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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

*年9月，省政府提出了加快構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，逐步形成城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系的工作目標(biāo)和總體要求。兩年多來，各地和各有關(guān)部門積極采取措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，完善政策體系，社會(huì)救助的覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型社會(huì)救助體系的基本框架已經(jīng)初步建立，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安*”，各地各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和履行政府職能出發(fā)，按照“保基本、全覆蓋，多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的工作要求，鞏固成果，深化改革，完善政策，進(jìn)一步加快推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，認(rèn)真做好對困難群眾的救助工作?，F(xiàn)就完善新型社會(huì)救

助體系建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)中央提出的逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的要求，各地要按照《*省最低生活保障辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的正常增長機(jī)制，在應(yīng)保盡保的前提下，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%確定，*年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可按*年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)調(diào)整；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)原則上按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。今后，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和最低工資調(diào)整情況定期調(diào)整。同時(shí)，要健全價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度，根據(jù)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，在物價(jià)上漲較快年份，按照《*省人民政府關(guān)于對困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見》（浙政發(fā)〔2004〕52號）的規(guī)定，對最低生活保障救助對象實(shí)行一次性基本生活物價(jià)補(bǔ)貼。

要加強(qiáng)最低生活保障的動(dòng)態(tài)管理，合理核定保障對象家庭成員收入，糾正和查處以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時(shí)要研究改進(jìn)核查、核算辦法，提高核查的透明度。凡符合最低生活保障條件的，要全部納入保障的范圍，并按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)之間的差額分檔發(fā)放保障金。

為讓困難群眾得到切實(shí)的實(shí)惠，按差額發(fā)放的保障金一般不少于月人均30元，其中農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象以及生活不能自理的重度殘疾救助對象，按保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受保障金。家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)減發(fā)或增發(fā)保障金；要健全最低生活保障退出機(jī)制，對家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，并做好政策宣傳和思想教育工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)其通過勞動(dòng)自食其力、脫貧致富。

二、建立完善分層分類救助制度

分層分類救助制度是針對各類社會(huì)困難群眾的困難程度和救助需求，在分層、分類的基礎(chǔ)上，給予困難群眾最低生活保障或其他專項(xiàng)救助的制度。這既是深化最低生活保障制度的重要措施，也是完善社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持應(yīng)保盡保、公平公正、區(qū)別對待、因地制宜的原則，整合各類社會(huì)救助資源，發(fā)揮好最低生活保障以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等救助的功能和作用，進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平。

合理確定救助層次。在確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按一定的比例劃分若干救助層次，并分別確定各層次的救助標(biāo)準(zhǔn)。家庭收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的，享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)社會(huì)救助政策；收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以上的困難家庭，區(qū)分若干個(gè)層次，實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)的專項(xiàng)救助（救濟(jì)、幫扶）。救助層次和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和保障能力確定。

積極實(shí)施分類救助。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同情況，實(shí)施分類救助：因下崗失業(yè)或就業(yè)不充分造成家庭生活困難的，在給予必要的生活保障外，要通過免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹或提供就業(yè)崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)；因病因殘導(dǎo)致家庭生活困難的，要給予必要的醫(yī)療救助，對喪失勞動(dòng)能力或造成家庭失去收入來源，符合條件的，可申請最低生活保障；將生活貧困的殘疾家庭納入最低生活保障范圍，其中生活不能自理的重度殘疾保障對象家庭，除享受最低生活保障外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提供專門的困難補(bǔ)助；因自然災(zāi)害造成家庭困難的，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救助，安排好災(zāi)民生活，確保有飯吃、有衣穿、有房??；子女就學(xué)、住房困難的家庭，通過提供教育、住房等救助，幫助其解決家庭困難問題。

三、進(jìn)一步鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，做好孤兒救助工作

要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)，建立和完善長效供養(yǎng)機(jī)制，全省農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率鞏固在80%以上，城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率保持在90%以上。要按照市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負(fù)擔(dān)的原則，多渠道籌措供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，其中應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的部分列入年度財(cái)政部門預(yù)算。省政府繼續(xù)安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島縣進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

要認(rèn)真研究和多渠道解決供養(yǎng)對象的醫(yī)療問題。一是多方籌集醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，除供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一部分用于醫(yī)療支出外，各地在敬老院建設(shè)任務(wù)完成后，原安排用于敬老院建設(shè)的資金，仍要保留一部分資金，重點(diǎn)用于醫(yī)療支出。二是敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行定點(diǎn)掛鉤，有條件的可設(shè)立醫(yī)務(wù)室，為救助對象提供及時(shí)、便利和優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。三是加強(qiáng)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理，推行建立敬老院醫(yī)療互助資金、實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌與個(gè)人包干相結(jié)合等辦法，管好、用好醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。要重視敬老院文化、娛樂、健身等設(shè)施建設(shè)，積極開展適合老年人的文娛、游覽活動(dòng)，使老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，安享晚年。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事必要的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。

