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各行政審批主體部門(mén):
按照市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》和區(qū)政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求及市行政審批管理辦公室區(qū)縣主任工作會(huì)議精神,全區(qū)各行政審批主體部門(mén)要緊緊圍繞“規(guī)范與提速并重、歸并與推進(jìn)并舉”的工作主題,不斷推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),力爭(zhēng)使我區(qū)行政審批服務(wù)再提速工作走在前列?,F(xiàn)將幾項(xiàng)重點(diǎn)工作要求通知如下:
一、清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)務(wù)必全面,確保質(zhì)量
清理規(guī)范審批事項(xiàng)的工作是一項(xiàng)涉及面比較廣,比較復(fù)雜的工作。*年以來(lái),全區(qū)各行政審批主體部門(mén)先后進(jìn)行了三次清理規(guī)范工作。特別是近期全市統(tǒng)一開(kāi)展的區(qū)縣清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的工作難度大、標(biāo)準(zhǔn)要求高。我區(qū)就該項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,各部門(mén)也按要求進(jìn)行了初步的清理規(guī)范,但也存在一些問(wèn)題。因此,一定要高度重視,要站在講政治的高度,按照市審批辦錢(qián)長(zhǎng)龍主任提出的“抓徹底、抓進(jìn)度、抓審核、抓質(zhì)量”和我區(qū)提出的“三個(gè)兼顧”、“五個(gè)結(jié)合”的工作要求,全面清理,責(zé)任到人,保質(zhì)保量,按期完成好行政審批事項(xiàng)的清理規(guī)范工作。
要對(duì)本部門(mén)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng),一個(gè)不漏地按照事項(xiàng)名稱、申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限、辦理程序“五統(tǒng)一”的要求做好清理規(guī)范工作。要“翻箱倒柜”,把所有的審批都進(jìn)行清理,匿而不報(bào),就不能在區(qū)政府公布的行政審批事項(xiàng)名錄中出現(xiàn),若再批則違法。
對(duì)上報(bào)的事項(xiàng)要責(zé)成專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真審核把關(guān),重點(diǎn)做好查漏補(bǔ)缺工作,力求上報(bào)的行政審批事項(xiàng)數(shù)量上不少,內(nèi)容上不缺,類(lèi)型上不差。要準(zhǔn)確確定行政審批主體、行政審批事項(xiàng)(弄準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)性質(zhì)、事項(xiàng)名稱、數(shù)量限制、有無(wú)前置審批等)、申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)時(shí)限(法定時(shí)限、審批時(shí)限、其他時(shí)限、立等可取、網(wǎng)上審批)、辦理程序(全面落實(shí)“一審一核,現(xiàn)場(chǎng)審批”)、收費(fèi)及依據(jù)等。處理好分頭清理與統(tǒng)一規(guī)范的關(guān)系、條條管理與塊塊規(guī)范的關(guān)系、清理的質(zhì)量與工作時(shí)效的關(guān)系、清理規(guī)范與工作目的的關(guān)系、審批公開(kāi)與提高效率的關(guān)系。要按照全市統(tǒng)一部署和我區(qū)的要求,在全面清理、確認(rèn)的基礎(chǔ)上,對(duì)全區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,編制全區(qū)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)目錄和辦事指南。
二、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批務(wù)必盡責(zé),限期完成
在投資項(xiàng)目聯(lián)合審批工作中,各審批部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目審批和開(kāi)工建設(shè)條件,把好各個(gè)環(huán)節(jié)審批關(guān),嚴(yán)防“兩高一低”(高效能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè))項(xiàng)目上馬;要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)和合理用能評(píng)價(jià)的規(guī)定,將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和合理用能審批的批復(fù)文件,作為投資項(xiàng)目施工許可的前置條件,確保新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全部符合節(jié)能環(huán)保要求;要認(rèn)真履行聯(lián)合審批審查程序,選派審批業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批工作力量,嚴(yán)格在全市統(tǒng)一的聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上同步操作,強(qiáng)化對(duì)所有項(xiàng)目的聯(lián)合審批審查把關(guān),防止項(xiàng)目審批程序違規(guī)和未批先建,提升聯(lián)合審批和項(xiàng)目把關(guān)水平;要認(rèn)真強(qiáng)化落實(shí)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批“一窗統(tǒng)一接件、同步效能登記、審批時(shí)間自然時(shí)間雙限時(shí)、全程幫辦領(lǐng)辦服務(wù)”四項(xiàng)高效辦理機(jī)制;要對(duì)所有在批項(xiàng)目和各聯(lián)審部門(mén)的辦理進(jìn)度及審批結(jié)果,實(shí)行信息共享,在項(xiàng)目安排上統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,在項(xiàng)目審批上相互銜接、嚴(yán)格把關(guān)、提前介入、超前服務(wù),在進(jìn)一步提高審批效率的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批質(zhì)量的監(jiān)督管理,確保投資項(xiàng)目聯(lián)合審批做到又好又快。
三、企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批務(wù)必規(guī)范,強(qiáng)化監(jiān)督
企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多層次、諸多審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)整體運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)工程。凡涉及到的各審批部門(mén)要在規(guī)范和完善自身行政審批工作的基礎(chǔ)上,牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想,強(qiáng)化部門(mén)之間的上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)及協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)整體效能的提高。一是相關(guān)審批事項(xiàng)的辦理都要在全市統(tǒng)一的聯(lián)合審批運(yùn)行管理與效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上操作,不得在系統(tǒng)外自行受理申請(qǐng);二是要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批確定的“一窗受理、并行辦理、依次審批、限時(shí)辦結(jié)”的齊頭并進(jìn)的并行審批辦理方式;三是要擴(kuò)展企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批服務(wù)范固,將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類(lèi)型,納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理;四是要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度,要在現(xiàn)有審批時(shí)限和自然時(shí)間的基礎(chǔ)上繼續(xù)提速,絕對(duì)不能出現(xiàn)因自己一個(gè)部門(mén)未在規(guī)定期限辦完而影響整個(gè)聯(lián)審的效率。
四、部門(mén)內(nèi)部行政審批職能歸并務(wù)必推進(jìn),集中到位
根據(jù)市政府關(guān)于推進(jìn)區(qū)縣各行政審批主體部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部職能歸并、整建制進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱許可中心)的工作要求,經(jīng)過(guò)多次推動(dòng),現(xiàn)仍有部分部門(mén)沒(méi)有將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室,或雖將審批職能進(jìn)行歸并整合,但卻表示不能整建制進(jìn)駐許可中心。希望這些部門(mén)要真正落實(shí)市政府文件精神和市審批辦關(guān)于“全面推行區(qū)縣部門(mén)審批職能歸并”、“將區(qū)縣審批部門(mén)的審批職能歸并整合到審批科室,審批科室整建制進(jìn)駐區(qū)縣‘中心’,強(qiáng)化集中審批服務(wù)”的要求,倒排工期,進(jìn)行安排部署,加大力度將審批職能進(jìn)行歸并整合到一個(gè)審批科室,并進(jìn)駐許可中心。