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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧食安全，2009年我省糧食生產(chǎn)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，增加投入、提高收益，創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力，依靠科技、主攻單產(chǎn)”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，完善糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量比上年有所增加?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、繼續(xù)實(shí)行糧油種植大戶直接補(bǔ)貼政策。對(duì)種糧大戶（指全年稻麥種植面積20畝及以上的農(nóng)戶）、雜交稻制種基地農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為運(yùn)作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員，省財(cái)政按實(shí)際種植面積給予每畝20元的補(bǔ)貼，對(duì)種植省定水稻主導(dǎo)品種或省推薦水稻新品種的，給予每畝10元的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行油菜種植大戶（指全年油菜種植面積5畝及以上的農(nóng)戶）直接補(bǔ)貼政策，省財(cái)政按實(shí)際種植面積給予每畝20元的補(bǔ)貼。

二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等政策?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的分戶實(shí)際種糧面積進(jìn)行抽查核實(shí)，由財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核后的數(shù)據(jù)通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放資金，以確保國(guó)家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼資金真正按種糧面積及時(shí)足額落實(shí)到種糧農(nóng)戶。同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)同類補(bǔ)貼工作要統(tǒng)籌部署，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，資金一次性發(fā)放。

三、適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按訂單收購(gòu)省內(nèi)種植戶稻谷，凡市場(chǎng)價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)的，按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)；高于最低收購(gòu)價(jià)的，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。2009年我省早稻谷最低收購(gòu)價(jià)暫定為每50公斤88元，若國(guó)家確定最低收購(gòu)價(jià)高于每50公斤88元的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。晚稻谷最低收購(gòu)價(jià)由省物價(jià)局等有關(guān)部門在晚稻播種前確定。

四、實(shí)行訂單早稻谷獎(jiǎng)勵(lì)政策。省財(cái)政對(duì)按訂單交售省級(jí)儲(chǔ)備早稻谷的種糧農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：種糧大戶、糧食專業(yè)合作社社員、制種基地農(nóng)戶每交售50公斤省級(jí)儲(chǔ)備早稻谷（訂單良種）獎(jiǎng)勵(lì)20元，最高每畝不超過(guò)140元；一般農(nóng)戶按訂單每交售50公斤省級(jí)儲(chǔ)備早稻谷獎(jiǎng)勵(lì)10元，最高每畝不超過(guò)70元。具體辦法由省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳另行制定。各市、縣也要建立“訂單”稻谷獎(jiǎng)勵(lì)政策，并按“誰(shuí)用糧、誰(shuí)出錢”的原則，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、擴(kuò)大訂單糧食預(yù)購(gòu)定金發(fā)放數(shù)量和范圍。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大訂單糧食預(yù)購(gòu)定金的發(fā)放數(shù)量和范圍。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要對(duì)信用好、具有還貸能力的農(nóng)戶加大信貸支持力度。

六、完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置和作業(yè)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)按照“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級(jí)扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械種類，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買和應(yīng)用插秧機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持力度，鼓勵(lì)糧食收購(gòu)企業(yè)等提供場(chǎng)地，與種糧大戶合作開展糧食烘干業(yè)務(wù)。繼續(xù)對(duì)本省應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化收獲作業(yè)的農(nóng)民，給予每畝次40元的補(bǔ)貼；對(duì)接受植保合作社或注冊(cè)開展植保服務(wù)的糧食、農(nóng)機(jī)合作社（納入病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積全季300畝及以上）統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民，按種植面積給予每畝40元的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼以“農(nóng)機(jī)作業(yè)券”的形式發(fā)放，由省財(cái)政與欠發(fā)達(dá)地區(qū)按六四比例分擔(dān)、與其他地區(qū)按四六比例分擔(dān)。具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳另行制定。

