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各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)[*]26號，以下簡稱《通知》)轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視穩(wěn)定住房價格工作，確保我省房地產市場穩(wěn)定發(fā)展

房地產業(yè)是拉動我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，穩(wěn)定住房價格是維護廣大人民群眾利益的一項重要工作。近年來，我省房地產市場開發(fā)投資和商品房銷售保持較合理的增長水平，住房價格基本穩(wěn)定，對促進我省國民經(jīng)濟發(fā)展和改善居民住房條件發(fā)揮了重要作用，但由于我省市場需求量較大，部分城市仍然存在著住房供應結構偏重大戶型、住房價格上漲過快等問題，如不及時采取相關措施穩(wěn)定住房價格，將對我省國民經(jīng)濟的健康運行產生較大影響。各地、各有關部門要按照《通知》的要求，認真貫徹執(zhí)行國務院關于穩(wěn)定住房價格、促進房地產業(yè)健康發(fā)展的各項政策，明確房地產市場以普通住房供應為主要方向，著力遏制投機

炒房行為，清除我省房地產市場中的不健康因素，切實穩(wěn)定住房價格，解決好廣大人民群眾的住房問題，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。

房價較高且財政能力較強的城市可根據(jù)商品房價格變化適當提高住房貨幣分配補貼標準，提高職工購買普通住房消費能力。各地要加大住房公積金歸集管理力度，適當提高住房公積金用于發(fā)放個人貸款的比例，支持職工購買住房；要擴大城鎮(zhèn)購房入戶政策的范圍，促進農村居民和外來人口在城鎮(zhèn)購房；要采取有效的經(jīng)濟、技術政策推動住宅產業(yè)化進程，發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、生態(tài)環(huán)保型住宅，全面提高產業(yè)發(fā)展水平，促進住宅產業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、加強結構調控，滿足廣大群眾的住房需求

各地、各有關部門要充分利用土地、規(guī)劃、金融、稅收等手段，加強對房地產市場的管理和引導，調整和改善住房供應結構。

(一)明確普通住房的標準。按照《通知》要求，我省享受優(yōu)惠政策普通住房的標準為：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套住房套內建筑面積120平方米以下或單套建筑面積144平方米以下、實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格的1.44倍以下。

(二)城鎮(zhèn)住房供應以普通住房為主。要合理調整房地產用地結構，從*年6月1日起增加普通商品住房的用地供應，各市年度普通住房供應的面積應不低于住房供應總面積的70％，并在*年9月底前向社會公布今明兩年普通商品住房建設規(guī)模、項目布局以及進度安排。

(三)穩(wěn)步推進經(jīng)濟適用房建設。各地可根據(jù)當?shù)刂械蛢r位商品住房和二手房供應的實際，研究確定當?shù)亟?jīng)濟適用房建設規(guī)模。經(jīng)濟適用房建設在戶型結構、銷售對象、銷售利潤上要嚴格按照建設部等部門制定的《經(jīng)濟適用房管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，并在*年9月前向社會公布經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模、項目布局以及進度安排。

(四)大力推進解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作。解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題是各級政府的責任，要納入各級政府工作目標責任制。在省財政撥出專項資金支持廉租住房建設的同時，各地財政要加大對廉租住房建設的支持力度，多渠道籌集資金和擴大房源，通過建設廉．租房或發(fā)放租房補貼等方式，加快推進解決城鎮(zhèn)特困戶住房工作，有條件的城市可采取建設政策性租賃房等手段適當擴大廉租住房的保障面，確保實現(xiàn)省政府提出的三年基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房特困戶的目標和*年全省解決1萬戶城鎮(zhèn)特困戶住房的目標。

(五)增加中低價位住房供應。各地要通過一、二、三級房地產市場聯(lián)動，形成住房市場價格級差和梯度消費的格局，適應中低收入群眾和外來人口的居住需求；要在按照國家政策增加普通商品住房供應量的同時，嚴格執(zhí)行財政部、國家稅務總局和建設部減免普通住宅交易相關稅費的有關規(guī)定，切實減輕群眾購房負擔；要認真清理影響已購公有住房上市交易的政策性障礙，大力發(fā)展二手住房交易，增加中低價住房的市場供應量；切實降低住房租賃稅費負擔，促進住房租賃市場發(fā)展，為不同需求的群眾提供房源。

