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同志們

總結(jié)我市年環(huán)保工作成果，為貫徹落實全省環(huán)保工作會議精神。安排布置今年任務(wù)，市政府召開這次會議。剛才，市政府懲辦獎勵了環(huán)保工作先進單位、先進個人；與各縣區(qū)政府簽訂了目標責任書；俊文同志作了工作演講，就我市環(huán)保工作進行了全面總結(jié)安排安排，完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，再強調(diào)三點意見。

一、進一步提高認識

一）從宏觀環(huán)境看。

國內(nèi)有兩大新聞最吸引人的眼球。一是南方的風沙，近期。為10年來最強，一直刮到日韓、臺灣，臺灣有媒體訕笑說：聞到故鄉(xiāng)泥土的芳香”二是西南大旱，連續(xù)200多天無雨，正全軍全民動員抗旱。究其原因，環(huán)境遭破壞，自然在報仇。

丹麥舉行的聯(lián)合國哥本哈根氣候大會》上，去年底。各國吵成一團，美國授意國際能源機構(gòu)(IEA發(fā)表統(tǒng)計，說中國已經(jīng)在導(dǎo)致地球變暖的二氧化碳排放量上超過了美國，成為世界第一。今年2月3日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)出“總動員令”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩”總理在政府工作演講》中談到去年節(jié)能領(lǐng)域的政策方針：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”并具體提出“今年要新增8000萬噸標準煤的節(jié)能能力”中央給予的信號是繼續(xù)高度重視節(jié)能、環(huán)保工作。這也是科學(xué)發(fā)展觀”和諧社會”可持續(xù)發(fā)展”集中體現(xiàn)，最重要的民生工程”

二）從我市情況看。

經(jīng)濟發(fā)展最快的一年，2009年。也是環(huán)保事業(yè)具有里程碑意義的一年。工作主動性明顯增強。全市環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工，服務(wù)發(fā)展的意識日益強烈，環(huán)評審批效率切實提高，全年審批了323個建設(shè)項目，爭取各類環(huán)保資金2274萬元，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。減排工作效果顯著。市GDP增長12.7%背景下，化學(xué)需氧量（COD和二氧化硫（SO2排放量卻實現(xiàn)了連續(xù)三年“雙下降”超額完成省政府下達的減排任務(wù)，尤其是二氧化硫（SO2排放量提前一年達到十一五”控制目標。處置突發(fā)事件反應(yīng)迅速。妥善處置了兩起跨省非法傾倒危險化學(xué)品的惡性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和誠摯的感謝！

污染物發(fā)生量不斷增加，但是當前我市環(huán)境維護工作存在問題還比較突出。一是減排壓力日益加大。隨著我市的大發(fā)展、大建設(shè)。將加重我市環(huán)境負荷。二是水污染依然較為嚴重。盡管已投入大量資金對宋湯河、渦河進行了綜合整治，沿岸景觀得到改善，但大多數(shù)坑塘沒有治理，渦河兩岸排污口還沒實施污水管網(wǎng)截流，生活污水直排渦河，嚴重污染我市水體，市民對此意見很大，這也不符合創(chuàng)建園林鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村的要求。三是環(huán)境平安隱患極大。渦河、惠濟河、小紅河等河流入境前匯集了大量的生活污水和工業(yè)污水，水質(zhì)終年處于劣五類，近年來，因河南污水下泄引發(fā)我市多起跨區(qū)域水污染事故，同時，市一些企業(yè)環(huán)境維護意識不強，污染物超標排放的問題仍沒有得到完全解決，如三星化工噪音問題、瑞福祥食品有限公司污染問題。四是城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)藥化肥的不科學(xué)使用造成的面源污染問題，尚未得到有效解決，垃圾焚燒試點工作的推進力度需要進一步加強。各級各部門要把環(huán)境維護工作擺上重要議事日程，打造藍天碧水，建設(shè)美好家園，提高幸福水平。

二、突出工作重點

一）嚴把項目準入關(guān)。要正確處置環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系。降低項目環(huán)評門檻。發(fā)改、經(jīng)委、環(huán)保等各級相關(guān)部門要站在戰(zhàn)略的高度，上下聯(lián)動，密切配合，嚴把環(huán)保準入門檻，絕不能“穿新鞋、走老路”重蹈“先污染、后治理”邊污染、邊治理”覆轍，堅決防止外地污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到市，從源頭上遏制新的污染源，切實做到經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)近期發(fā)展與久遠發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。要認真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》重點抓好“兩高一資”高耗能、高污染和資源性）行業(yè)、重點流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的環(huán)評，根據(jù)區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，對重點產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行評估，提出優(yōu)化調(diào)整建議，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境維護相協(xié)調(diào)。對經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的好項目，要開設(shè)綠色通道，確保項目順利上馬；對高耗能、高排放以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，要從嚴把關(guān)；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、明令淘汰、禁止建設(shè)的項目，堅決不批，以免貽害地方、貽害子孫。