七、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施水稻育種攻關(guān)“0406”計(jì)劃，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種選育和推廣力度，對(duì)推廣面積10萬(wàn)畝以上水稻品種的育種單位和推廣部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力推廣應(yīng)用水稻機(jī)械插秧、水稻強(qiáng)化栽培、超級(jí)稻集成、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測(cè)土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)。繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)示范競(jìng)賽和萬(wàn)村示范活動(dòng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）水稻示范方面積不少于當(dāng)?shù)厮静シN面積的10%；凡水稻種植面積100畝以上的村，都要選擇1戶種糧技術(shù)較好的農(nóng)戶作為水稻高產(chǎn)示范戶，省財(cái)政繼續(xù)安排資金向示范戶免費(fèi)提供良種等補(bǔ)助。繼續(xù)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀高產(chǎn)示范方、高產(chǎn)示范戶。

八、大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社。有條件的地方，可對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流出戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)員季節(jié)性拋荒農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，由種糧大戶或糧食專業(yè)合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食生產(chǎn)（農(nóng)機(jī)、植保）專業(yè)合作社，優(yōu)先安排國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)其開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售活動(dòng)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。

九、繼續(xù)實(shí)行種糧大戶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)對(duì)象為水稻種植面積20畝及以上的種植大戶以及水稻良繁基地的農(nóng)戶；保障范圍為臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)暴雨、洪水和主要病蟲害等災(zāi)害；保險(xiǎn)金額為每畝200元或400元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝10元或20元，其中各級(jí)財(cái)政給予90%的保費(fèi)補(bǔ)助。

十、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，通過(guò)種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等地力培肥措施，努力把標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成噸糧田。糧食種植面積1萬(wàn)畝以上的縣（市、區(qū)），原則上要根據(jù)糧食種植面積、比例、產(chǎn)量等綜合因素，銜接土地利用總體規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)劃定一批連片種植面積在千畝以上的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，并制訂建設(shè)規(guī)劃和管理辦法，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，不斷增加投入，有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)項(xiàng)目要向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。

十一、完善財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法。按照“農(nóng)戶直接受益、操作簡(jiǎn)便安全、運(yùn)行成本較低”的原則，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策措施和執(zhí)行方式，將原來(lái)省對(duì)縣“確定基數(shù)，指標(biāo)控制，分級(jí)落實(shí)”的補(bǔ)貼方式改為“按上年基數(shù)定指標(biāo)，當(dāng)年據(jù)實(shí)結(jié)算”。在一些糧食主產(chǎn)區(qū)開展糧食生產(chǎn)扶持資金整合使用的試點(diǎn)，在確保各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于種糧農(nóng)戶的前提下，可以將各類補(bǔ)貼資金集中用于向種糧農(nóng)戶提供育秧、機(jī)耕、收割等服務(wù)，提高補(bǔ)貼效果。要層層建立抽查核實(shí)制度，各級(jí)政府對(duì)上報(bào)面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)貼的，取消當(dāng)?shù)乇灸甓雀黝惣Z食生產(chǎn)評(píng)優(yōu)資格，收回相關(guān)補(bǔ)貼資金，并追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

十二、加強(qiáng)政策宣傳。各市、縣（市、區(qū)）要及早確定當(dāng)?shù)?009年糧食生產(chǎn)扶持政策，并在春節(jié)前后，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等進(jìn)村入戶，宣傳各級(jí)糧食生產(chǎn)政策，發(fā)放、張貼政策明白卡（樣式見(jiàn)附件1），隨帶糧食訂單，組織動(dòng)員農(nóng)民多種糧，多簽訂單。各級(jí)農(nóng)業(yè)、糧食、科技、經(jīng)貿(mào)、供銷、金融等有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在春節(jié)前后開展“五送”服務(wù)，送政策（發(fā)放明白卡）、送訂單、送農(nóng)技、送農(nóng)資、送資金下鄉(xiāng)，為農(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

十三、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共*省委辦公廳*省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并嚴(yán)格考核的意見(jiàn)》（浙委辦〔2008〕90號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)相關(guān)部門和人員的責(zé)任，細(xì)化分級(jí)考核辦法。繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）等評(píng)選活動(dòng)。各地要將糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將糧食種植面積、糧食訂單落實(shí)到農(nóng)戶、到田塊，確保糧食種植面積和總產(chǎn)量的穩(wěn)定。