三、加大土地供應調控力度，嚴格房地產開發(fā)用地管理

*年度經(jīng)營性房地產項目用地計劃指標已下達各地級以上市，房價較高、土地需求緊張的地級以上市，在不突破計劃控制指標的前提下，可適當增加普通商品住房用地的土地供應量。各地要加強對已批出的經(jīng)營性房地產項目用地的管理，加大對閑置土地的清理力度，經(jīng)認定屬閑置土地且已超過一年的，一律按規(guī)定征收土地閑置費；超過兩年的，一律依法收回土地使用權。具體按照省政府《關于加強非農業(yè)建設閑置土地管理的通知》(粵府[*]72號)和省國土資源廳、財政廳《關于土地閑置費征收使用管理問題的通知》(粵國土(計財)字[*]58號)執(zhí)行。

四、嚴格執(zhí)行國家有關住房交易的稅收政策

各地房管和稅務部門要在當?shù)卣念I導下，加強溝通，制定可行的操作程序，嚴格執(zhí)行國家調整購房契稅和住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策。根據(jù)國家政策，對個人購買住房的契稅和轉讓住房的營業(yè)稅明確如下：*年6月1日前當?shù)胤康禺a交易機構已受理了住房交易轉讓申請的，按照原稅收政策執(zhí)行；第一次上市交易的房改房一律按照普通住房享受稅收優(yōu)惠政策。*年6月1日起當?shù)胤康禺a交易機構受理有關住房轉讓申請的，嚴格按照國辦發(fā)[*]26號文規(guī)定的有關稅收政策執(zhí)行。*年6月1日起個人購買住房以取得的房地產權證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間，個人轉讓住房以房地產交易機構受理該住房轉讓申請之日作為其轉讓住房的時間。

各地房地產管理部門在辦理房地產權屬登記時，應嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅(或減免稅，下同)憑證；對于未出具完稅憑證的，房地產管理部門不得辦理權屬登記。

五、推進房地產信息系統(tǒng)建設，提高對房地產市場的監(jiān)控力度和管理水平

各地要抓緊推進房地產管理信息系統(tǒng)建設，重點是對商品房的預售、交易合同登記、二手房交易進行系統(tǒng)管理；要對市場情況進行及時監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，逐步做到向社會公開進入交易，市場的樓盤信息和交易狀況，引導住房開發(fā)投資和住房消費理性發(fā)展。珠江三角洲各地級以上市要在*年底前完成房地產交易管理系統(tǒng)的開發(fā)建設并投入使用，在*年底前實現(xiàn)預售商品房交易網(wǎng)上實時登記和在公共網(wǎng)站公開房地產交易市場信息；其他地級以上市要在*年底前啟動房地產交易管理系統(tǒng)建設工作，*年底前完成房地產交易管理系統(tǒng)的開發(fā)建設并投入使用。省、市、縣三級財政要安排資金支持當?shù)胤康禺a信息系統(tǒng)的建設，確保各地房地產信息系統(tǒng)如期完成建設和投入使用。

六、加大規(guī)范市場力度，確保消費者合法權益

各地對未取得商品房預售許可證的樓盤，禁止開展任何形式的“內部認購”活動。各級房地產主管部門要嚴格執(zhí)行有關商品房預售的規(guī)定，逐步推行商品房預銷售合同網(wǎng)上即時備案，防范私下交易行為；要協(xié)助工商部門，對房地產開發(fā)企業(yè)無證房地產廣告、虛假陳述、內容缺失等行為進行查處；規(guī)劃部門要公開樓盤具體規(guī)劃信息；各商業(yè)銀行要加強對按揭貸款購房人的身份審查，防止開發(fā)商騙取貸款的假按揭行為。