要加強(qiáng)和規(guī)范敬老院的管理，健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度。敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理辦法，由省民政廳另行制定。為有利于敬老院等集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，新辦敬老院可統(tǒng)一登記為民辦非企業(yè)單位，其原產(chǎn)權(quán)和管理人員身份保持不變。要利用和發(fā)揮敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資源，在滿足集中供養(yǎng)需要的前提下，向社會(huì)其他老年人開放，并按物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。對農(nóng)村“三老”（老黨員、老交通員、老游擊隊(duì)員）人員、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象和其他困難家庭老年人，本人和家屬有要求的，要優(yōu)先安排，并在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。在供養(yǎng)對象管理上，對因土地征用、房屋拆遷獲得補(bǔ)償?shù)仍蛑匦芦@得生活來源的，其提出要求退出供養(yǎng)的，在簽訂協(xié)議、落實(shí)好日常照料的情況下，應(yīng)按規(guī)定辦理退保手續(xù)，也可以在敬老院實(shí)行自費(fèi)寄養(yǎng)。

孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體。要高度重視和做好孤兒的救助工作，大力開展“關(guān)愛孤兒行動(dòng)”，為孤兒提供全面救助。要研究改進(jìn)集中養(yǎng)育、領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)、寄養(yǎng)辦法，創(chuàng)造有利于孤兒健康成長的環(huán)境。要加強(qiáng)規(guī)劃和資金投入，在全省建設(shè)一批設(shè)施比較齊全、管理規(guī)范的兒童福利機(jī)構(gòu)。要落實(shí)福利機(jī)構(gòu)和困難家庭作為監(jiān)護(hù)人的孤兒供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，其供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按保證其健康成長為前提由各地研究確定。同時(shí)，要繼續(xù)做好流浪乞討人員的救助和管理工作，特別要做好對未成年流浪乞討人員的保護(hù)。

四、進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度

要加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障與就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策的銜接，在做好應(yīng)保盡保、即征即保的基礎(chǔ)上，對勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，就業(yè)困難的人員優(yōu)先安排政府提供的就業(yè)崗位。被征地農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)后，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)為其轉(zhuǎn)辦社會(huì)保險(xiǎn)，銜接好基本生活保障與養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系。

要按照制度設(shè)計(jì)的要求，加強(qiáng)對保障資金籌集、運(yùn)行的管理，確保資金到位和基金有效運(yùn)行。今后，凡為被征地農(nóng)民辦理基本生活保障，資金必須足額到位；對目前已辦理參保手續(xù)但資金仍未到位的，地方政府要通過增加支出及時(shí)予以償還，以減少基金風(fēng)險(xiǎn)，確?；鹬Ц?。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步調(diào)整提高被征地農(nóng)民基本生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度原則上不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整水平。

省級有關(guān)部門要在總結(jié)、借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快被征地農(nóng)民基本生活保障的立法工作，進(jìn)一步規(guī)范操作，依法保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

五、加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度

要著力于解決群眾特別是困難群眾“看得起病，看得上病，加強(qiáng)預(yù)防少生病”的問題，加快實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，為參保農(nóng)民提供2年一次的免費(fèi)健康體檢；建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步增長的動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制，控制年度基金結(jié)余率，提高參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償水平。要參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的模式，研究制定針對城鎮(zhèn)未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度人員的醫(yī)療保障政策，*年要啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并加快推進(jìn)。

擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對象、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象醫(yī)療困難的同時(shí)，針對其他困難群眾、低收入家庭抗患病風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，按照分層分類救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的對象，其中農(nóng)村“三老”（老黨員、老交通員、老游擊隊(duì)員）人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等要優(yōu)先救助。

要逐步降低醫(yī)療救助門檻，充分考慮救助對象支付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，逐步調(diào)低起補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)，在經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，實(shí)行即時(shí)救助。探索和推行定額包干門診助醫(yī)卡、慈善助醫(yī)卡，為特殊困難對象解決日常醫(yī)療和起補(bǔ)線以下部分的醫(yī)療支出。按照量入為出、收支平衡的原則確定救助標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年醫(yī)療救助專項(xiàng)資金結(jié)余率一般要控制在20%以內(nèi)。

按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方針，積極籌措救助資金。當(dāng)?shù)刎?cái)政要按一般不低于人均3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金。同時(shí)，要開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，充實(shí)醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，福利彩票公益金、殘疾人保障金也可安排用于醫(yī)療救助。要加大對職工互助保障活動(dòng)的支持，積極發(fā)揮其在社會(huì)救助中的補(bǔ)充作用。要大力推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，將慈善助醫(yī)行動(dòng)作為各級慈善機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用。要鼓勵(lì)多方籌資興辦“惠民醫(yī)院”、“慈善醫(yī)院”等醫(yī)院，對醫(yī)療救助對象予以優(yōu)惠。

六、加大對經(jīng)濟(jì)困難家庭子女救助力度

從*學(xué)年（秋季）開始，全省義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)家庭困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”，對低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生，免收義務(wù)教育階段的課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi)和高中階段教育的學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)；加大對農(nóng)村居民年人均純收入1500元以下和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下家庭的子女的扶持，其免費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)財(cái)力狀況決定；因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可根據(jù)家庭困難情況，緩交、減交或免交有關(guān)費(fèi)用。推行“教育券”制度，由教育部門直接發(fā)放到救助的學(xué)生，確保困難家庭學(xué)生上學(xué)。關(guān)心學(xué)生營養(yǎng)健康，全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”；加快實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”，努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

