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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府有關部門：

根據(jù)20*年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議和市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、供銷社《關于印發(fā)*市20*年護農(nóng)保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動的通知》（*農(nóng)發(fā)〔20*〕103號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)將開展20*年農(nóng)資打假和市場監(jiān)管有關工作通知如下：

一、認清形勢，進一步增強做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的責任感和使命感

（一）從維護人民群眾利益的高度，充分認識農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的重要意義。農(nóng)資市場秩序和農(nóng)資質(zhì)量的好壞，直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益，做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作是落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現(xiàn)，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設，加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要從講政治的高度，進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

（二）以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要任務，積極推進農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作。當前農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的重要問題，推進農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機結合，增強市場競爭力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確具體任務，繼續(xù)采取多種措施穩(wěn)步推進農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，從農(nóng)資監(jiān)管隊伍、制度、手段等方面入手，強化農(nóng)資質(zhì)量，特別是農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農(nóng)資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強農(nóng)資打假和市場監(jiān)管。去年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高位運行，近期，主要化肥品種和農(nóng)膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲增強了農(nóng)民擴大生產(chǎn)的愿望，帶動了農(nóng)資需求。在此背景下，受利益驅(qū)動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要積極發(fā)揮職能作用，依法加強農(nóng)資打假和市場監(jiān)管，切實維護農(nóng)資市場秩序。

二、突出重點，整體推進，切實搞好農(nóng)資市場的整頓與規(guī)范

圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，解決農(nóng)資市場存在的突出問題。

（一）突出抓好重點品種監(jiān)管。重點產(chǎn)品是指種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜等品種。一是種子種苗。以農(nóng)作物種子種苗為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為。二是農(nóng)藥。嚴格按照6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售添加違禁高毒農(nóng)藥行為。三是肥料。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。四是獸藥和疫苗。加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為。五是飼料。組織開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為。六是水產(chǎn)苗種專項整治。嚴肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為。

（二）狠抓重點區(qū)域監(jiān)管。重點區(qū)域是指縣城農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散地，以及某些農(nóng)資問題突出和反復發(fā)生的區(qū)域。重點對象是指不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)條件，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和地下窩點；有多次嚴重違法行為記錄，重點監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營單位以及鄉(xiāng)村流動商販。

（三）強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在春耕、秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)，制定針對性強的農(nóng)資質(zhì)量抽檢計劃，提高抽檢密度，擴大抽檢范圍，實行動態(tài)監(jiān)管，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。同時建立檢測結果數(shù)據(jù)庫，開展統(tǒng)計分析，準確把握農(nóng)資質(zhì)量狀況，提升農(nóng)資質(zhì)量預警能力。各部門間要加強溝通，避免因重復抽檢干擾正常經(jīng)營。要加強檢測結果共享機制建設，提高執(zhí)法效能。

（四）狠抓禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品專項整治成果，堅持從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治。對已公告停止生產(chǎn)使用的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，禁用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，以及“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質(zhì)，繼續(xù)加大清繳力度，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。同時，要充分認識毒鼠強整治工作的長期性和艱巨性，切實加強日常監(jiān)管，繼續(xù)做好毒鼠強的清繳和防范工作。

（五）繼續(xù)加大農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑廣告管理的各項法律規(guī)定，監(jiān)督和指導廣告經(jīng)營單位嚴把廣告關，嚴查廣告證明文件，完善承接登記、審查和檔案管理等廣告經(jīng)營管理制度。加強對農(nóng)資廣告量較大媒介的重點監(jiān)測，組織力量對農(nóng)資產(chǎn)品的交易場所、集貿(mào)市場的農(nóng)資廣告印刷品進行重點監(jiān)控、巡查。重點查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資產(chǎn)品廣告，利用廣告對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，含有不科學的表示功效的斷言或者保證等違法行為。

