前言：本站為你精心整理了民政局農(nóng)村敬老院建設和管理通知范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

農(nóng)村敬老院是以農(nóng)村五保對象為主要服務對象的公益性非營利社會福利機構(gòu)，是農(nóng)村社會福利事業(yè)的重要載體。加強農(nóng)村敬老院建設和管理工作是改進農(nóng)村五保供養(yǎng)方式，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活質(zhì)量的有效途徑；是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步的重要內(nèi)容；是各級政府和有關(guān)部門全面履行公共服務職能，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)村特殊弱勢群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的必然要求。因此，為進一步加強敬老院的建設和管理，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識加強農(nóng)村敬老院建設和管理的重要意義

黨的*全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出：“要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，健全農(nóng)村社會保障體系，全面落實五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到當?shù)卮迕衿骄钏?，促進農(nóng)村社會全面進步”。近幾年來，在各級黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持下，在民政和有關(guān)部門的共同努力下，全市農(nóng)村敬老院有了較快發(fā)展，建設了一批院區(qū)建設上規(guī)模、設施功能上檔次、服務管理上水平的敬老院。但是，農(nóng)村敬老院管理仍然存在一些亟待解決的困難和問題，如農(nóng)村敬老院法人地位不明確，不能適應社會組織登記與管理的要求；敬老院工作人員配備不科學，工資福利待遇偏低；敬老院床位偏緊，設施簡陋，不能滿足服務對象入院供養(yǎng)需求；部分地方存在“重建設、輕管理”的傾向，管理人員素質(zhì)偏低，服務質(zhì)量較差，管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。因此，各地要充分認識加強農(nóng)村敬老院建設和管理工作的重要性，將敬老院建設和管理工作作為一項“民心工程”、“德政工程”來抓，加強領(lǐng)導，明確責任，確保農(nóng)村敬老院建成以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府興辦的為骨干，社會力量舉辦的為補充，布局合理、設施配套、功能完善、管理規(guī)范的五保供養(yǎng)服務機構(gòu)網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)需求，并逐步開展對其他老年人、殘疾人和未成年人的供養(yǎng)服務。

二、進一步加強敬老院機構(gòu)和隊伍建設

各地要根據(jù)《*省實施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》、國家民政部《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》和《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設的指導意見》精神，結(jié)合本地實際，建立健全“政府領(lǐng)導、民政主管、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民政）管理、村（居）協(xié)助、社會參與、敬老院承辦”的管理體制。一是要加強敬老院機構(gòu)建設。農(nóng)村敬老院作為主要服務農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的公益性非營利社會福利機構(gòu)，要適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，應當具有法人資格，依法承擔獨立的法律責任。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）利用國有資產(chǎn)舉辦的五保供養(yǎng)服務機構(gòu)，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理法人登記。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)工作需要和現(xiàn)行管理體制，進一步明確農(nóng)村敬老院的法人地位。二是明確敬老院的管理責任。進一步明確縣（區(qū)）民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責任，明確財政、發(fā)改委、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、審計、統(tǒng)計等相關(guān)部門的職責。三是要落實五保供養(yǎng)配套經(jīng)費。各縣區(qū)財政部門要按照省、市有關(guān)規(guī)定，將本地五保供養(yǎng)配套經(jīng)費列入財政預算，并確保足額到位。四是要配齊配強工作人員，落實工作待遇。農(nóng)村敬老院要按照精干、高效的原則配備工作人員。工作人員與敬老院供養(yǎng)對象比例原則上不低于1:20。所有工作人員均實行社會公開招聘，實行合同聘任制管理。工作人員的選聘由縣區(qū)民政部門會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成。敬老院工作人員的工資、福利待遇（含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等）及敬老院工作經(jīng)費統(tǒng)一由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政解決，不得擠占、挪用五保供養(yǎng)經(jīng)費。敬老院院長月工資不低于800元，其他工作人員月工資不低于600元，并應隨當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提高。敬老院工作經(jīng)費原則上按在院服務對象人數(shù)每人每年不低于200元標準落實。

三、進一步完善敬老院設施，發(fā)展院辦經(jīng)濟，切實提高供養(yǎng)能力和供養(yǎng)水平

一是要積極籌措資金。各縣區(qū)人民政府要按照五保對象集中供養(yǎng)率不低于80%的要求，多方籌措資金，加快農(nóng)村敬老院改、擴建步伐。各縣（區(qū)）財政部門每年都應安排一定的資金用于敬老院改、擴建工程，解決床位不足的問題。民政部門要從本級留用的福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金中劃出一定比例的資金用于敬老院基礎設施建設，同時要積極爭取上級“霞光計劃”建設補助資金?？h區(qū)因自然減員等原因結(jié)余的五保供養(yǎng)經(jīng)費應全部用于保障五保對象的基本生活。要通過政策杠桿，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社會福利機構(gòu)，逐步建立和完善多元化的投資機制，突破當前社會福利事業(yè)發(fā)展資金匱乏“瓶頸”。要進一步挖掘社會捐贈潛力，對自愿捐資興建農(nóng)村敬老院的企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位、個人應予以表彰和獎勵。二是要大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟。各級政府要為敬老院協(xié)調(diào)解決必要的生產(chǎn)用地，并提供相關(guān)的優(yōu)惠政策。要在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎上，積極引導敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補院，力爭蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)經(jīng)營收入。敬老院要積極發(fā)展當?shù)靥厣姆N、養(yǎng)項目，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，盤活敬老院現(xiàn)有資源，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟效益。三是各級民政部門要加強業(yè)務指導。要及時為敬老院提供院辦經(jīng)濟信息和技術(shù)服務，按照市場需求，幫助敬老院選好、選準生產(chǎn)經(jīng)營項目。要積極向農(nóng)業(yè)部門爭取沼氣池建設項目和技術(shù)指導，力爭在每個敬老院都建有沼氣池。要加強與衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，力爭在敬老院院內(nèi)設立醫(yī)務室。要幫助和指導敬老院建立各項規(guī)章制度和監(jiān)督機制，開展各項文體娛樂活動，增加供養(yǎng)對象的幸福感，不斷提高五保供養(yǎng)能力和供養(yǎng)水平。四是切實加強敬老院內(nèi)部管理，認真組織開展“農(nóng)村星級敬老院”評選活動。