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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

《*省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(省政府令第201號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于20*年4月1日起正式施行。為切實(shí)做好《辦法》的貫徹落實(shí),進(jìn)一步做好我市的消防工作,現(xiàn)作如下通知:

一、切實(shí)提高加強(qiáng)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、系統(tǒng)工程,事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山。消防工作是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予各級(jí)政府的重要職責(zé),是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。

近年來,各縣區(qū)政府、各部門認(rèn)真履行消防安全責(zé)任制,大力加強(qiáng)消防安全管理,狠抓火災(zāi)隱患排查整治,積極推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力,有效防止了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。但與此同時(shí)我市消防工作中仍然存在一些問題和不足,有的縣區(qū)、部門消防安全責(zé)任制尚未很好落實(shí),部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄,公共消防設(shè)施滯后,對(duì)火災(zāi)的抗御能力薄弱,火災(zāi)隱患普遍存在,消防工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是市委做出建設(shè)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署后,消防工作面臨的任務(wù)更加艱巨。各級(jí)政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重大現(xiàn)實(shí)意義,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體要求上來,統(tǒng)一到促進(jìn)菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展上來,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,真正把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入政府和部門工作的重要議事日程,抓緊抓好抓出成效。

二、各負(fù)其責(zé),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

(一)強(qiáng)化政府對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,不斷加大消防工作力度,建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作和公共消防設(shè)施建設(shè),要認(rèn)真落實(shí)《消防工作聯(lián)席會(huì)議制度》,建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)督促各部門落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育等消防責(zé)任。要明確各級(jí)政府是消防安全的監(jiān)管主體,單位是消防安全的責(zé)任主體,切實(shí)落實(shí)好消防安全各級(jí)政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制,確保消防安全責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)。下級(jí)政府每年要把本地區(qū)消防工作情況向上級(jí)政府專題報(bào)告。

(二)搞好部門協(xié)作配合。完善政府部門信息溝通和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾普遍參與的消防工作新格局。各部門要在消防宣傳、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑工程消防審核驗(yàn)收、消防產(chǎn)品管理和火災(zāi)隱患治理等工作中充分發(fā)揮作用,積極協(xié)調(diào)、配合共同做好消防工作。財(cái)政部門要保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),并按時(shí)、足額劃撥。對(duì)涉及消防安全的建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、旅游、工商、安監(jiān)等行政審批部門要與消防部門緊密配合,嚴(yán)格把關(guān),把消防安全作為辦理行政審批手續(xù)的前置條件。各部門要全力支持和配合公安消防部門的執(zhí)法工作,齊抓共管,形成執(zhí)法合力。

(三)依法落實(shí)消防安全責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人,要認(rèn)真抓好本單位消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制落實(shí)工作,健全本單位消防安全管理制度,定期組織防火檢查和巡查,搞好員工的消防安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練,在單位內(nèi)部逐步形成消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的有效管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“不欠新帳、快補(bǔ)老帳”的要求,各縣區(qū)要進(jìn)一步加大消防投入,盡快解決裝備陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、經(jīng)費(fèi)不足等突出問題,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全市消防工作穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)城市消防規(guī)劃和消防站建設(shè)?？h區(qū)要撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),在20*年底前完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制?？h城要按照保護(hù)半徑為4—7平方公里的要求建設(shè)第二消防站。重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)年內(nèi)要購(gòu)買一部標(biāo)準(zhǔn)消防車,裝備必需的消防器材,配備10名消防隊(duì)員,落實(shí)3-5萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),盡快建起小型消防站并投入執(zhí)勤。

(二)加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)。各縣區(qū)要依照城市建設(shè)發(fā)展的需求,合理規(guī)劃、安裝市政消火栓,做到消火栓建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

(三)專項(xiàng)解決消防車輛裝備經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,爭(zhēng)取專項(xiàng)資金用于改善消防部隊(duì)車輛裝備,提高部隊(duì)撲救特殊火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力。年內(nèi),各縣區(qū)要完成消防車輛裝備、個(gè)人防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材裝備以及消防通信等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、建立健全消防工作責(zé)任追究機(jī)制

各級(jí)政府要把消防工作納入“*”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明縣區(qū)和平安縣區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位)等工作考評(píng)范圍。要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,制定考核標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)下一級(jí)政府消防工作進(jìn)行綜合考評(píng)。市督查、監(jiān)察、公安、消防、安監(jiān)等部門要制定考核標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)縣區(qū)及有關(guān)部門消防工作進(jìn)行檢查、考核,并依據(jù)《辦法》要求嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督、檢查的,或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的,要嚴(yán)格追究責(zé)任人員責(zé)任;對(duì)因工作不力、失職、瀆職,導(dǎo)致發(fā)生重大特大火災(zāi)的,要依法嚴(yán)肅處理。