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各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)第四次環(huán)保工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，實(shí)施《*21世紀(jì)環(huán)境清潔化工程》，提高環(huán)保治理能力，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，市人民政府決定籌建*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，集中優(yōu)勢(shì)力量研究開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推廣、示范環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)有企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)我市環(huán)保市場(chǎng)的繁榮和環(huán)保工作水平的提高?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的選址

*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園分三區(qū)（址）建設(shè)，包括環(huán)保技術(shù)設(shè)備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)、工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)、環(huán)境生態(tài)示范區(qū)。

環(huán)保技術(shù)設(shè)備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)（簡(jiǎn)稱生產(chǎn)區(qū)）結(jié)合*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，在開發(fā)區(qū)永和經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)控制1平方公里的土地進(jìn)行開發(fā)，逐步建成華南地區(qū)乃至全國(guó)最具規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)生產(chǎn)基地，環(huán)境技術(shù)信息、對(duì)外技術(shù)交流及環(huán)保產(chǎn)品展銷中心。

工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)（簡(jiǎn)稱再生區(qū)）在增城市中新鎮(zhèn)金馬山選址建設(shè)，占地暫定300畝。由于再生區(qū)需要較大面積才可分類處理各種廢棄物，故在建設(shè)該項(xiàng)目時(shí)，附近應(yīng)預(yù)留部分土地以備發(fā)展。該區(qū)建成后，將成為*地區(qū)工業(yè)廢料及各種有毒廢棄物的處理中心。

環(huán)境生態(tài)示范區(qū)（簡(jiǎn)稱生態(tài)區(qū)）選擇增城市派潭鎮(zhèn)高灘區(qū)和正果鎮(zhèn)實(shí)施。以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)環(huán)境生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，逐步將兩鎮(zhèn)建設(shè)成為"綠色城鎮(zhèn)"。開發(fā)"綠色食品"及名特花卉種植集散中心，飼養(yǎng)珍稀和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的動(dòng)物，結(jié)合環(huán)境生態(tài)科研、宣傳教育、度假旅游進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的示范區(qū)域。

上述選址納入*市總體規(guī)劃，在控制區(qū)范圍內(nèi)所建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組籌建辦審核同意，符合產(chǎn)業(yè)園總體布局。

二、實(shí)施步驟及預(yù)期目標(biāo)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)計(jì)劃用5年時(shí)間分步實(shí)施，以三區(qū)并進(jìn)、條件成熟優(yōu)先發(fā)展的辦法進(jìn)行。

第一階段準(zhǔn)備期（*-*年）。對(duì)選點(diǎn)進(jìn)行可行性研究、論證，完成項(xiàng)目的立項(xiàng)。成產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，開展對(duì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設(shè)，制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策和意見，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)永和經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)區(qū)的"五通"和引進(jìn)一批企業(yè)、技術(shù)和管理人才，進(jìn)行再生區(qū)的建設(shè)和引進(jìn)工作，完成生態(tài)區(qū)建點(diǎn)工作，并爭(zhēng)取建立部分種養(yǎng)殖場(chǎng)。

第二階段發(fā)展期（*-*年）。生產(chǎn)區(qū)基本具備良好的投資環(huán)境，以引進(jìn)項(xiàng)目、全面招商為重點(diǎn)，初步具備華南環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心的實(shí)力，并形成一定的出口能力；再生區(qū)建成投入運(yùn)行；生態(tài)區(qū)完成示范工程的建設(shè)，種、養(yǎng)殖場(chǎng)大部分建成并獲經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)科研、宣教、旅游區(qū)規(guī)劃完畢，并部分進(jìn)入實(shí)施。

第三階段完善期（*-*年）。生產(chǎn)區(qū)、再生區(qū)完成全面開發(fā)工作，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期。將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集國(guó)內(nèi)外高科技環(huán)保產(chǎn)品精華的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)品的出口基地、華南地區(qū)環(huán)保科研開發(fā)中心、環(huán)保產(chǎn)品的展銷中心，最終形成集科研、生產(chǎn)、宣教、旅游為一體的華南乃至全國(guó)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心。

通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的示范、推廣、應(yīng)用，促進(jìn)我市環(huán)保治理能力明顯提高，到*年主要工業(yè)污染得到治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本得到控制。市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外，其余指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到或接近Ⅱ類要求，30%左右的國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)"綠色產(chǎn)品"。到*年，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得全面協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到控制。居民住宅區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，各類大氣環(huán)境功能達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)分別達(dá)到國(guó)家地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，60%的國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行"綠色產(chǎn)品"認(rèn)證。到2010年，城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。全市60%以上的企業(yè)產(chǎn)品通過"綠色產(chǎn)品"認(rèn)證。

三、籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的主要辦法和措施

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展納入*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，賦予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)管理權(quán)限。考慮到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，由市計(jì)委、經(jīng)委、科委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府指派一名常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調(diào)。籌建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并作為管委會(huì)的一個(gè)專職部門，代表領(lǐng)導(dǎo)小組行使產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、開發(fā)、招商、建設(shè)，以及政策的制定。具體是：確定產(chǎn)業(yè)園各區(qū)域功能，與有關(guān)部門制定詳細(xì)的功能規(guī)劃分區(qū)圖，對(duì)所上項(xiàng)目進(jìn)行審查及檢查監(jiān)督；組織對(duì)開發(fā)地塊的三通一平；負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行招商引進(jìn)項(xiàng)目；制定產(chǎn)業(yè)園有關(guān)政策報(bào)市政府審批。該部門相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立對(duì)外洽談業(yè)務(wù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。

（二）組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)園為核心，聯(lián)結(jié)現(xiàn)有的環(huán)保企業(yè)組成緊密層、半緊密層、協(xié)作層等多層次的企業(yè)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)環(huán)保企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走上大規(guī)模、高科技、外向型、高效益、多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的道路，以促進(jìn)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的組建由產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市經(jīng)委、科委、增城市等各有關(guān)職能部門研究確定。為有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，先由市環(huán)保局組建產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的前期開發(fā)建設(shè)，其職能包括：受籌建辦委托負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園地塊的開發(fā)及三通一平，具體對(duì)產(chǎn)業(yè)園地塊進(jìn)行招商引進(jìn)項(xiàng)目，辦理產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批手續(xù)。產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司可與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村合作開發(fā)，自負(fù)盈虧。

（三）實(shí)行招商合作開發(fā)建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?？梢允腥嗣裾x組織招商合作團(tuán)，開展境內(nèi)外招商，尋求合作開發(fā)伙伴，發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。招商開發(fā)建設(shè)由產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委、招商局組織實(shí)施。

（四）制定招商合作開發(fā)具體辦法和籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園扶持政策。目前，我國(guó)"綠色產(chǎn)品"認(rèn)證工作尚未起步，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策尚未系統(tǒng)形成，市環(huán)保部門先按照我市籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的決定，研究制定產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)招商具體方案及鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的具體政策，提出產(chǎn)業(yè)園籌建可行性研究報(bào)告。

（五）產(chǎn)業(yè)園分區(qū)建設(shè)定點(diǎn)所在的地方政府，參照省、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)給予支持。