下，8月19日擅自違章啟封原已封閉的火區(qū)，且啟封火區(qū)后未采取相應(yīng)安全措施；22日在無措施違章排放積聚瓦斯時(shí)，排出的瓦斯流經(jīng)火區(qū)發(fā)生了瓦斯爆炸。

8月23日10時(shí)30分，湖南省衡陽市耒陽市公平鎮(zhèn)公平三礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故當(dāng)班12人在井下作業(yè)，其中6人逃生，6人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力均為3萬噸/年，高瓦斯礦井，被省政府列為政府第三批煤礦關(guān)閉名單，安全生產(chǎn)許可證已被吊銷，被責(zé)令停產(chǎn)。初步分析，主要原因是，該礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)，局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒未接到作業(yè)面，無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，造成工作面瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。

8月25日2時(shí)10分，內(nèi)蒙古自治區(qū)霍林郭勒市利源煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故當(dāng)班下井23人，造成7人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，正在進(jìn)行3萬噸/年改30萬噸/年的技術(shù)改造，安全生產(chǎn)許可證已被暫扣，屬低瓦斯礦井。初步分析，主要原因是，該礦在建設(shè)期間違規(guī)擅自生產(chǎn)出煤，且超層越界，以掘代采，違章放炮，打透老空區(qū)發(fā)生事故，詳細(xì)原因還在進(jìn)一步調(diào)查。事故發(fā)生后，該礦1名主要投資人逃逸，其余有關(guān)負(fù)責(zé)人已被控制。

8月28日11時(shí)許，湖南省懷化市中方縣花橋鎮(zhèn)芘芭灣探礦井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成9人下落不明。該礦為探礦井，只有勘查許可證。初步查明，該礦以采代探，非法采煤造成事故。這是繼8月10日云南省昭通市一探礦點(diǎn)發(fā)生窒息事故（3人死亡）后的又一個(gè)探礦井發(fā)生較大事故。

為深刻吸取以上幾起瓦斯事故的教訓(xùn)，打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，遏制瓦斯事故的發(fā)生，特提出以下要求：

一、嚴(yán)格井下火區(qū)管理。煤礦企業(yè)要制定井下密閉管理規(guī)章制度，必須定期對井下密閉進(jìn)行檢查，對密閉附近的有害氣體進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要立即采取措施進(jìn)行整改；不得擅自拆除密閉，確需拆除的，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批。排放瓦斯必須制定專項(xiàng)措施，并由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行排放，主管負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場指揮，嚴(yán)禁無措施排放瓦斯。

二、加快礦井關(guān)閉進(jìn)度。對確定關(guān)閉的礦井，有關(guān)部門要依法立即吊銷相關(guān)證照并按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位，堅(jiān)決遏止此類礦井違法生產(chǎn)引發(fā)事故。3萬噸/年及其以下規(guī)模煤與瓦斯突出的小煤礦，要立即依法關(guān)閉，早關(guān)、快關(guān)，不留后患。

三、加強(qiáng)對技改、基建礦井的監(jiān)管監(jiān)察工作。監(jiān)督其嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，防止礦井在技改、基建期間違法組織生產(chǎn)。對邊技改、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)或不按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案施工的，要堅(jiān)決制止并依法嚴(yán)懲。

四、配合國土資源部門查處以采代探非法行為。協(xié)助國土資源部門加強(qiáng)對探礦點(diǎn)的監(jiān)管，依法規(guī)范探礦行為，嚴(yán)厲打擊探礦井以采代探行為，發(fā)現(xiàn)探礦企業(yè)存在以探礦名義進(jìn)行煤炭開采行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。探礦井必須制定探礦安全措施，開采煤炭的必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，明確責(zé)任，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)。

五、扎實(shí)有效地推進(jìn)隱患排查治理行動的深入開展。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)礦井瓦斯防治方面隱患排查的要求，嚴(yán)格排查、檢查煤礦通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常等。對查出的隱患，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真整改，確保取得實(shí)效。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格督促檢查，對隱患排查不落實(shí)的嚴(yán)肅查處。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報(bào)迅速轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。