進(jìn)一步完善以“設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、推行國家助學(xué)貸款、開展勤工助學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助、采取學(xué)費(fèi)減免”為主要內(nèi)容的高等教育資助體系，對家庭困難學(xué)生學(xué)費(fèi)采取“減、免、緩”。進(jìn)一步發(fā)揮高校資助貧困學(xué)生的主體作用，公辦高校要按學(xué)費(fèi)收入的10%提取建立助學(xué)基金，用于貧困學(xué)生勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助和助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

七、多渠道解決城鄉(xiāng)困難家庭住房困難問題

加快建立以住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為主要內(nèi)容的住房供應(yīng)和保障體系，著力解決低收入和困難家庭住房困難問題。各地要根據(jù)《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》的要求，抓緊制定出臺具體實(shí)施辦法，*年全面實(shí)施廉租住房制度，對人均住房建筑面積在12平方米以下的困難家庭予以住房救助。要建立以財(cái)政資金為主、多種形式籌集的廉租住房專項(xiàng)資金，采取租金補(bǔ)貼、租金減免和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，改善救助家庭的住房條件。鼓勵(lì)各地通過盤活現(xiàn)有公房、收購二手房等措施解決廉租住房的房源。

要高度重視農(nóng)村困難家庭的住房保障問題，區(qū)別不同情況，按照政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式，實(shí)施對農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助。通過集中供養(yǎng)解決農(nóng)村五保戶的居住問題；加快實(shí)施“助殘安居工程”，到*年底前全面完成3年1萬戶殘疾人家庭危房改造任務(wù)；繼續(xù)實(shí)施下山移民脫貧工作，認(rèn)真做好農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，通過搬遷有計(jì)劃、分步驟地改善下山移民和受地質(zhì)災(zāi)害影響的困難群眾住房條件。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房，通過村組織租用、置換等方式，為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問題。省建設(shè)、民政部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體辦法，開展試點(diǎn)工作。

八、加大法律援助工作力度

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》和《*省法律援助條例》，為低保對象、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象、殘疾人等經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務(wù)、公證和刑事辯護(hù)等無償法律援助。各級政府要落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將其列入年度財(cái)政預(yù)算，為法律援助的實(shí)施提供財(cái)政支持。要加快法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全各級法律援助中心，并配備一定的有律師資格或法律職業(yè)資格的專職法律援助工作人員。法律援助機(jī)構(gòu)要與民政等有關(guān)部門加強(qiáng)配合，法律援助與勞動(dòng)仲裁要加強(qiáng)銜接；政府部門和社會(huì)組織要及時(shí)為法律援助機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和案件，減免法律援助機(jī)構(gòu)在辦理案件過程中的相關(guān)費(fèi)用，共同降低法律援助成本。要積極鼓勵(lì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織和法律工作者為困難群眾提供法律援助，維護(hù)困難群眾的權(quán)益。

九、進(jìn)一步做好慈善、捐贈(zèng)等其他救助、幫扶工作

大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立健全各級慈善機(jī)構(gòu)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，到*年底前，各市、縣（市、區(qū)）都要成立慈善機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)在組織開展慈善活動(dòng)和扶貧、救災(zāi)、濟(jì)困等方面的積極作用。要廣泛開展各種類型的慈善、捐贈(zèng)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策，支持、鼓勵(lì)企業(yè)和公民參與慈善活動(dòng)，保護(hù)公眾慈善捐贈(zèng)的積極性。大力發(fā)展志愿服務(wù)組織，建立志愿者（義工）制度，創(chuàng)新和豐富志愿服務(wù)方式和內(nèi)容，為老年人、未成年人、殘疾人等社會(huì)困難群眾提供服務(wù)。要研究制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦慈善福利機(jī)構(gòu)，建立和推廣“慈善超市”，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

要?jiǎng)訂T和支持各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他團(tuán)體和組織開展多種形式的群眾性互助活動(dòng)。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助活動(dòng)，對政府主辦的供水、供電、供氣（燃料）、有線電視、公交、環(huán)衛(wèi)等經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位要落實(shí)對困難群眾的扶持政策，減免相關(guān)的收費(fèi)。通過全社會(huì)的共同努力，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系。

十、進(jìn)一步健全社會(huì)救助組織體系和網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)社會(huì)救助工作，深化完善新型社會(huì)救助體系，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照省政府提出的目標(biāo)要求，健全各級社會(huì)困難群眾救助工作組織體系，充分發(fā)揮各級民政、勞動(dòng)保障、教育、建設(shè)、衛(wèi)生等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織的作用。要加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在基層機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整中，充實(shí)和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和公共服務(wù)等方面的力量，做到機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度和工作的到位，健全社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，抓好調(diào)查研究和工作協(xié)調(diào)。要加大對社會(huì)救助的資金投入，確保各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。要加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，努力提高社會(huì)救助工作的水平。