二）加強環(huán)境綜合整治。一是抓好鄉(xiāng)村環(huán)境治理。建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、人社、技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)部門。協(xié)同配合，盡快組織實施以控制城區(qū)煙塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車尾氣排放等為重點的藍天工程”實施以飲用水源保護、污染治理和城區(qū)坑塘綜合整治為重點的碧水工程”綜合整治渦河、宋湯河、丁家坑等城區(qū)河流、坑塘，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求；要加快城區(qū)道路改造步伐，加強鄉(xiāng)村道路的美化綠化，加強各居民小區(qū)的環(huán)境管理和綜合整治，努力改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量。二是加強農(nóng)村環(huán)境維護。今年，國家拿出25億，省里拿出3.2億，實施“以獎促治”進一步擴大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模。各地要充分利用這項政策，積極組織開展項目申報，爭取更多的國家和省資金支持，解決農(nóng)村更大范圍的環(huán)境問題。要大力實施農(nóng)村清潔工程，總結(jié)和推廣垃圾焚燒試點經(jīng)驗，所有中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、擴權(quán)鎮(zhèn)今年要完成垃圾焚燒試點工作，逐步配套建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，爭取用3年左右時間，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成比較完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。同時，各地要強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，力爭今年年底前全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實現(xiàn)達標排放；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步開展農(nóng)村生活污水治理，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制與環(huán)境污染治理長效機制，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不時改善。

三）加強飲用水源保護。水是生命之源。人均占有量缺乏全國的1/4不到全省的一半，水資源匱乏已成為制約我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。正在積極做規(guī)劃，爭取實施引水入亳工程。各級水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要進一步強化飲用水源維護區(qū)分級管理，加大對飲用水源地周邊污染源的查處力度，確保飲用水源安全。繼續(xù)抓好淮河流域枯水期間的限產(chǎn)減排工作，加強水污染事故的預(yù)防和治理工作，切實保證人民群眾的飲用水平安。市環(huán)保局要從支持地方經(jīng)濟發(fā)展、改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量動身，工業(yè)污染防治、污水處置設(shè)施建設(shè)、區(qū)域環(huán)境綜合治理等方面，及早謀劃和儲備項目，爭取列入“十二五”水污染防治規(guī)劃，獲得國家和省更多的支持。

三、確保實現(xiàn)目標

實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，去年。污染減排和淮河巢湖流域水污染防治規(guī)劃實施這兩項硬任務(wù)，必需全部完成。各級政府務(wù)必高度重視，將實現(xiàn)“十一五”減排目標作為硬骨頭來啃，確保完成任務(wù)。

一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實施、部門密切配合，一級抓一級，逐級抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局，把環(huán)境維護目標納入目標管理責任制，不時完善環(huán)保目標考核制度。剛才，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了今年減排目標責任書。希望回去后，盡快將目標任務(wù)分解落實到具體項目，明確到責任單位和責任人，加強督促檢查，盯緊抓牢，務(wù)求主動。要加強調(diào)度，對于不能按期建成的減排項目，要及時調(diào)整，確保不影響減排進度。市環(huán)保局等職能部門要加強對各市減排項目的督促檢查，每月對各縣區(qū)減排進度進行調(diào)度分析，及時向市政府演講。

二）抓資金投入。積極引導(dǎo)污染治理向社會化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。運營主體社會化，運行管理市場化”新格局，加快污染防治進度。逐步提高財政支出的比重，把重大污染治理和生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；要積極爭取國債資金和銀行貸款，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點污染項目治理。重點推進全市醫(yī)療廢物、垃圾處置場、污水處置廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依照“誰投資、誰受益”原則，積極吸引外資和社會資金參與治污設(shè)施的社會化運營。要突出抓好四個污水處置廠的管網(wǎng)建設(shè)和提標升級，積極爭取國家項目，加快鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)和截污工程建設(shè)，提高運行負荷率，確保鄉(xiāng)村污水處置率65%以上，最大限度地發(fā)揮減排效益。

三）抓執(zhí)法監(jiān)督。環(huán)保部門作為全市環(huán)境維護的綜合管理和執(zhí)法部門。不辱使命，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，及時查處環(huán)境違法行為。對污染物排放不達標的單位，要責令限期整改；限期整改不到位的要停產(chǎn)治理。對建設(shè)項目未批先建的要強制停止建設(shè)；對偷排偷放、擅自閑置治理設(shè)施的企業(yè)和單位，要從嚴從重處置；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責任。

四）抓責任追究。各級部門要依照責任書要求。不允許制定與之相抵觸的維護性”政策；對于未按期建成發(fā)揮效益的減排項目，實行掛牌督辦；對于達不到進度要求、企業(yè)違法排污屢禁不止的地區(qū)，要聯(lián)合有關(guān)部門實施環(huán)評、用地、重大項目選址限批；對于未完成年度減排任務(wù)的縣區(qū)，堅決實行“一票否決”對于超額完成減排任務(wù)的縣區(qū)和企業(yè)，除給予懲辦獎勵外，市政府將在項目申報、總量指標分配等方面，給予傾斜和支持。環(huán)保和監(jiān)察部門嚴格監(jiān)督檢查，對失職、瀆職、環(huán)境違法行為要按照《環(huán)境維護違法違紀行為獎勵暫行規(guī)定》嚴肅處置。

就是維護我家園，同志們維護環(huán)境。功在當代、利在千秋。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強環(huán)境維護工作，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為全市經(jīng)濟社會的和諧可繼續(xù)發(fā)展做出更大貢獻!