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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、省及地屬各企業(yè)：

現(xiàn)將巢湖市人民政府巢政[*]17號(hào)《關(guān)于在全市實(shí)行環(huán)保行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目履行第一審批權(quán)實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合廬江實(shí)際情況，特提出以下幾點(diǎn)要求：

一、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)，是貫徹實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的需要，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)把好建設(shè)項(xiàng)目審批第一關(guān)，以確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，避免破壞生態(tài)和新增污染源的產(chǎn)生，減少投資的盲目性、重復(fù)性和不必要的浪費(fèi)。

二、建設(shè)單位要主動(dòng)履行環(huán)保審批手續(xù)。凡是縣域內(nèi)：（一）新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目；（二）挖潛革新、改造擴(kuò)大生產(chǎn)能力的項(xiàng)目；（三）利用原有廠（場(chǎng)）設(shè)施轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品，或增加新產(chǎn)品，安裝新設(shè)備，或改變建筑物使用功能的項(xiàng)目；（四）改變生產(chǎn)工藝的項(xiàng)目；（五）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；在建設(shè)中可能產(chǎn)生新污染和影響生態(tài)的項(xiàng)目，不論其資金來源和隸屬關(guān)系如何，均屬新污染控制的范圍，必需實(shí)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目第一審批權(quán)，即：在立項(xiàng)前，要對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行初審，以確定是否同意立項(xiàng)及需要進(jìn)行何種類型的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表）；在可行性研究階段，要委托具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（書、表），以確定是否同意建設(shè)；在初步設(shè)計(jì)階段，要報(bào)批《初步設(shè)計(jì)書》的環(huán)境保護(hù)篇章，以確定是否同意設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目竣工后，要申請(qǐng)項(xiàng)目試運(yùn)行；試運(yùn)行六個(gè)月要申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。已建、在建或批建五年后未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡快補(bǔ)辦相應(yīng)的環(huán)保審批手續(xù)。

三、環(huán)境保護(hù)行政主管部門既要嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批第一關(guān)，又要做好服務(wù)。對(duì)于工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)；對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，也要從工藝技術(shù)方面控制項(xiàng)目本身對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的負(fù)面影響，并認(rèn)真做好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，屬于縣審批權(quán)限的項(xiàng)目，要依法定程序，盡快辦理審批手續(xù)，不屬于縣審批權(quán)限的項(xiàng)目，也要積極協(xié)助建設(shè)單位辦好相關(guān)審批手續(xù)。

四、各相關(guān)職能部門通力協(xié)作，將環(huán)保第一審批權(quán)落到實(shí)處。末經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，計(jì)劃、鄉(xiāng)企、土地、銀行、建設(shè)、工商等部門不予立項(xiàng)、征地、貸款、施工、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五、要實(shí)行責(zé)任追究制。建設(shè)單位拒絕履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)的，環(huán)保行政主管部門要依法予以處罰；相關(guān)職能部門不執(zhí)行環(huán)保行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行第一審批權(quán)，而該項(xiàng)目建成后造成環(huán)境污染或經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)的行政主管部門要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；環(huán)保行政主管部門執(zhí)法人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。