（六）狠抓大要案查處。嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等各類違法犯罪行為。加強投訴舉報案件的核查工作，及時分析整理案件線索，鎖定指向，深挖細究。對涉及面廣、群眾反映強烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的制售假劣農(nóng)資案件，實行掛牌督辦，加強跟蹤指導，加大經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)有部門聯(lián)合行動，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。建立完善激勵機制，積極鼓勵各部門辦大案、辦要案、辦難案，堅決落實“五不放過”原則和涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，徹底搗毀制假售假窩點，追究違法犯罪分子的刑事責任。

三、加強領導，相互配合，全力保障農(nóng)資市場整頓與規(guī)范工作的順利進行

開展農(nóng)資市場整頓是一項民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通力協(xié)作、精心組織，確保認識到位、組織到位、責任到位。

（一）提高認識，加強領導。開展農(nóng)資市場打假和監(jiān)管工作，是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要保障，是加強農(nóng)業(yè)基礎建設和有效保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識其重要性。為切實抓好該項工作，縣政府成立農(nóng)資打假工作領導小組。由縣政府副縣長張承銀任組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價局、縣畜牧局、縣商委、縣供銷社、縣糾紛辦、縣整規(guī)辦、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門的負責人為成員。領導小組下設辦公室于農(nóng)業(yè)局，具體負責日常工作。各有關部門結合實際要制定周密的工作方案，進一步明確一把手為第一負責人，確保統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。

（二）協(xié)同配合，聯(lián)合行動。農(nóng)業(yè)局要積極做好牽頭工作，堅持和完善部門間的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作機制，充分發(fā)揮打假領導小組的協(xié)調(diào)作用，加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，涉嫌犯罪案件，要及時移送公安機關依法查處。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、畜牧、供銷等部門要加強協(xié)調(diào)與配合，按照法律法規(guī)規(guī)定和職能分工以及權責一致的原則，各司其職，各負其責，積極主動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作。

（三）完善制度，建立健全農(nóng)資監(jiān)管長效機制。在推進農(nóng)資打假工作過程中，要立足當前，著眼長遠，抓住要害，完善制度，形成農(nóng)資打假工作的長效機制。一是強化責任追究制度。公安、工商、質(zhì)檢、供銷、物價、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門要明確職責，加強指導、督促基層農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，確保工作到位。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明察暗訪，全面督查，打擊地方保護主義和部門保護主義，督辦大案要案，督促各項監(jiān)管措施的落實。對失職瀆職、濫用職權，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的領導干部和執(zhí)法人員，應報請有關部門追究責任，觸犯刑法的，要追究刑事責任。二是完善農(nóng)資市場監(jiān)管制度。加強農(nóng)資市場動態(tài)的監(jiān)測和預警，依法公布農(nóng)資質(zhì)量抽檢結果，以實施市場準入制度為重點，將監(jiān)管關口前移。三是建立農(nóng)資質(zhì)量事故處理機制。按照屬地管理、分級負責的原則，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和質(zhì)量糾紛的受理、調(diào)查、鑒定、處理和反饋程序。四是健全農(nóng)資打假與扶優(yōu)相結合的工作機制。注重發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、自律作用，引導農(nóng)資企業(yè)誠信經(jīng)營，扶持農(nóng)資產(chǎn)品知名品牌，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)增長的需要。五是完善責任追溯制度。有關職能部門應當建立健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案，記錄企業(yè)的基本情況和產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容。同時督促所有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店必須建立經(jīng)營檔案，記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨渠道和銷售去向，嚴格質(zhì)量責任。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的產(chǎn)品要從農(nóng)民手中追回。

（四）多種方式，廣泛開展農(nóng)資打假宣傳。結合“五五普法”工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，不斷增強農(nóng)民用法律保護自身合法權益的意識和能力。及時總結工作經(jīng)驗，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進展情況，同時組織有關新聞媒體加大對大要案、典型事例的跟蹤報道，努力營造全社會關心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。